火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),,翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,,市各有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)國(guó)家完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的有關(guān)部署,全面構(gòu)建我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái),根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)成員單位項(xiàng)目補(bǔ)貼及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,,我局制定了《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》,經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市發(fā)展和改革局
2017年11月27日
中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理,,全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái),,滿足農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控需要,根據(jù)國(guó)家和省完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的有關(guān)部署和廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》(粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕412號(hào))等相關(guān)規(guī)定,,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù),是指對(duì)自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、流通,、銷售環(huán)節(jié)的項(xiàng)目單位進(jìn)行收集匯總、分類篩選,、跟蹤管理,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等建立的項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng),。
第三條 本辦法適用于中山市內(nèi)項(xiàng)目單位組成的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)的建立與管理,。
第四條 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢(shì)資源,,科學(xué)規(guī)劃布局,、單位相對(duì)固定,,強(qiáng)化有機(jī)銜接、方便組織實(shí)施”的總體要求,,基于我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需要,,選取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目單位建立,。
第五條 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理遵循以下原則:
(一)嚴(yán)格程序,,動(dòng)態(tài)調(diào)整。入庫(kù)的項(xiàng)目單位必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考評(píng),、擇優(yōu)錄取,、規(guī)范審批,入庫(kù)項(xiàng)目單位相對(duì)固定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,,根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目單位或項(xiàng)目單位級(jí)次,。
(二)分類管理,明確標(biāo)識(shí),。入庫(kù)的項(xiàng)目單位按照農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、流通、銷售3個(gè)環(huán)節(jié)分類管理,,建立項(xiàng)目單位檔案,,根據(jù)項(xiàng)目單位的基本情況確定項(xiàng)目單位級(jí)次,編列代碼作為資格認(rèn)定依據(jù),。
(三)以補(bǔ)代購(gòu),,注重服務(wù)。對(duì)入庫(kù)的項(xiàng)目單位給予一定的補(bǔ)貼,,購(gòu)買其自保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議簽訂起1年的價(jià)格調(diào)控服務(wù),,項(xiàng)目庫(kù)管理應(yīng)更加注重項(xiàng)目單位價(jià)格調(diào)控作用的發(fā)揮。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,,信息公開(kāi),。項(xiàng)目單位入庫(kù)條件、申報(bào)和考評(píng)情況,、年度價(jià)格調(diào)控服務(wù)情況按管理層級(jí)在市發(fā)展改革局門戶網(wǎng)站全面向社會(huì)公開(kāi),,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 入庫(kù)條件和申報(bào)程序
第六條 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目單位入庫(kù)條件,,可以根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),。首次選取入庫(kù)項(xiàng)目單位應(yīng)符合以下條件:
(一)承諾并積極參與政府組織的價(jià)格調(diào)控,認(rèn)真履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù),。
(二)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力,,常年正常開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或銷售,,守法經(jīng)營(yíng),、照章納稅,,無(wú)違法違規(guī)或重大安全事故記錄,財(cái)務(wù)賬目,、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬健全完善,,符合國(guó)家或地方的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)生產(chǎn),、供應(yīng),、儲(chǔ)備、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)有機(jī)食品,、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、產(chǎn)地標(biāo)志“三品一標(biāo)”任一認(rèn)證,,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
(四)生產(chǎn)、流通,、銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位應(yīng)分別符合以下具體要求:
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)
項(xiàng)目單位以種植農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄(暫按《家常農(nóng)副產(chǎn)品目錄(第一批)》(粵價(jià)〔2011〕78號(hào))及我市新增品種執(zhí)行,,下同)中蔬菜品種為主,規(guī)模在100畝以上,、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)單位配送中心或5家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位,。
2.流通環(huán)節(jié)
應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目單位自愿承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄中除糧油以外品種的應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù),具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲(chǔ)備能力,,其標(biāo)準(zhǔn)冷藏設(shè)施庫(kù)容1000立方以上,、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)單位配送中心或10家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位。
銷售環(huán)節(jié)配送中心項(xiàng)目單位主要擔(dān)負(fù)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位農(nóng)副產(chǎn)品配送任務(wù),,與扶持的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接3家(其中肉類儲(chǔ)備企業(yè)1家)以上且配送農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位10家以上,擁有固定配送場(chǎng)所且面積在50平方米以上,,有配套冷藏設(shè)施,、電子商務(wù)平臺(tái)和2輛以上配送車。
3.銷售環(huán)節(jié)
項(xiàng)目單位為經(jīng)市發(fā)展改革局認(rèn)定的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,。
第七條 項(xiàng)目單位經(jīng)申報(bào),、考評(píng)、公示后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理,。初次入庫(kù)的申報(bào),、考評(píng)、公示時(shí)限在申報(bào)通知或申報(bào)指南中明確,。
(一)市發(fā)展改革局在其門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)指南,,組織項(xiàng)目單位入庫(kù)申報(bào)。
(二)符合入庫(kù)申報(bào)條件的項(xiàng)目單位,,按隸屬關(guān)系以公文形式向所在鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門提出申請(qǐng),,并按要求提供相關(guān)資料,。
鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門受理項(xiàng)目單位申請(qǐng),并對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的項(xiàng)目單位進(jìn)行初審,,包括開(kāi)展實(shí)地考察和分析評(píng)定項(xiàng)目單位申報(bào)信息的真實(shí)性,、完整性、合規(guī)性,,經(jīng)集體討論(形成會(huì)議紀(jì)要,,留存?zhèn)洳椋┎⒃谄溟T戶網(wǎng)站公示無(wú)異議后,附項(xiàng)目單位申報(bào)資料以公文形式向市發(fā)展改革局申請(qǐng),。
(三)市發(fā)展改革局受理項(xiàng)目單位所在鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門的申請(qǐng),,并對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目單位組織復(fù)核、考評(píng),??刹捎靡氲谌綑C(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核的方式,對(duì)申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目單位采取實(shí)地考察,,對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)材料的真實(shí)性,、規(guī)范性、合規(guī)性和完整性進(jìn)行分析,。
市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)或委托專家開(kāi)展考評(píng),。確定擬入庫(kù)項(xiàng)目單位,并按照以農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控作用發(fā)揮為核心設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定擬入庫(kù)項(xiàng)目單位級(jí)次,。
復(fù)核及考評(píng)工作所需經(jīng)費(fèi)在市發(fā)展改革局預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支,。
(四)入庫(kù)項(xiàng)目單位及項(xiàng)目單位級(jí)次經(jīng)市發(fā)展改革局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理,,并由市發(fā)展改革局公布項(xiàng)目單位及級(jí)次,。
第八條 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目單位相對(duì)固定。項(xiàng)目單位有下述新增,、單位級(jí)次變更,、項(xiàng)目單位退出情況的,按本辦法第七條規(guī)定程序,,由項(xiàng)目單位所在地的鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門在每年12月20日前向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng),,市發(fā)展改革局每年1月31日前完成入庫(kù)項(xiàng)目單位更替并公布項(xiàng)目單位及級(jí)次。
(一)項(xiàng)目單位新增,。首次選取未入庫(kù)的項(xiàng)目單位,,市發(fā)展改革局根據(jù)價(jià)格調(diào)控需要,認(rèn)為確有必要納入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理的,,應(yīng)辦理項(xiàng)目單位新增,。公布后由市發(fā)展改革局與其簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議。
(二)單位級(jí)次變更。項(xiàng)目單位因發(fā)展變化涉及基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的,,由市發(fā)展改革局在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)直接變更,。其中,影響其項(xiàng)目單位級(jí)次的,,應(yīng)重新確定其項(xiàng)目單位級(jí)次,。
(三)項(xiàng)目單位退出。項(xiàng)目單位有下列情形的,,應(yīng)退出項(xiàng)目庫(kù)并終止保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議:
1.因自然災(zāi)害或不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議的,;
2.因入庫(kù)條件調(diào)整不再符合入庫(kù)條件的;
3.與價(jià)格主管部門簽訂的協(xié)議期滿主動(dòng)退出的,;
4.發(fā)現(xiàn)入庫(kù)申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的,;
5.年度績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的。
第三章 項(xiàng)目庫(kù)管理
第九條 市發(fā)展改革局對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目單位進(jìn)行編碼,、認(rèn)定,,并按環(huán)節(jié)分類建立項(xiàng)目單位檔案,對(duì)項(xiàng)目單位的基礎(chǔ)信息及變更,、資金歷年補(bǔ)貼金額及用途,、價(jià)格調(diào)控服務(wù)具體任務(wù)及歷年執(zhí)行等情況進(jìn)行登記并及時(shí)更新。
第十條 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目單位權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議方式約定,,入庫(kù)項(xiàng)目單位主要享有年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼,、相關(guān)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和應(yīng)急調(diào)控服務(wù)費(fèi)用等資格權(quán)利;主要承擔(dān)優(yōu)先保障市內(nèi)市場(chǎng)和銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位供應(yīng)或平價(jià)銷售農(nóng)副產(chǎn)品,,按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控等義務(wù),,具體的權(quán)利與義務(wù)由市發(fā)展改革局在項(xiàng)目單位及級(jí)次首次公布后與其逐年簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議約定,有效期1年,。
第十一條 各鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門應(yīng)按“誰(shuí)受理項(xiàng)目單位入庫(kù)申請(qǐng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的日常管理,督促其建立補(bǔ)貼資金收支明細(xì)登記,,供應(yīng),、儲(chǔ)備、配送,、銷售情況(品種、價(jià)格,、數(shù)量)登記,,登記政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位履行協(xié)議情況的跟蹤指導(dǎo),。市發(fā)展改革局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門的日常管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),。
第十二條 市發(fā)展改革局在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)建立后,應(yīng)制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案,積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位參與調(diào)控,,對(duì)項(xiàng)目單位調(diào)控期間的供應(yīng),、配送、銷售和儲(chǔ)備動(dòng)用品種及數(shù)量提出具體要求,,做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、公示并加強(qiáng)監(jiān)督管理,不斷提升其調(diào)控服務(wù)水平,。
第十三條 中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),、運(yùn)行及價(jià)格調(diào)控補(bǔ)貼資金,按規(guī)定由市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,。
第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十四條 市發(fā)展改革局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查,,強(qiáng)化事中和事后監(jiān)督,定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目單位入庫(kù)申報(bào),、審核過(guò)程中存在的問(wèn)題,,并在全市通報(bào)。
第十五條 市發(fā)展改革局統(tǒng)籌組織系統(tǒng)內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作并制定全市統(tǒng)一的項(xiàng)目單位績(jī)效指標(biāo)體系,。項(xiàng)目單位績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)突出體現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用發(fā)揮情況,結(jié)合項(xiàng)目單位生產(chǎn)儲(chǔ)備能力提高,、應(yīng)急保供水平提升,、產(chǎn)銷對(duì)接充分實(shí)現(xiàn),以及履行保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設(shè)定,。
第十六條 項(xiàng)目單位在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后15日內(nèi),,完成績(jī)效自評(píng);鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后30日內(nèi)完成對(duì)所管理的項(xiàng)目單位績(jī)效評(píng)價(jià),;市發(fā)展改革局在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后50日內(nèi),,完成對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效評(píng)價(jià),可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施獨(dú)立開(kāi)展評(píng)價(jià),。
第十七條 實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理責(zé)任追究機(jī)制,。
(一)對(duì)各級(jí)價(jià)格主管部門以及中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員,在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)申報(bào),、審核或考評(píng)過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的,,依照相關(guān)規(guī)定處理。
(二)項(xiàng)目單位在申報(bào)入庫(kù)過(guò)程中存在提供虛假信息,、違規(guī)獲取入庫(kù)資格的,,與市發(fā)展改革局簽訂的協(xié)議期滿主動(dòng)退出的,以及年度績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的,,責(zé)令退出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù),,5年內(nèi)停止其申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)資格,。
第五章 職責(zé)分工
第十八條 市發(fā)展改革局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,。
(二)組織農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目單位入庫(kù)申報(bào),、復(fù)核、考評(píng),、公示,。
(三)負(fù)責(zé)入庫(kù)項(xiàng)目單位編碼、認(rèn)定,、建檔,。
(四)統(tǒng)籌組織對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(五)與入庫(kù)項(xiàng)目單位簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議,。
(六)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理并加強(qiáng)對(duì)所轄鎮(zhèn)(區(qū))日常管理的監(jiān)督指導(dǎo),;按規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(七)制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案,。
(八)指導(dǎo)所轄鎮(zhèn)(區(qū))做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作,。
第十九條 鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格主管部門職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目單位進(jìn)行初審、公示,,受理并向市發(fā)展改革局提出入庫(kù)或更替申請(qǐng),。
(二)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理。
(三)按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。
第二十條 項(xiàng)目單位職責(zé):
(一)按申報(bào)要求據(jù)實(shí)提出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù),、更替申請(qǐng)。
(二)與市發(fā)展改革局簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議,,履行約定義務(wù),,執(zhí)行價(jià)格主管部門價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策和規(guī)定。
(三)按規(guī)定做好相關(guān)登記,,主動(dòng)接受價(jià)格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。
(四)按規(guī)定做好績(jī)效自評(píng)工作。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本辦法自2018 年 1 月 1日起實(shí)施,,有效期 5年。
政策解讀: 《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》政策解讀