各相關(guān)單位：

　　為進一步完善公路水運工程企業(yè)誠信管理,，根據(jù)《廣東省社會信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）精神,，以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，我局制定本管理辦法。現(xiàn)按規(guī)定印發(fā),，請遵照執(zhí)行。                          

中山市交通運輸局

2021年8月11日

中山市公路水運工程企業(yè)誠信管理辦法（試行）

　　
第一章  總  則

       第一條為建立健全統(tǒng)一開放,、競爭有序的公路水運建設(shè)市場體系,，進一步規(guī)范中山市公路水運工程市場秩序，加強對公路水運工程市場各方主體的監(jiān)管,，健全公路水運工程行業(yè)誠信體系,，根據(jù)《廣東省社會信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本管理辦法。

　　第二條  在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事公路水運工程活動的企業(yè)適用本辦法,。包含以下單位：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位；

　?。ǘ┕こ淌┕さ钠髽I(yè),；

　　（三）工程監(jiān)理,；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)（含設(shè)計審查咨詢機構(gòu)）；

　?。ㄎ澹┕こ淘靸r咨詢,、試驗檢測、工程咨詢等服務(wù)機構(gòu),。

　　第三條  誠信信息是指用于識別企業(yè)身份,，反映企業(yè)狀況、履約能力,、信譽和中山市交通運輸局（以下簡稱“市交通運輸局”）依法對公路水運工程企業(yè)管理過程中產(chǎn)生的與誠信有關(guān)的數(shù)據(jù),、資料。

　　第四條  市交通運輸局依法對公路水運工程企業(yè)進行誠信管理,，鎮(zhèn)區(qū)負責(zé)對事權(quán)下放權(quán)限范圍的有關(guān)企業(yè)誠信信息進行處理,。

　　市交通運輸局依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，逐步建立誠信獎懲制度,，在市場準入,、招標投標、現(xiàn)場監(jiān)管,、表彰評優(yōu)等工作中,，充分利用已公布的公路水運工程企業(yè)的誠信信息，依法對良好行為給予激勵,，對不良行為進行處理,。

　　第五條  市交通運輸局在公路水運工程企業(yè)誠信信息采集、公布,、評價和使用過程中,，遵循合法、公開,、公正,、準確、及時的原則,，維護社會公共利益和企業(yè),、個人的合法權(quán)益。

　　市交通運輸局根據(jù)統(tǒng)一的標準,，通過中山市公路水運工程企業(yè)誠信管理相關(guān)平臺（以下簡稱“誠信平臺”）歸集企業(yè)誠信信息,，并在誠信平臺相關(guān)的信息網(wǎng)站向社會公布。

　　
第二章　誠信信息建立與錄入

　　
       第六條  在本市從事公路水運工程企業(yè)誠信檔案,，采用網(wǎng)上電子誠信檔案的形式,，由企業(yè)在誠信平臺錄入相關(guān)信息并通過數(shù)據(jù)規(guī)范檢查，市交通運輸局建立對應(yīng)的《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》,。信息數(shù)據(jù)規(guī)范要求由市交通運輸局在《公路水運工程企業(yè)誠信信息登記（含變更）辦事指南》中明確,。

　　公路水運工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)對錄入信息的真實性負責(zé)，企業(yè)基本信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時進行變更,。

　　《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》將作為企業(yè)管理檔案長期保存。

　　第七條  《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》,，包括企業(yè)的基本情況,、變更情況、良好行為,、不良行為,、信用等級等內(nèi)容。《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》內(nèi)容要與企業(yè)在中山市從事公路水運建設(shè)活動的情況符合,。

　?。ㄒ唬┗厩闆r：企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本（施工企業(yè)）,、營業(yè)執(zhí)照副本,、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,、與本企業(yè)存在控股或管理關(guān)系的其他企業(yè)名稱,、企業(yè)誠信守法承諾書、企業(yè)法定代表人及簽名,、聯(lián)系方式等,。

　　（二）變更情況：變更事項,、變更內(nèi)容,、變更時間等。

　?。ㄈ┝己眯袨椋浩髽I(yè)良好行為指公路水運工程企業(yè)在日常經(jīng)營管理和建設(shè)活動中，獲得正面評價,，對照市交通運輸局制定的良好行為記分標準可以獲得信用加分激勵的行為,。

　　（四）不良行為：違反法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定、上級文件規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準的行為,，對照市交通運輸局制定的不良行為記分標準可以予以信用扣分的行為,。

　　（五）信用等級：通過將法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件、上級文件的具體規(guī)定進行量化,，編制成記分標準,，對企業(yè)、人員的行為予以記分,，由誠信平臺自動形成信用等級,。

　　第八條  《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》信息的采集，包括企業(yè)自行申報與市交通運輸局監(jiān)管過程中產(chǎn)生兩種方式,，提供信息的單位對其提供的信息內(nèi)容的真實性負責(zé),，其提供的信息經(jīng)市交通運輸局核查后采用。

　　（一）基本情況：企業(yè)初次建立《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》時,，采用企業(yè)自行申報,，由市交通運輸局在5個工作日核查后，建立誠信信息的基本情況數(shù)據(jù)庫,。

　?。ǘ┳兏闆r：誠信平臺數(shù)據(jù)的變更申報，由市交通運輸局在5個工作日核查后予以修改,。

　?。ㄈ┝己眯袨椋浩髽I(yè)將各類表彰、獎勵等良好行為信息上報,，應(yīng)附上良好行為相關(guān)證明文件,，并在誠信平臺上申報，由市交通運輸局在5個工作日內(nèi)審實后予以錄入,。

　?。ㄋ模┎涣夹袨椋浩髽I(yè)不良行為由市交通運輸局審實后予以錄入。

　?。ㄎ澹┬庞玫燃墸和ㄟ^市交通運輸局審實后錄入的行為信息記錄的相應(yīng)分值,，自動形成企業(yè)信用等級。

　　第九條  企業(yè)不良行為認定依據(jù)：

　?。ㄒ唬┬姓幜P,、行政強制、行政許可,、行政確認,、行政給付、行政裁決,、行政征收,、行政補償、行政監(jiān)督檢查等反映不良行為的行政行為信息,；

　?。ǘ┥У乃痉ú门形臅椭俨梦臅?/span>

　?。ㄈ┓?、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書,。

　　
第三章  誠信信息管理與使用

　　
       第十條  市交通運輸局制定《中山市公路水運工程企業(yè)良好行為記分標準》和《中山市公路水運工程企業(yè)不良行為記分標準》,，采用記分機制，將法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標準。并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時予以補充調(diào)整。

　　第十一條　公路水運工程企業(yè)發(fā)生良好行為依據(jù)《中山市公路水運工程企業(yè)良好行為記分標準》進行加分,，分值使用期限2年,。

　　公路水運工程企業(yè)發(fā)生不良行為依據(jù)《中山市公路水運工程企業(yè)不良行為記分標準》進行扣分，分值使用期限為2年,。

　　第十三條　市交通運輸局各相關(guān)科室,、部門在對企業(yè)違法違規(guī)行為進行處理時，按職能分工及權(quán)限應(yīng)依據(jù)《不良行為記分標準》發(fā)出《不良行為扣分通知書》,。本辦法的執(zhí)法/監(jiān)督部門以部門職能為界定,，如涉及事權(quán)下放事項，由被委托部門具體執(zhí)法/監(jiān)督,。各執(zhí)法/監(jiān)督部門應(yīng)于發(fā)出《不良行為扣分通知書》的7個工作日內(nèi)將對企業(yè)執(zhí)法文書和記分情況等資料錄入“誠信平臺”,。建設(shè)單位對于符合扣分的情況，明確扣分事項及分值后,，可以報送市交通運輸局,。

　　對于可以整改問題，一年度內(nèi)可以有三次整改機會,，按期整改完成的,，可以只記錄不扣分，超過三次的一律扣分,。逾期整改不到位或者未回復(fù)的直接扣分,。

　　第十四條　符合良好行為加分標準的工程企業(yè)在取得相關(guān)的獎勵證書、文件后,，可在“誠信平臺”進行網(wǎng)上申請加分,。

　　第十五條　公路水運工程企業(yè)信用等級的評定根據(jù)信用分值設(shè)定,，分為5個等級,。140分（含140分）以上的為AA級，表示信用優(yōu)秀,；110-139分的為A級,，表示信用較優(yōu)秀；90-110分的為B級,，表示信用良好,；60-89分為C級，表示信用一般,；60分以下的（不含60分）為D級,，表示信用較差。

　　企業(yè)初次辦理中山市公路水運工程企業(yè)《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》時,，初始的分值為100分,。本辦法實施的第一個年度若有舊中山市公路工程企業(yè)信用評價等級A級或以上的，初始分值可以為對應(yīng)等級的最低分。

　　第十六條  根據(jù)公路水運工程企業(yè)的信用等級,，對于不同等級信用,，在招投標中予以應(yīng)用差別加分，實行差別化監(jiān)督管理,，具體如下：

　?。ㄒ唬級及以上企業(yè)實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查,。在評比表彰中,，予以優(yōu)先推薦。

　?。ǘ級企業(yè)實行預(yù)警機制,，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

　?。ㄈ級企業(yè)實行防范與監(jiān)管并重機制,，實施強化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實行以下信用限制機制：

　　1. 列入專項檢查的重點監(jiān)管對象,；

　　2. 其他方面的防范性措施,。

　　（四）對D級企業(yè)實行重點防范為主機制,，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查,，實行以下機制：

　　1. 列入專項檢查的重點監(jiān)管對象；

　　2. 其他方面的重點防范措施,。

　　第十七條　有下列情況之一的,，公路水運工程企業(yè)應(yīng)及時告知市交通運輸局，市交通運輸局應(yīng)不予建立或停止該公路水運工程企業(yè)的《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》使用：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書或者《安全生產(chǎn)許可證》被依法吊銷的,；

　　（二）被依法取消或者暫停承包資格的,；

　?。ㄈ┢髽I(yè)資質(zhì)續(xù)期未通過的；

　?。ㄋ模┫蛐姓鞴懿块T提供虛假的材料和數(shù)據(jù)的,；

　　（五）企業(yè)相關(guān)證書有效期滿或逾期未更新年檢信息或市外企業(yè)在本市承攬業(yè)務(wù)負責(zé)人任命期滿的,。

　　第十八條  實行企業(yè)誠信信息公布制度,。企業(yè)基本情況、變更情況一經(jīng)核查確認,，即可對外公布,。

　　信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

　?。ㄒ唬臉I(yè)單位基本信息公布期限為長期；

　?。ǘ┍碚锚剟铑惲己眯袨樾畔?、不良行為信息公布期限為2年。行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿,。上述期限均自認定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算,。

　　不良行為和良好行為記錄信息公布期限與分值使用期限一致。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

　　第十九條  企業(yè)對不良行為已進行整改，并經(jīng)市交通運輸局核查整改結(jié)果,，其整改確有實效的,，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準,，可縮短其不良行為記錄信息公布期限,，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后,，供有關(guān)部門和社會公眾查詢,；對于拒不整改或整改不力的單位，市交通運輸局可延長其不良行為記錄信息公布期限,。

　　第二十條  企業(yè)誠信信息的錄入,、更改、增加,、刪除,，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的誠信信息,。

　　行政處罰決定及其他不良行為,，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更,、撤銷,、確認無效的,，市交通運輸局應(yīng)及時對不良行為信息記錄進行變更或刪除,。

　　
第四章  誠信信息監(jiān)督管理

　　
       第二十一條  市交通運輸局依法履行對建設(shè)市場、安全,、質(zhì)量的監(jiān)督檢查職責(zé),，可以采取下列措施：

　　（一）進入受檢單位的工作場所進行檢查,；

　?。ǘ┮笫軝z的單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件,、資料，并進行查閱和復(fù)制,；

　?。ㄈ┮蟊粰z查的單位及有關(guān)人員對存在的問題進行說明；

　?。ㄋ模γ黠@違反基本建設(shè)程序,、強制性標準或者存在重大質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期改正,；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施,。

　　第二十二條  監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求,，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式。對每次檢查的內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)的問題,、整改要求及處理情況應(yīng)做出記錄，并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人簽字后歸檔,。受檢企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的,，檢查人員應(yīng)將情況記錄在案。

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進行處理,，并及時組織復(fù)查,，督促落實整改；對不良行為應(yīng)記入誠信檔案,；對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)依法予以行政處罰,。

　　第二十三條  公路水運工程企業(yè)對檢查行為或結(jié)果有異議的，在收到相關(guān)通知書之日起5個工作日內(nèi),，可向市交通運輸局申請復(fù)查,。市交通運輸局受理相關(guān)材料后在10個工作日內(nèi)進行復(fù)查，對確屬錯誤的應(yīng)及時糾正,、撤銷或變更,，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面回復(fù)申請企業(yè)或個人。

　　第二十四條  公路水運工程企業(yè)違反國家有關(guān)法律,、法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)定的,，市交通運輸局工作人員在公路水運工程市場的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，任何單位和個人均有權(quán)向市交通運輸局紀檢部門舉報和投訴。市交通運輸局紀檢部門收到舉報,、投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,，查證屬實的，依法作出相應(yīng)的處理,，并于收到舉報,、投訴之日起30個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十五條  公路水運建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員有違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為,，由市交通運輸局責(zé)令改正，依法應(yīng)予行政處罰的給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。

　　附  則

　　
       第二十六條  本辦法由市交通運輸局負責(zé)解釋,。

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日實施,，有效期3年?！吨猩绞泄肥┕ぜ氨O(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法》（中交函〔2018〕146號）《中山市公路設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》（中交〔2018〕286號）同時廢止,。

　　附件：1. 誠信守法承諾書

　　2.不良行為扣分通知書

　　(附件此略，詳情請登錄中山市交通運輸局網(wǎng)站查閱)

       政策解讀：《中山市公路水運工程企業(yè)誠信管理辦法（試行）》解讀