為繼續(xù)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,，切實(shí)做好中山市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定和個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作，市財(cái)政局牽頭市科技局,、市人力資源社會(huì)保障局,、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局修訂出臺了《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一,、《辦法》修訂背景及必要性

　　2021年6月,，市財(cái)政局牽頭印發(fā)了《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》（中財(cái)規(guī)字〔2021〕1號，下文簡稱為“原《管理辦法》”）,。該項(xiàng)政策的出臺使得在中山工作的境外人才實(shí)際的個(gè)人所得稅稅負(fù)水平明顯降低,，對于處于大灣區(qū)幾何中心的中山廣聚英才起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，對進(jìn)一步吸引境外高端人才和緊缺人才到我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展具有重要意義,。

　　2023年6月,，省財(cái)政廳牽頭印發(fā)《廣東省財(cái)政廳　廣東省科學(xué)技術(shù)廳　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2023〕21號）。該政策文件進(jìn)一步明確了人才標(biāo)準(zhǔn)范圍,、財(cái)政補(bǔ)貼上限等事項(xiàng)，我市的原《管理辦法》部分內(nèi)容與省政策文件的新要求不一致,。為全面貫徹落實(shí)國家,、省對粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的最新工作要求，需對原《管理辦法》做出相應(yīng)的修訂,。為此,，市財(cái)政局聯(lián)合科學(xué)技術(shù)、人力資源社會(huì)保障和稅務(wù)部門,，在嚴(yán)格落實(shí)上級文件精神的基礎(chǔ)上,，結(jié)合中山實(shí)際,，保持政策總體穩(wěn)定，以規(guī)范申請條件,，服務(wù)申請人為宗旨,，有針對性地對原《管理辦法》部分條款作出修訂調(diào)整。  

　　二,、《辦法》修訂政策依據(jù)

　?。ㄒ唬敦?cái)政部　稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號）

　　（二）財(cái)政部,、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕34號）

　?。ㄈ稄V東省財(cái)政廳　廣東省科學(xué)技術(shù)廳　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2023〕21號）

　　（四）《廣東省財(cái)政廳　廣東省科學(xué)技術(shù)廳　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施工作指引〉的通知》

　　三,、《辦法》主要修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_財(cái)政補(bǔ)貼的上限

　　我市原《管理辦法》沒有設(shè)定個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的財(cái)政補(bǔ)貼上限，本次修訂與省政策文件的補(bǔ)貼上限要求保持一致,，在第三條新增內(nèi)容明確每個(gè)納稅年度每個(gè)納稅人的個(gè)人所得稅補(bǔ)貼額最高不超過人民幣500萬元,。

　　（二）規(guī)范人才范圍標(biāo)準(zhǔn)

　　我市原《管理辦法》對申請人在中山市行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)納稅年度的累計(jì)工作時(shí)限未作限制,，根據(jù)省政策文件關(guān)于工作時(shí)限的要求,，在第八條新增申請人納稅年度內(nèi)在中山市工作累計(jì)應(yīng)滿90天以上（不含90天）的要求。

　　同時(shí)根據(jù)省政策文件有關(guān)要求,，新增申請人必須屬于科技創(chuàng)新,、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的內(nèi)容。

　?。ㄈ﹪壬矸葑兓硎苎a(bǔ)貼

　　新增內(nèi)容明確取得國外長期居留權(quán)或國籍,、居民身份發(fā)生變化享受或不再享受財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定。同時(shí),，需單獨(dú)制定人才目錄,，故刪除原第九條人才目錄的內(nèi)容，將其歸口至人才目錄中反映,，目錄隨申報(bào)指南發(fā)布并適時(shí)更新,。

　　（四）政策執(zhí)行的延續(xù)性

　　因上級政策暫停,，受理2021,、2022納稅年度的申請適用新修訂的本辦法。同時(shí),，根據(jù)財(cái)政部,、稅務(wù)總局延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的要求，第十八條將政策執(zhí)行期限延續(xù)至2027年12月31日,。

　?。ㄎ澹┬抻喥渌杳鞔_的內(nèi)容

　　一是修改第十一條中關(guān)于申報(bào)指南發(fā)布時(shí)間,，根據(jù)上級要求由原來的6月底前調(diào)整為8月底前。

　　二是在第十四條中明確補(bǔ)貼審核過程中需征求公安,、發(fā)改,、工信、市場監(jiān)管,、法院等部門意見,，以便對申請人的資格進(jìn)行更全面的審核。

　　三是根據(jù)上級關(guān)于初審,、復(fù)審工作指引的要求,，在第十五條中對補(bǔ)貼的審核流程相應(yīng)進(jìn)行了更具體的細(xì)化和明確。

　　
（中山市財(cái)政局  中山市科學(xué)技術(shù)局  中山市人力資源和社會(huì)保障局  國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局）