政策文件:中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《中山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理辦法》的通知
我局制定了規(guī)范性文件《中山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理辦法》,,于2022年4月1日起實施。根據《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府[2021]113號)的相關規(guī)定,,現就文件解讀如下:
一,、文件的制定背景說明
《中山市建筑施工現場人員實名制管理辦法(試行)》于2018年5月1日開始實施,已于2021年4月份到期,。為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程用工行為,,完善農民工實名制管理制度,貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)[2016]1號)等文件精神,,結合當前我市建筑施工企業(yè)勞務用工基本情況,,我局制定了《中山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理辦法》,。
二、文件主要內容
?。ㄒ唬┮皇侨尕瀼芈鋵崱秶鴦赵恨k公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號),、《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》(粵建規(guī)范〔2019〕1號)中施工現場人員實名制的有關規(guī)定和要求,。二是堅持以問題為導向,結合目前我市建設領域勞務用工的現狀,,進一步完善我市房屋與市政工程施工的建筑施工企業(yè)施工現場人員實名制管理,,保障建筑施工現場人員和企業(yè)的合法權益。
?。ǘ掇k法》共有十九條,。一是明確了參建各方(包括建設企業(yè)、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè))在落實實名制管理方面的責任,;二是明確項目施工現場實施實名制管理的具體流程,包括建立實名制臺賬,、啟用實名制管理設備,、操作現場人員的進、退場情況,;三是明晰了實名制系統信息變更和系統故障期間的處置措施,。
三、其他重點內容
?。ㄒ唬┑谌龡l:“……本辦法所稱施工現場人員即實名管理對象,,是指項目管理人員、現場管理人員和作業(yè)工人,。項目管理人員包括項目經理(注冊建造師),、技術負責人、安全負責人,、質量負責人,、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師,、監(jiān)理員?,F場管理人員包括施工員、安全員,、質量員,、材料員、資料員,、勞資專管員等,。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員,、技術人員和普通工人?!痹摋l款明確了施工現場實名制管理的對象,。
(二)第七條:“建設單位應當督促施工總承包企業(yè)落實實名管理措施,,應當在招標文件和工程施工,、監(jiān)理合同中明確要求實施實名管理,可以在工程安全防護,、文明施工措施費中明確列支實名管理所需的費用,。”該條款規(guī)定應當在招標文件和工程施工,、監(jiān)理合同中明確實名管理措施,,并可以在工程安全防護、文明施工措施費中明確列支實名管理所需的費用,。
?。ㄈ┑谑畻l:“項目施工現場應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備,現場實施封閉式管理,,設立進出場門禁系統,;不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用電子圍欄等技術實施考勤管理,。施工現場原則上采用人臉,、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡,。嚴禁通過“集中代刷”等弄虛作假行為進出施工現場,。”明確了施工現場實名制管理所需要的硬件設備要求,,以及施工現場實名制考勤的方式,。
(四)第十六條:“建設單位辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)時應當提供施工企業(yè)負責實名管理專職人員及實名管理所需設施設備的證明材料,?!痹摋l款明確建設單位辦理工程質量安全監(jiān)督應提供施工企業(yè)負責實名管理專職人員及實名管理所需設施設備的證明材料,為項目實施實名制管理提供保障