政策文件：中山市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）的通知

        我局起草了規(guī)范性文件《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》,。于發(fā)布之日起實(shí)施,。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下,。

　　一,、文件修訂背景說明

　　目前我市大力推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)工作,，交通項(xiàng)目數(shù)量,、造價(jià)年年增加，但參與建設(shè)的企業(yè)履約能力參差不齊，為主管部門監(jiān)督管理帶來(lái)很大難度,，為加強(qiáng)我市公路工程從業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為管理,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，有必要制定《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》,。

　　二,、主要制度措施及依據(jù)和理由

　　文件所要確立的主要制度為企業(yè)誠(chéng)信信息公布制度。為加強(qiáng)我市公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理,，促進(jìn)施工和監(jiān)理企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí),，規(guī)范公路工程建設(shè)從業(yè)單位的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,，同時(shí)根據(jù)中山市的實(shí)際情況及參照相關(guān)規(guī)定,，有必要出臺(tái)《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》并通過誠(chéng)信信息公布制度，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)履約行為,。

　　三,、制度實(shí)施對(duì)象

　　在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事公路水運(yùn)工程活動(dòng)的企業(yè)適用本辦法。包含以下單位：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位,；

　　（二）工程施工的企業(yè),；

　?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理,；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（含設(shè)計(jì)審查咨詢機(jī)構(gòu)）；

　?。ㄎ澹┕こ淘靸r(jià)咨詢,、試驗(yàn)檢測(cè)、工程咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu),；

　　四,、可能帶來(lái)的影響

　　該辦法的出臺(tái)，有利于動(dòng)態(tài)反應(yīng)公路水運(yùn)工程企業(yè)的不良履約行為和良好履約行為,，進(jìn)一步利用信用管理加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,。

　　五、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　　為避免本文件的實(shí)施主體產(chǎn)生疑問,，現(xiàn)把文件中若干重點(diǎn)條文解讀如下：

　　第一條  企業(yè)不良行為認(rèn)定依據(jù)：

　?。ㄒ唬┬姓幜P、行政強(qiáng)制,、行政許可,、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決,、行政征收,、行政補(bǔ)償、行政監(jiān)督檢查等反映不良行為的行政行為信息,；

　?。ǘ┥У乃痉ú门形臅椭俨梦臅?/p>

　?。ㄈ┓?、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書,。

　　解讀：該條款規(guī)定了不良行為的認(rèn)定依據(jù),，對(duì)于無(wú)符合認(rèn)定依據(jù)的行為，監(jiān)督部門不應(yīng)認(rèn)定其不良行為,。

　　第二條市交通運(yùn)輸局制定《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》,，采用記分機(jī)制，將法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)。并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時(shí)予以補(bǔ)充調(diào)整,。

　　 解讀：該條款明確不良行為,、良好行為的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸局另行制定，并應(yīng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件要求制定。

　　第三條　符合良好行為加分標(biāo)準(zhǔn)的工程企業(yè)在取得相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)證書,、文件后,，可在“誠(chéng)信平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)加分。

　　 解讀：該條款,，明確了對(duì)于企業(yè)良好行為加分的申請(qǐng)要求,，需要以相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)證書、文件為依據(jù),。

　　第四條公路水運(yùn)工程企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定根據(jù)信用分值設(shè)定,，分為5個(gè)等級(jí)。140分（含140分）以上的為AA級(jí),，表示信用優(yōu)秀,；110-139分的為A級(jí)，表示信用較優(yōu)秀,；90-110分的為B級(jí),，表示信用良好,；60-89分為C級(jí)，表示信用一般,；60分以下的（不含60分）為D級(jí),，表示信用較差。

　　企業(yè)初次辦理中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》時(shí),，初始的分值為100分,。本辦法實(shí)施的第一個(gè)年度若有舊中山市公路工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)或以上的，初始分值可以為對(duì)應(yīng)等級(jí)的最低分,。

　　解讀：該條款明確了企業(yè)初始誠(chéng)信分規(guī)定,，并對(duì)于有舊中山市公路工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)或以上的企業(yè)初始分進(jìn)行了規(guī)定。

　　第五條  監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求,，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式,。對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題,、整改要求及處理情況應(yīng)做出記錄,，并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,，檢查人員應(yīng)將情況記錄在案,。

　　解讀：該條款明確了對(duì)于誠(chéng)信扣分的復(fù)查流程及要求。

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