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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：
《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。實施過程中遇到的問題，徑向市發(fā)展改革局反映,。
中山市發(fā)展和改革局
2024年 11月 14 日
中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為營造良好的營商環(huán)境,，培育壯大總部企業(yè)，根據(jù)《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施》（中府〔2024〕192號,，下稱《若干措施》）規(guī)定,，結(jié)合中山市總部經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本實施細(xì)則,。
第二條 本細(xì)則適用對象為在中山依法注冊或登記成立的總部企業(yè),，具體分為集團總部或總公司、區(qū)域總部與職能總部：
?。ㄒ唬┘瘓F總部或總公司是指履行本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,、投資決策、生產(chǎn)管理,、研發(fā)銷售,、財務(wù)結(jié)算、行政和人力資源管理等綜合管理職能,，在中國境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)（子公司或分公司）不少于1個,，對其所屬企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理服務(wù)職能的企業(yè),。
?。ǘ﹨^(qū)域總部是指以投資或母公司（集團總部）授權(quán)形式負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)（集團總部）跨地級市以上區(qū)域范圍內(nèi)子公司、分公司生產(chǎn)經(jīng)營活動,，對其所負(fù)責(zé)企業(yè)履行運營決策管理,、投融資和資產(chǎn)管理,、供應(yīng)鏈配置、科研和生產(chǎn)場所資源布局,、營銷市場區(qū)域劃分等多項管理職能的企業(yè),。
（三）職能總部是指獲得母公司（集團總部）授權(quán),，主要承擔(dān)集團總部或總公司銷售,、研發(fā)、運營等部分總部職能的企業(yè),，分為銷售總部,、研發(fā)總部、運營總部,。
1.銷售總部,，是指承擔(dān)其在中國境內(nèi)全域或跨地級市以上區(qū)域范圍產(chǎn)品集中銷售職能的企業(yè)。
2.運營總部,，是指承擔(dān)其在中國境內(nèi)全域或跨地級市以上區(qū)域范圍的運營決策,、投資管理、生產(chǎn)開發(fā)等管理服務(wù)職能,，在中山市匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè),。
3.研發(fā)總部，是指具有穩(wěn)定研發(fā)經(jīng)費來源和研發(fā)團隊,，承擔(dān)開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、科技孵化等職能的企業(yè)。
第三條 依據(jù)本細(xì)則申請享受扶持的總部企業(yè),，應(yīng)同時滿足下列基本經(jīng)營條件：
?。ㄒ唬┚哂薪∪呢攧?wù)制度、獨立核算,，按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作,，及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
?。ǘ┥陥蠹皩徍藭r未被列入市場監(jiān)督管理部門公布的經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。
（三）符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、環(huán)境保護和能耗管控要求,；
（四）近三年資信狀況良好,，無不良信用記錄及重大違法,、違約記錄,、經(jīng)濟糾紛情況。
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的經(jīng)營要求,。
第四條 工作績效目標(biāo)：力爭經(jīng)過3年努力，新增10家總部企業(yè),，總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和服務(wù)環(huán)境更趨完善,，規(guī)模集聚效應(yīng)明顯提高。
第二章 總部企業(yè)認(rèn)定
第五條 總部企業(yè)首次認(rèn)定申報條件及材料要求,。
?。ㄒ唬┥陥髼l件和標(biāo)準(zhǔn)。
符合本細(xì)則第二,、三條總部企業(yè)經(jīng)營條件,，且符合《若干措施》第四條或第五條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
?。ǘ┥陥蟛牧?。
1.《中山市總部企業(yè)首次認(rèn)定申請表》。
2.中山市總部企業(yè)認(rèn)定申請報告（含信用報告）,。
3.企業(yè)及其下屬機構(gòu)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）,。
4.專業(yè)機構(gòu)出具的總部企業(yè)及下屬企業(yè)合并財務(wù)審計報告（含合并報表及母公司報表、財務(wù)報表附注等）和下屬企業(yè)財務(wù)報表（復(fù)印件）,。
5.中山市總部企業(yè)及下屬企業(yè)概況表,、下屬企業(yè)股權(quán)證明文件（經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程等）。
6.中山市企業(yè)（機構(gòu)）責(zé)任承諾書,。
7.區(qū)域總部,、職能總部還須提供：證明申請企業(yè)與其母公司關(guān)聯(lián)的股東出資情況相關(guān)材料（經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程，外資企業(yè)提供外資主管部門出具的外資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)）,；證明申請企業(yè)經(jīng)母公司（集團總部）授權(quán),，承擔(dān)母公司（集團總部）在包含本市在內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)的管理職能或銷售、運營,、研發(fā)等部分總部職能的相關(guān)材料,。
8.通過《若干措施》第四條第（二）項標(biāo)準(zhǔn)申請認(rèn)定的企業(yè)還需提供以下材料：企業(yè)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)（內(nèi)設(shè)的研發(fā)部門，或依托企業(yè)建設(shè)的科技創(chuàng)新基地,、平臺）的相關(guān)證明材料,；近兩年企業(yè)研發(fā)投入強度證明材料，如企業(yè)所得稅年度納稅申報研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表,，能夠證明研發(fā)費支出的財務(wù)報告,、審計報告等相關(guān)材料。
9.通過《若干措施》第四條第（三）項標(biāo)準(zhǔn)申請認(rèn)定的企業(yè)還需提供以下材料：企業(yè)融資估值情況證明材料（最新一輪融資估值協(xié)議、股權(quán)變更證明,、資金到賬證明等）、會計所或咨詢機構(gòu)提供的公司市值報告,。
10.申請直接認(rèn)定的企業(yè)還需提供本公司或其母公司（集團總部）上一年度進入世界企業(yè)500強,、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強,、中國制造業(yè)企業(yè)500強,、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強排行榜復(fù)印件；作為國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團）總部的有關(guān)材料,；在境內(nèi)A股或香港H股直接上市的有關(guān)材料,。
第三章 總部企業(yè)年度評估
第六條 已認(rèn)定的總部企業(yè)實施年度評估和動態(tài)調(diào)整機制，原則上每年按照《若干措施》第二章的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行年度評估,。其中,，通過《若干措施》第五條認(rèn)定的總部企業(yè)，如未被納入失信被執(zhí)行人名單,，直接通過年度評估,。2024年以前認(rèn)定的總部企業(yè)年度評估無需審核注冊資本。
第七條 總部企業(yè)年度評估材料要求,。
?。ㄒ唬吨猩绞锌偛科髽I(yè)年度評估申請表》。
?。ǘI(yè)機構(gòu)出具的總部企業(yè)及下屬企業(yè)合并財務(wù)審計報告（含合并報表及母公司報表,、財務(wù)報表附注等）和下屬企業(yè)財務(wù)報表（復(fù)印件）。
第八條 企業(yè)年度評估程序,。
?。ㄒ唬┮颜J(rèn)定的總部企業(yè)需于每年6月底前，提交企業(yè)年度評估申報材料至所在鎮(zhèn)街,。所在鎮(zhèn)街審核后,，出具審核結(jié)果并函報市發(fā)展和改革局備案。
?。ǘ┊?dāng)年度評估如有不符合本細(xì)則第三條的情況或不符合總部企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn),，暫停享受入學(xué)服務(wù)。
?。ㄈ┻B續(xù)兩年年度評估不通過的,，由市發(fā)展和改革局會同行業(yè)主管部門取消其總部企業(yè)資格。
第四章 總部企業(yè)扶持措施
第九條 入學(xué)服務(wù)申報條件和材料要求,。
?。ㄒ唬┥陥髼l件和標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)由市教育部門協(xié)調(diào)安排1個省標(biāo)準(zhǔn)化（幼兒園、小學(xué),、初中）或與其相當(dāng)?shù)膶W(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位（新生,，下同）；同時,，根據(jù)企業(yè)上年度經(jīng)濟貢獻規(guī)模給予相應(yīng)額外入學(xué)名額（具體名額標(biāo)準(zhǔn)見表1）,。總部企業(yè)（不含子公司）董事長子女按照《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（中山組發(fā)〔2022〕1號）第五條規(guī)定予以安排市直屬學(xué)位,。享受入學(xué)政策的總部企業(yè)人才子女,，按照公平公正公開原則確定，入學(xué)名單報市發(fā)展和改革局備案,。
表1
?。ǘ┥陥蟛牧?。
1.《中山市總部企業(yè)人才子女入學(xué)申請表》,。
2.總部企業(yè)人才子女入學(xué)資格評選證明材料（含評選依據(jù)、公示情況及文件）,。
3.總部企業(yè)人才及其入學(xué)子女的戶口簿,、身份證或護照等有效身份證明。若申請總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街以外的入學(xué)名額,，還需提供產(chǎn)權(quán)房屋證件（商住用途）,。
4.總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的材料）。
5.總部企業(yè)人才的勞動合同,、參保證明。
6.若董事長子女申請入學(xué),，還需提供董事長任職文件證明,。
第十條 金融支持申報條件和要求。
總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街會同市金融業(yè)主管部門按《若干措施》規(guī)定組織實施,。
第十一條 用地支持申報條件和要求,。
總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街會同市自然資源局按《若干措施》規(guī)定組織實施。
第五章 申報,、受理,、評審
第十二條 企業(yè)（機構(gòu)）符合總部企業(yè)認(rèn)定和扶持條件的，每年統(tǒng)一在申報期提出認(rèn)定和入學(xué)申請,，逾期不申請視同自動放棄,，具體以每年發(fā)布的申報通知為準(zhǔn)。
第十三條 申報審核程序,。
?。ㄒ唬┛偛科髽I(yè)認(rèn)定、入學(xué)名額申報審核按以下程序進行,。
1.發(fā)布通知,。市發(fā)展和改革局每年下發(fā)申報通知至各鎮(zhèn)街，并在“廣東財政惠企利民服務(wù)平臺”等網(wǎng)站上同時發(fā)布,。
2.企業(yè)申報,。企業(yè)（機構(gòu)）在申報期限內(nèi)通過“廣東財政惠企利民服務(wù)平臺”填寫申報信息并上傳申報資料。申報材料按A4紙標(biāo)準(zhǔn)裝訂一式8份,，所有資料復(fù)印件均加蓋申報單位公章,。
3.鎮(zhèn)街初審。
?。?）對符合《若干措施》第四條,、第五條規(guī)定條件的企業(yè)，由鎮(zhèn)街總部經(jīng)濟主管部門網(wǎng)上初審企業(yè)申報材料,，出具審核意見后將紙質(zhì)件及電子版報至市發(fā)展和改革局,。
?。?）鎮(zhèn)街初審材料主要是對企業(yè)申報材料的完整性、真實性進行核查,，符合條件且提交的申請資料齊全的,，予以受理；符合條件但材料不齊全的,，一次性告知限期補正材料,；不符合條件的，不予受理,。
4.部門審核,。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)受理符合《若干措施》第四條、第五條規(guī)定條件的總部企業(yè)認(rèn)定申請,，將相關(guān)申報材料（電子版）分送至市科技等部門,，相關(guān)部門分別對科創(chuàng)研發(fā)、上市情況,、融資規(guī)模等進行審核,，并在5個工作日內(nèi)反饋審核意見。市發(fā)展和改革局匯總認(rèn)定審核意見后,，組織專家及相關(guān)部門召開評審會,，評審申報材料并核定入學(xué)名額。評審結(jié)果分送各相關(guān)行業(yè)主管部門征求意見后,，形成擬認(rèn)定企業(yè)名單及入學(xué)名額分配名單,。
5.社會公示。市發(fā)展和改革局將擬認(rèn)定企業(yè)名單及入學(xué)名額掛網(wǎng)公示,，公示期為7天,。
6.獲得批準(zhǔn)。公示無異議,，或有異議經(jīng)審查異議不成立的,，報請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定，批準(zhǔn)后以市發(fā)展和改革局名義向社會公布,。
?。ㄈ┤雽W(xué)服務(wù)申報審核程序。
1.每年由中山國際人才港發(fā)布入學(xué)申報通知,。
2.總部企業(yè)根據(jù)入學(xué)申報通知提交《總部企業(yè)人才子女入學(xué)申請表》及相關(guān)證明材料,。
3.各鎮(zhèn)街對企業(yè)提交的資料進行初審，并報送市發(fā)展和改革局,。
4.市發(fā)展和改革局復(fù)核總部企業(yè)人才子女入學(xué)名單后,，發(fā)函至市教育部門，由市教育部門根據(jù)當(dāng)年學(xué)位供給情況,，擬定本年度入學(xué)安排計劃并回復(fù)市發(fā)展和改革局,。市發(fā)展和改革局收到入學(xué)安排計劃并進行公示,，公示無異議，或有異議經(jīng)審查異議不成立的,，報請市政府批準(zhǔn),。
5.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市教育和體育局發(fā)函至相關(guān)鎮(zhèn)街教育部門,、相關(guān)市直屬學(xué)校,，落實總部企業(yè)人才子女入學(xué)安排，并將入學(xué)注冊情況報市發(fā)展和改革局,。
第六章 組織實施
第十四條 相關(guān)部門職責(zé)分工,。
（一）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作,，審議并決定市總部企業(yè)認(rèn)定及入學(xué)服務(wù)工作的重要事項,；受理企業(yè)申請，對認(rèn)定和入學(xué)名額申請材料進行核查,；提請市政府審定總部企業(yè)名單,、入學(xué)名單,，并做好公示公布工作,；建立日常管理服務(wù)機制。
?。ǘ┦泄I(yè)和信息化局,、商務(wù)局、科技局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)企業(yè)的認(rèn)定初審核定,。
（三）市市場監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)核定企業(yè)行業(yè)類別及注冊登記情況,，并做好企業(yè)合法權(quán)益保護工作等,。
（四）市自然資源局負(fù)責(zé)總部企業(yè)用地保障工作,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)總部企業(yè)辦公大樓建設(shè)保障工作,。
（五）市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)設(shè)立總部企業(yè)綠色通道,。
?。┦薪逃腕w育局負(fù)責(zé)做好總部企業(yè)人才子女入學(xué)服務(wù)。
第七章 監(jiān)督管理
第十五條 企業(yè)隱瞞真實情況,、弄虛作假獲得獎勵的,，不如實報告經(jīng)營情況或違背承諾條款的，由市發(fā)展和改革局取消其總部企業(yè)申報及認(rèn)定資格,，責(zé)令退回獎勵所得,，并依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息,。
對申報認(rèn)定為總部企業(yè)的企業(yè)實行“雙核查”制度：對上兩年度起至申報通知發(fā)出之日止因存在虛開發(fā)票、偷逃騙抗等稅收違法行為被稅務(wù)部門處罰的企業(yè),，由市發(fā)展和改革局取消其申報資格,。
第十六條 嚴(yán)禁任何個人和企業(yè)（機構(gòu)）買賣入學(xué)指標(biāo)或利用入學(xué)指標(biāo)謀取不當(dāng)利益。如有違反,，取消其子女入學(xué)優(yōu)惠政策或企業(yè)（機構(gòu)）入學(xué)指標(biāo),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第十七條 總部企業(yè)如發(fā)生更名,、重組、合并,、分立,、解散、清算,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、遷出等重大事項的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)前三個月內(nèi)將相關(guān)情況報送市發(fā)展和改革局及所在鎮(zhèn)街,，并在辦理相關(guān)手續(xù)后三個月內(nèi)將相關(guān)材料（變更說明,、變更登記通知書、變更后的加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照,、經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程,、企業(yè)機讀檔案登記資料等）報市發(fā)展和改革局備案。
第十八條 各鎮(zhèn)街每年對轄區(qū)總部企業(yè)經(jīng)營情況及相關(guān)承諾情況進行檢查和評估,，提交年度總部企業(yè)經(jīng)營情況報告表并向市發(fā)展和改革局備案,，企業(yè)經(jīng)營異常情況應(yīng)及時反饋市發(fā)展和改革局。
第八章 附 則
第十九條 本細(xì)則具體解釋工作由市發(fā)展和改革局承擔(dān),。
第二十條 本細(xì)則有效期自發(fā)布之日起至2027年11月14日止,，有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂,。
【文字解讀】：《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施實施細(xì)則》
【圖解】：《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施實施細(xì)則》
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