各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范我市城際鐵路工程設(shè)計變更管理,，保障工程質(zhì)量和施工安全,，合理控制工程投資,，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》《廣東省交通運輸廳關(guān)于鐵路工程建設(shè)管理的辦法》《廣東省交通運輸廳關(guān)于鐵路工程設(shè)計變更管理的辦法》等,，我局制定了《中山市城際鐵路工程設(shè)計變更管理辦法》，并通過市司法局審核,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真遵照執(zhí)行,。

中山市交通運輸局

2023年12月20日

中山市城際鐵路工程設(shè)計變更管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范我市城際鐵路工程設(shè)計變更管理，保障工程質(zhì)量和施工安全,，合理控制工程投資,，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》《廣東省交通運輸廳關(guān)于鐵路工程建設(shè)管理的辦法》《廣東省交通運輸廳關(guān)于鐵路工程設(shè)計變更管理的辦法》等文件，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中山市權(quán)限范圍內(nèi)城際鐵路新建,、改擴建工程項目的設(shè)計變更活動,。

　　第三條　本辦法所稱設(shè)計變更，是指城際鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核后對設(shè)計文件進行的修改和完善等活動,。

　　第四條　設(shè)計變更管理應(yīng)當遵循“先批準,、后實施，先設(shè)計,、后施工”的原則,，堅持科學(xué)合理、實事求是,，在確保工程安全,、質(zhì)量和使用功能的同時，嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定程序進行變更設(shè)計,，任何單位和個人不得違規(guī)進行設(shè)計變更。

　　第五條　城際鐵路投資建設(shè)主體按規(guī)定對其所屬城際鐵路建設(shè)項目設(shè)計變更進行管理并負管理責任,。建設(shè)單位（含代建單位,，以下同）應(yīng)當加強項目設(shè)計變更實施管理，并對其項目設(shè)計變更管理負主體責任,。

　　委托代建的城際鐵路項目應(yīng)當在代建協(xié)議中約定合同各方設(shè)計變更管理責任,。

　　勘察設(shè)計單位應(yīng)提高設(shè)計質(zhì)量，切實減少設(shè)計變更,。項目各參建單位加強配合,，共同做好設(shè)計變更工作，確保建設(shè)項目順利推進,。

第二章　設(shè)計變更分類

       第六條　城際鐵路建設(shè)項目設(shè)計變更分為I類和Ⅱ類,。

　　第七條　對初步設(shè)計審批內(nèi)容進行變更且符合下列情形之一的，為本辦法所稱的I類設(shè)計變更：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模,、主要技術(shù)標準、重大方案或重大工程措施發(fā)生變化的,。

　?。ǘ┏醪皆O(shè)計批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計原則發(fā)生變化的。

　?。ㄈ┱{(diào)整初步設(shè)計批準總工期的,。

　　（四）建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準總概算的,。

　?。ㄎ澹﹪摇㈣F路行業(yè)和省相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的,。

　　前款第（一）項所稱建設(shè)規(guī)模是指工程范圍和車站（段,、所）規(guī)模；主要技術(shù)標準是指鐵路等級,、正線數(shù)目,、設(shè)計行車速度、線間距,、最小曲線半徑,、限制坡度或最大坡度、牽引種類,、機車類型或動車組類型,、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度,、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運行控制方式,、建筑限界等；重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路,、站位,、重點橋渡、站房建筑方案,、重要環(huán)水保措施等,。詳見附錄A。

　　I類設(shè)計變更以設(shè)計變更原因劃分,，一項設(shè)計變更原因為一個設(shè)計變更,。

　　第八條　除I類設(shè)計變更外的其他設(shè)計變更為本辦法所稱的Ⅱ類設(shè)計變更。

　?、蝾愒O(shè)計變更以工點劃分,，同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個設(shè)計變更。同一工點中的不同變更內(nèi)容,、同一病害類型的不同工點,、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的設(shè)計變更。

　　第九條　任何單位不得以任何理由肢解設(shè)計變更以規(guī)避有關(guān)規(guī)定和批復(fù),，亦不得合并設(shè)計變更報批,。

第三章　設(shè)計變更程序

　　第十條　I類設(shè)計變更由建設(shè)單位、城際鐵路投資建設(shè)主體組織初審,，報市交通運輸局審核通過后,，由市交通運輸局報省交通運輸廳審批。

　?、蝾愒O(shè)計變更且屬于調(diào)整合同價且增減投資超過800萬元的,，應(yīng)當按照I類設(shè)計變更流程執(zhí)行,。

　　其余Ⅱ類設(shè)計變更由建設(shè)單位、城際鐵路投資建設(shè)主體自行審定并于審定完成后30日內(nèi)報市交通運輸局備案,。

　　第十一條　設(shè)計變更應(yīng)按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計變更建議。變更內(nèi)容實施前,，項目建設(shè),、設(shè)計咨詢、勘察設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等參建單位均可提出設(shè)計變更建議，并填寫《設(shè)計變更建議表》（格式詳見附錄B）,。

　?。ǘ┈F(xiàn)場核實。建設(shè)單位對設(shè)計變更建議需要現(xiàn)場核實的,，組織設(shè)計咨詢,、勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位現(xiàn)場核實,，各方現(xiàn)場核實意見予以書面確認。現(xiàn)場核實確認意見和現(xiàn)場現(xiàn)狀影像資料作為設(shè)計變更檔案保管,。

　　（三）設(shè)計變更建議確認,。建設(shè)單位現(xiàn)場核實的設(shè)計變更建議,，屬省交通運輸廳負責審批的，需依次報城際鐵路投資建設(shè)主體,、市交通運輸局審核確認后,，由市交通運輸局報省交通運輸廳確認。

　?。ㄋ模╅_展變更設(shè)計,、編制設(shè)計變更文件。建設(shè)單位組織設(shè)計咨詢,、勘察設(shè)計,、施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位及相關(guān)關(guān)聯(lián)方進行現(xiàn)場勘查,、研究會審,，分析設(shè)計變更原因，確定設(shè)計變更分類,，研究提出設(shè)計變更方案,，確定責任單位及費用處理意見,，形成《設(shè)計變更會審紀要》（格式詳見附錄C）?？辈煸O(shè)計單位按法規(guī)規(guī)定和《設(shè)計變更會審紀要》相關(guān)要求編制設(shè)計變更文件,。

　　I類設(shè)計變更文件應(yīng)當在《設(shè)計變更會審紀要》下發(fā)后30個工作日內(nèi)完成，Ⅱ類設(shè)計變更文件應(yīng)當在《設(shè)計變更會審紀要》下發(fā)后10個工作日內(nèi)完成,。特殊情況下,，建設(shè)單位可與勘察設(shè)計單位協(xié)商確定設(shè)計變更文件完成時間。

　　設(shè)計變更文件應(yīng)達到施工圖設(shè)計深度,，I類設(shè)計變更受條件限制時應(yīng)達到初步設(shè)計深度,。其中，工點按初步設(shè)計階段的重點橋渡,、重點隧道等設(shè)計要求進行設(shè)計,。

　　（五）設(shè)計變更文件初審,。設(shè)計變更文件報批前,，建設(shè)單位組織對設(shè)計變更文件進行初審并形成初審意見。其中,，涉及土地,、環(huán)境、水利等重大問題和涉及市政設(shè)施銜接的設(shè)計變更,，原則上應(yīng)當按照規(guī)定程序提前征求相關(guān)市行政主管部門,、鎮(zhèn)街、產(chǎn)權(quán)單位等意見并達成一致,，方可形成初審意見,。

　　（六）審批設(shè)計變更文件,。批復(fù)權(quán)限按照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行,。必要時，可委托第三方或邀請專家對設(shè)計變更進行評估或評審論證,。

　?。ㄆ撸┫掳l(fā)變更施工圖。設(shè)計變更審批后,，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位按審批意見完善施工圖設(shè)計,，將合格的施工圖隨同《設(shè)計變更通知單》（格式詳見附錄D）送達施工、監(jiān)理等單位,。需完善相關(guān)合同手續(xù)的應(yīng)及時辦理,。

　　第十二條　上報審批的設(shè)計變更，需提供以下文件：

　?。ㄒ唬┦〗煌ㄟ\輸廳對設(shè)計變更建議的確認意見,。

　?。ǘ┏请H鐵路投資建設(shè)主體的審核意見。包括項目基本情況,，設(shè)計變更理由,，設(shè)計變更建議的落實情況，變更前（新增工程除外）,、后設(shè)計方案及預(yù)算審核情況,、費用列支建議等。如涉及相關(guān)單位責任的變更工程,，應(yīng)當同時明確責任單位,。

　　（三）市交通運輸局的審核意見,。

　?。ㄋ模┰O(shè)計變更文件包括：

　　1. 設(shè)計變更文件申報表（格式詳見附錄E）及表中所含信息的簡要描述。

　　2. 設(shè)計圖紙,。包括編制說明和設(shè)計圖表,。編制說明包括工程概況，變更的主要理由（說明變更的必要性和變更后設(shè)計方案的可行性）,，變更的主要內(nèi)容,；原設(shè)計方案，變更后設(shè)計方案,，變更前,、后工程量及變更費用對比情況；設(shè)計圖表包括同口徑變更前,、后設(shè)計圖紙,。

　　3. 預(yù)算文件。變更前,、后造價凈增（減）情況，相關(guān)輔助或支撐性資料等,，造價咨詢審核意見（如有）,。

　　4. 審查論證的相關(guān)會議紀要或?qū)＜易稍円庖姡ㄈ缬校┑扔行募醪皆O(shè)計批復(fù)文件和施工圖設(shè)計審核文件等,。

　?。ㄎ澹┌ê贤募绕渌枰峤坏南嚓P(guān)文件。

　　第十三條　變更工程的施工原則上由原施工單位承擔,。如原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或能力時,，建設(shè)單位應(yīng)按照招投標有關(guān)規(guī)定另行確定變更工程施工單位。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)按合同相關(guān)條款約定合理確定變更工程實際增減的合同費用,，并按照相關(guān)驗工計價規(guī)范和合同約定的驗工計價規(guī)則及時對設(shè)計變更工程進行驗工計價,。

　　第十五條　對于設(shè)計規(guī)范要求采用動態(tài)設(shè)計的城際鐵路工程,，建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位應(yīng)就動態(tài)設(shè)計范圍和內(nèi)容進行明確，可參照Ⅱ類設(shè)計變更辦理,。

　　本款所稱動態(tài)設(shè)計是指受建設(shè)條件限制,，難以在勘察設(shè)計階段完全準確掌握地質(zhì)情況，按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求,，需在施工過程中動態(tài)查明地質(zhì)情況,，并對施工圖設(shè)計進行補充、修改或完善的設(shè)計方法,。

　　第十六條　因無法預(yù)見或不可抗力導(dǎo)致的突發(fā)事件或其他特殊情況,，影響保通或工程安全，需要立即實施的工程設(shè)計變更,，建設(shè)單位可以組織相關(guān)單位先進行緊急處理,，可不辦理設(shè)計變更建議申請。應(yīng)急情況解除后,，應(yīng)及時按規(guī)定履行設(shè)計變更報批程序,，并提供影像等支撐資料。

　　第十七條　設(shè)計變更涉及土地,、環(huán)保,、河湖管理等審批事項的，應(yīng)當依法履行相關(guān)審批程序,。

　　第十八條　工程設(shè)計方案和范圍均未發(fā)生變化,，僅調(diào)整設(shè)計工程量的，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定處理,。

　　第十九條　城際鐵路工程施工圖審核前需要對初步設(shè)計審批的重大內(nèi)容進行調(diào)整（包括施工圖總預(yù)算超出初步設(shè)計批復(fù)總概算的情形）時,，應(yīng)參照I類設(shè)計變更程序報省交通運輸廳；由地方政府或運營接管單位等提出并經(jīng)建設(shè)單位同意的新增工程,，可參照I類,、Ⅱ類設(shè)計變更辦理。

第四章　設(shè)計變更費用

　　第二十條　本辦法所指的設(shè)計變更費用,，是指在工程實施過程中,，由于設(shè)計變更引起的工程造價調(diào)整的費用。

　　第二十一條　設(shè)計變更費用編制應(yīng)當嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)造價標準編制和審核設(shè)計變更費用,，費用界面清晰,、費用完整、計費準確,，確保設(shè)計變更費用的合理性和準確性,。

　　第二十二條　設(shè)計變更費用應(yīng)采用施工圖預(yù)算編制原則（涉及新增其他專業(yè)工程的，從其行業(yè)編制規(guī)定）,。城際鐵路投資建設(shè)主體,、建設(shè)單位自行審核的設(shè)計變更,，其費用按照其管理制度和合同約定執(zhí)行；如合同沒約定的,，可參照施工圖預(yù)算編制原則進行確定,。

　　設(shè)計變更工程費用編制期材料價格一般按照施工圖預(yù)算的材料價格執(zhí)行。施工圖預(yù)算中沒有的材料價格,，應(yīng)當按照合同約定執(zhí)行,；合同無相關(guān)約定的，參照施工圖預(yù)算前一個月省交通運輸造價機構(gòu)發(fā)布的材料信息價或由建設(shè)單位組織市場詢價,。設(shè)計變更其他費用應(yīng)按照合同約定的原則進行編制,。

　　第二十三條　I類設(shè)計變更費用編制范圍主要為靜態(tài)投資部分；Ⅱ類設(shè)計變更（屬風(fēng)險包干費列支的除外）,，費用編制范圍為建筑安裝工程費,、設(shè)備購置費和安全生產(chǎn)費等主要變化部分；其他變化費用按合同約定辦理,；設(shè)計變更費用應(yīng)當包括變更前,、后的費用和變更凈增（減）費用。

　　其他設(shè)計變更的費用編制范圍應(yīng)當按照合同約定和建設(shè)單位要求執(zhí)行,。

　　第二十四條    設(shè)計變更費用由勘察設(shè)計單位依據(jù)以下內(nèi)容進行編制：

　?。ㄒ唬┖贤募?/p>

　?。ǘ┰O(shè)計方案和數(shù)量,；

　　（三）國家發(fā)布的鐵路工程相關(guān)管理規(guī)定和造價標準,；

　?。ㄋ模┦」荑F路工程相關(guān)管理規(guī)定和補充性造價標準；

　?。ㄎ澹┙?jīng)建設(shè)單位同意可參考的其他行業(yè)或其他地方性造價標準,。

　　第二十五條　建設(shè)單位應(yīng)當與勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理等相關(guān)參建單位在合同中明確設(shè)計變更相關(guān)費用的處理原則,。

　　設(shè)計變更責任主體明確的，應(yīng)按照合同約定和責任劃分由相關(guān)責任單位承擔設(shè)計變更相應(yīng)費用,。

　　非明確責任原因引起的設(shè)計變更，屬于不可抗力的,，按合同約定處理,；屬于風(fēng)險包干范圍的，按風(fēng)險包干相關(guān)規(guī)定處理,。

　　第二十六條　省交通運輸廳審批的I類設(shè)計變更,，應(yīng)按使用招標結(jié)余費用,、基本預(yù)備費、調(diào)整項目總概算順序列支,；調(diào)整合同價的Ⅱ類設(shè)計變更費用由城際鐵路投資建設(shè)主體,、建設(shè)單位先在暫列金額（如有）中列支，暫列金額未列或不足時按招標結(jié)余費用,、基本預(yù)備費順序列支,；不調(diào)整合同價的Ⅱ類設(shè)計變更費用在總包風(fēng)險費中列支。采用初步設(shè)計概算招標的,，施工圖量差按已簽施工合同約定執(zhí)行,。建設(shè)單位應(yīng)當在設(shè)計變更文件中提出費用列支建議。

　　第二十七條　除第十六條所列情況或法律法規(guī)另有明確規(guī)定的情形之外,，設(shè)計變更未經(jīng)批復(fù),，不得實施。未經(jīng)批準的設(shè)計變更費用,，不得納入竣工決算中,。

第五章　工作職責

　　第二十八條　城際鐵路投資建設(shè)主體應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全設(shè)計變更相關(guān)管理制度，做好所轄項目設(shè)計變更審核管理工作,。

　　第二十九條　建設(shè)單位履行設(shè)計變更管理主體職責,，主要包括：

　　（一）加強設(shè)計變更管控,，落實設(shè)計變更工作的組織管理,，建立設(shè)計變更管理制度，對設(shè)計變更實施有效控制,。

　?。ǘ┳龊迷O(shè)計變更文件的審核和質(zhì)量評價；按檔案管理有關(guān)規(guī)定做好設(shè)計變更資料歸檔工作,。

　?。ㄈ┏浞掷眯畔⒒侄危⒃O(shè)計變更管理臺賬,，并按規(guī)定將變更管理臺賬于每年2月底前報省交通運輸廳及市交通運輸局,，具體事務(wù)性工作由建設(shè)單位負責。

　?。ㄋ模υO(shè)計變更定期分析研究,，查找問題，改進勘察設(shè)計管理,。

　　第三十條　勘察設(shè)計單位應(yīng)當完善內(nèi)部勘察設(shè)計及設(shè)計變更管理制度,，按照合同約定履行設(shè)計變更相關(guān)義務(wù)，不得對經(jīng)批準的設(shè)計文件擅自進行變更。

　　第三十一條　施工單位應(yīng)當做好施工圖現(xiàn)場核對和施工過程中地質(zhì)資料確認工作,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出,；施工單位對其所提供設(shè)計變更相關(guān)資料的真實性負責，嚴格按照設(shè)計變更施工圖組織施工,，未經(jīng)審批不得擅自施工,。

　　第三十二條　監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范履行設(shè)計變更相關(guān)監(jiān)理責任，認真核對設(shè)計文件,，及時將相關(guān)問題通知勘察設(shè)計和建設(shè)單位,；對設(shè)計變更實施情況和結(jié)果進行核實，并對核實結(jié)果負責,，未經(jīng)審批不得擅自同意變更施工,。

　　第三十三條　城際鐵路工程原則上應(yīng)設(shè)置設(shè)計變更咨詢評估單位，設(shè)計變更咨詢評估單位應(yīng)當嚴格按照國家和省相關(guān)規(guī)定,、行業(yè)標準以及合同約定履行設(shè)計變更咨詢責任,，并對咨詢結(jié)果負責。

　　第三十四條　在工程項目設(shè)計變更工作中發(fā)生違法違規(guī)行為的單位,、個人,，按國家和省市有關(guān)規(guī)定依法承擔相應(yīng)法律責任。

第六章　附　則

　　第三十五條　實行總價包干的總承包工程,，設(shè)計變更程序按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,，設(shè)計變更費用按照合同約定辦理。

　　第三十六條　本辦法由中山市交通運輸局負責解釋,。

　　第三十七條　本辦法自2024年1月20日起施行,，有效期5年。

附錄A　重大方案及重大工程措施標準

　　1. 線路方案有較大改變的,，線路平面曲線半徑小于批準最小曲線半徑的,；

　　2. 路基與橋梁相互變化連續(xù)長度500米及以上的，路基與隧道（明洞）相互變化連續(xù)長度50米及以上的,；

　　3. 車站站位調(diào)整的,；

　　4. 軌道類型發(fā)生變化的；

　　5. 跨度100米及以上橋梁跨度或橋位變化,，特殊橋梁結(jié)構(gòu)類型變化的,；

　　6. 隧道增設(shè)或減少泄水洞的，增加長度300米以上輔助坑道的,，圍巖類型連續(xù)變化引起投資增減超過800萬元的,；

　　7. 通信傳輸系統(tǒng)速率等級、長途通信光纜纖芯數(shù)量,、GSM-R移動通信系統(tǒng)無線場強覆蓋原則,、綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻采集點設(shè)置原則,、通信綜合網(wǎng)管等系統(tǒng)中心方案變化的；

　　8. 調(diào)度方式,、閉塞制式、列控等級,、聯(lián)鎖制式,、駝峰及編組站制式、安全防范,、主要系統(tǒng)設(shè)備重大技術(shù)標準變化的,；

　　9. 防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)中工務(wù)段、鐵路局級總機系統(tǒng)接入方式,、監(jiān)測子系統(tǒng)設(shè)置原則變化的,；

　　10. 電力變配電所分布方案、主要供電設(shè)備類型,、綜合監(jiān)控及電力調(diào)度方案變化的,；

　　11. 牽引供電方式、外部電源電壓等級,、牽引供電設(shè)施分布方案,、主要牽引供電設(shè)備類型、接觸網(wǎng)懸掛類型等主要技術(shù)標準（包括接觸線,、張力,、支柱、零部件）,、遠動及牽引供電調(diào)度方案變化的,；

　　12. 站房建筑形態(tài)、高度,、面寬,，結(jié)構(gòu)體系等建筑方案、主體結(jié)構(gòu)變化的,；

　　13. 車站雨棚結(jié)構(gòu)類型（有站臺柱與無站臺柱）變化,；

　　14. 給水站水源類型、污水排放標準發(fā)生改變的,；

　　15. 依法或依照相關(guān)規(guī)定需要補充辦理環(huán)評手續(xù)的環(huán)保工程變化,。

附錄B  設(shè)計變更建議表

上報單位：                                                                                            聯(lián)系人：                                                                    聯(lián)系電話：

附錄C  設(shè)計變更會審紀要

　　編號：

　　項目名稱：

　　二○××年××月××日,，由建設(shè)單位主持，勘察設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位參加，對××標段（某具體工點或項目）進行了現(xiàn)場勘查，對設(shè)計變更原因,、處理方案進行了研究,，經(jīng)會審形成紀要如下：

　　1. 工點名稱

　　2. 原設(shè)計情況

　　3. 設(shè)計變更原因（應(yīng)在此條中明確責任單位及責任比重，對有爭議的,，應(yīng)記錄各方意見）

　　4. 設(shè)計變更類別

　　5. 設(shè)計變更責任及責任單位

　　6. 處理方案（主要工程措施及技術(shù)參數(shù)）

　　……

　　參加會審人員：

　　建設(shè)單位人員：主持人：（簽名）

　　其他人員：（簽名）

　　勘察設(shè)計單位人員：（簽名）

　　施工單位人員：（簽名）

　　監(jiān)理單位人員：（簽名）

附錄D  設(shè)計變更通知單

編號：                

說明：設(shè)計變更通知單主送施工單位,，抄送勘察設(shè)計,、監(jiān)理、施工圖審查單位,。

附錄E  設(shè)計變更文件申報表