我局修訂了規(guī)范性文件《中山市公路水運工程企業(yè)誠信管理辦法》（以下簡稱《誠信管理辦法》）,，于2024年9月30日起實施,。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下。

　　一,、《誠信管理辦法》的修訂背景說明

　　2021年8月11日,，為加強我市公路、水運工程從業(yè)企業(yè)的市場行為管理,，營造誠實守信的市場環(huán)境,，我局制定印發(fā)《誠信管理辦法》，試行期為3年,，需要結合經(jīng)過近3年試行情況,，對其進行修訂。

　　二、主要制度措施及其依據(jù)和理由

　　文件所要確立的主要制度為企業(yè)誠信信息公布制度,。為加強我市公路,、水運建設市場信用信息管理，促進公路,、水運工程參建企業(yè)增強誠信自律意識,，規(guī)范公路、水運工程建設從業(yè)單位的市場行為,，營造誠實守信的市場環(huán)境,，根據(jù)《廣東省社會信用條例》、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）,，結合中山市的實際情況,，有必要修訂《誠信管理辦法》并通過誠信信息公布制度，引導規(guī)范市場履約行為,。

　　三,、實施對象

　　在我市行政區(qū)域范圍內從事公路、水運工程活動的企業(yè)適用本辦法,。包含以下單位：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位；

　?。ǘ┕こ淌┕さ钠髽I(yè),；

　　（三）工程監(jiān)理,；

　?。ㄋ模┙ㄔO工程勘察設計企業(yè)；

　?。ㄎ澹┕こ淘靸r咨詢,、試驗檢測、工程咨詢（含工可,、設計審查咨詢）,、招標代理等服務機構。

　　四,、可能帶來的影響

　　該辦法的修訂,，有利于動態(tài)反應公路、水運工程企業(yè)的不良履約行為和良好履約行為,，進一步利用信用管理加強對企業(yè)的監(jiān)管,。

　　五、其他主要修訂內容

　　對文件中若干重點條文解讀如下：

　　第十條　市交通運輸局制定《中山市公路水運工程企業(yè)良好行為記分標準》和《中山市公路水運工程企業(yè)不良行為記分標準》,，采用記分機制,，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應的分值并編制成記分標準,。并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時予以補充調整,。

　　解讀：該條款明確不良行為、良好行為的計分標準由市交通運輸局另行制定,，并應依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求制定,。

　　第十三條　符合良好行為加分標準的工程企業(yè)在取得相關的獎勵證書,、文件后，可在中山市交通建設工程行業(yè)管理平臺（以下簡稱“誠信平臺”）進行網(wǎng)上申請加分,。

　　解讀：該條款明確了對于企業(yè)良好行為加分的申請要求,，需要以相關獎勵證書,、文件為依據(jù),。

　　第十四條　公路水運工程企業(yè)信用等級的評定根據(jù)信用分值X設定，分為5個等級,。

　?。ㄒ唬≥140分的為AA級，表示信用優(yōu)秀,；

　?。ǘ?40分>X≥110分的為A級，表示信用較優(yōu)秀,；

　?。ㄈ?10分>X≥90分的為B級，表示信用良好,；

　?。ㄋ模?0分>X≥60分為C級，表示信用一般,；

　?。ㄎ澹<60分的為D級，表示信用較差,。

　　企業(yè)初次辦理中山市公路水運工程企業(yè)《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》時,，初始的分值為100分。

　　解讀：該條款明確了企業(yè)初始誠信分規(guī)定,，并刪除舊中山市公路工程企業(yè)信用評價等級A級或以上的企業(yè)初始分規(guī)定,。

　　第十六條　實行企業(yè)誠信信息公布制度。企業(yè)基本情況,、變更情況一經(jīng)核查確認,，即可對外公布。

　　信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設定：

　　（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期,；

　?。ǘ┍碚锚剟铑惲己眯袨樾畔ⅰ⒉涣夹袨樾畔⒐计谙逓?年,。行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿,。上述期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。

　　不良行為公布期限與分值使用期限一致,。對于良好行為,，企業(yè)加分分值使用期限自誠信平臺申請通過之日生效，直至獲獎證書或證明文件所載頒發(fā)時間為起點計算后1年,。

　　解讀：該條款修訂了誠信扣分,、加分的公布期限和使用期限要求，需要注意,，新《誠信管理辦法》實施前,，已經(jīng)交通主管部門審定的不良行為扣分、加分維持原《誠信管理辦法》要求,。

　　第二十條　公路水運工程企業(yè)對檢查行為或結果有異議的,，在收到相關通知書之日起5個工作日內，可向市交通運輸局申請復查,。市交通運輸局受理相關材料后在10個工作日內（不含調查取證時間）進行復查,，對確屬錯誤的應及時糾正、撤銷或變更,，復查結論應書面回復申請企業(yè)或個人,。

　　解讀：該條款明確了對于誠信扣分的復查流程及要求，企業(yè)可向扣分部門申請復查,，應注意復查時間不含調查取證時間,。

（中山市交通運輸局）