我局近期修訂出臺(tái)規(guī)范性文件《中山市事前資助類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，于2024年2月1日起實(shí)施,。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、政策修訂背景

　　為持續(xù)深化科技管理體制改革,，進(jìn)一步規(guī)范我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方式,、健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理制度,，提升財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，根據(jù)省,、市有關(guān)規(guī)定,，借鑒周邊地市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市工作實(shí)踐,，市科技局對(duì)2020年印發(fā)的《中山市事前資助類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（中山科發(fā)〔2020〕300號(hào)）進(jìn)行了修訂,。

　　二、政策框架

　　《辦法》共八章,，五十七條,。

　　第一章總則，共4條,。明確了政策出臺(tái)的目的,、適用范圍、工作原則,。

　　第二章各方職責(zé),，共8條。明確了項(xiàng)目管理各方及其主要職責(zé),。

　　第三章合同管理,，共7條。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目各方資金分配比例,、合同延期總時(shí)長(zhǎng)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整,。

　　【新增】第四章過(guò)程管理，共5條,。明確了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理的方式,、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論處理。

　　第五章項(xiàng)目驗(yàn)收,，共16條,。重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具要求、驗(yàn)收結(jié)論方式,、標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資金處理方式等進(jìn)行了調(diào)整,。

　　第六章項(xiàng)目終止，共9條,。通過(guò)清單式列舉的方式,，對(duì)終止結(jié)題的情形進(jìn)行了細(xì)化與明確。

　　【新增】第七章監(jiān)督管理,，共7條,。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，明確違法違紀(jì)行為的處理程序與措施。

　　第八章附則,，共1條,。明確了負(fù)責(zé)解釋單位和施行日期。

　　三,、主要修訂內(nèi)容

　　1. 新增兩個(gè)章節(jié),，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理。增加過(guò)程管理和監(jiān)督管理兩個(gè)章節(jié),，全文條款從40條增加到57條,。

　　2. 調(diào)整驗(yàn)收結(jié)論方式，更加符合科研管理規(guī)律,。驗(yàn)收結(jié)論由原辦法的“通過(guò)”和“不通過(guò)”,，新增“結(jié)題”結(jié)論，并明確三種結(jié)論的具體執(zhí)行邊界,。

　　3. 厲行節(jié)約,，精準(zhǔn)化管理項(xiàng)目驗(yàn)收后的資金處理。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收尾款和結(jié)余資金進(jìn)行分類(lèi)安排：

　?。?）“通過(guò)”的項(xiàng)目，補(bǔ)撥超出已撥付資金數(shù)額的墊支部分,；尚有結(jié)余的,，不再撥付,；限制可留歸使用的結(jié)余資金最高額度,。

　　（2）“結(jié)題”的項(xiàng)目,，不撥付余款,，退返不合理支出和財(cái)政結(jié)余,。

　　（3）“不通過(guò)”的項(xiàng)目,，視項(xiàng)目情況須退回已撥付部分乃至全部財(cái)政資金,。

　　4. 簡(jiǎn)化流程，提高驗(yàn)收組織工作效率,。對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目不再組織二次驗(yàn)收,。

　　5. 調(diào)整100萬(wàn)以上項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告由我局指定事務(wù)所出具的做法。改為“一般情況下,，項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇有資質(zhì)且符合相關(guān)工作要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,。必要時(shí)，市科技局可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),?！?/p>

　　6. 調(diào)整了須專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的經(jīng)費(fèi)起點(diǎn),。將“30萬(wàn)以上（不含）須進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”調(diào)整為包含30萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，并取消了原辦法對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的A,、B、C三級(jí)分類(lèi),。

　　
（中山市科學(xué)技術(shù)局）