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　　政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施實施細則》的通知

　　為貫徹落實《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》（中府〔2024〕192號）,，規(guī)范中山市總部企業(yè)認(rèn)定和扶持工作,，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，營造良好的營商環(huán)境,，培育壯大總部企業(yè)隊伍,，結(jié)合工作實際，市發(fā)展改革局制定了《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、問：制定《實施細則》的背景是什么？

　　答：2024年10月,，市政府印發(fā)《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》（中府〔2024〕192號）,。為便于政策實施，明確若干措施的具體內(nèi)容及操作辦法,，結(jié)合中山實際情況,，制定《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》。

　　二,、問：制定《實施細則》依據(jù)是什么,？

　　答：《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》（中府〔2024〕192號）

　　三、問：《實施細則》明確了哪些內(nèi)容,？

　　答：《實施細則》分為八個部分共20個條款,，總則；總部企業(yè)認(rèn)定,；總部企業(yè)年度評估,；總部企業(yè)扶持措施；申報,、受理,、評審；組織實施,；監(jiān)督管理,；附則。

　?。ㄒ唬┛倓t,。說明制定文件的目的意義，解釋了總部企業(yè)的類型及需符合的經(jīng)營條件,，設(shè)定了工作績效目標(biāo),。

　　（二）總部企業(yè)認(rèn)定,。包括總部企業(yè)的認(rèn)定申報條件及材料要求,。

　　（三）總部企業(yè)年度評估。包括總部企業(yè)年度評估規(guī)則,、程序及材料要求,。

　　（四）總部企業(yè)扶持措施,。包括入學(xué)服務(wù),、用地支持、金融支持等的申報條件及材料要求,。

　?。ㄎ澹┥陥蟆⑹芾?、評審,。包括總部企業(yè)認(rèn)定、入學(xué)服務(wù)的申報審核程序,。

　?。┙M織實施。包括各相關(guān)職能部門的職責(zé)分工,。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理。包括企業(yè)需如實申報,、嚴(yán)禁買賣入學(xué)指標(biāo),、企業(yè)變更備案、年度評估等部分約束性條款,。

　　（八）附則,。包括政策有效期等。

　　附：總部企業(yè)申報常見問題解答

附：

總部企業(yè)申報常見問題解答

　　一,、申報認(rèn)定總部企業(yè)需滿足哪些條件,？

　　申請總部企業(yè)需符合總部企業(yè)基本條件和認(rèn)定條件：

　　（一）基本條件

　　企業(yè)注冊,、實際經(jīng)營地,、稅務(wù)登記和統(tǒng)計關(guān)系均在中山，符合中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求,，在一定區(qū)域內(nèi)行使投資控股,、運營決策、研究開發(fā),、集中銷售,、財務(wù)結(jié)算、資產(chǎn)管理,、項目管理和服務(wù)等總部管理職能的法人企業(yè)或機構(gòu)組織,。具體分為集團總部或總公司、區(qū)域總部與職能總部,。其中區(qū)域總部與職能總部其母公司（集團總部）應(yīng)符合直接認(rèn)定總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

　　1.集團總部或總公司是指履行本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策,、生產(chǎn)管理,、研發(fā)銷售、財務(wù)結(jié)算,、行政和人力資源管理等綜合管理職能,，在中國境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)(子公司或分公司)不少于1個，對其所屬企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理服務(wù)職能的企業(yè),。

　　2.區(qū)域總部是指以投資或母公司（集團總部）授權(quán)形式負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)（集團總部）跨地級市以上區(qū)域范圍內(nèi)子公司,、分公司生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其所負(fù)責(zé)企業(yè)履行運營決策管理,、投融資和資產(chǎn)管理,、供應(yīng)鏈配置、科研和生產(chǎn)場所資源布局,、營銷市場區(qū)域劃分等多項管理職能的企業(yè),。

　　3.職能總部是指獲得母公司（集團總部）授權(quán)，主要承擔(dān)集團總部或總公司銷售,、研發(fā),、運營等部分總部職能的企業(yè)，分為銷售總部,、研發(fā)總部,、運營總部。具體為：

　?。?）銷售總部,，是指承擔(dān)其在中國境內(nèi)全域或跨地級市以上區(qū)域范圍產(chǎn)品集中銷售職能的企業(yè)。

　?。?）運營總部,，是指承擔(dān)其在中國境內(nèi)全域或跨地級市以上區(qū)域范圍的運營決策、投資管理,、生產(chǎn)開發(fā)等管理服務(wù)職能,，在中山市匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)。

　?。?）研發(fā)總部,，是指具有穩(wěn)定研發(fā)經(jīng)費來源和研發(fā)團隊，承擔(dān)開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,、技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等職能的企業(yè),。

　　所有企業(yè)同時還需符合以下基本經(jīng)營條件：

　　1.具有健全的財務(wù)制度,、獨立核算，按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作,，及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

　　2.申報及審核時未被列入市場監(jiān)督管理局公布的經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

　　3.符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、環(huán)境保護和能耗管控要求,；

　　4.近三年資信狀況良好,無不良信用記錄及重大違法、違約記錄,、經(jīng)濟糾紛情況,；

　　5.其他法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營要求。

　?。ǘ┱J(rèn)定條件

　　第一類：經(jīng)營情況認(rèn)定,。在本市注冊并持續(xù)經(jīng)營符合下列條件之一的企業(yè)，可以認(rèn)定為總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┌凑招袠I(yè)規(guī)模認(rèn)定

　　1．農(nóng)業(yè)：實繳注冊資本不低于1000萬元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于1億元。

　　2．工業(yè)和建筑業(yè)：實繳注冊資本不低于1億元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元,。

　　3．金融業(yè)：實繳注冊資本不低于1億元、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元,。

　　4．批發(fā)零售業(yè)：實繳注冊資本不低于3000萬元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元。

　　5．房地產(chǎn)業(yè)：實繳注冊資本不低于1億元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元,。

　　6．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè),、信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化,、體育和娛樂業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代交通業(yè),、住宿餐飲業(yè),、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),、教育,、衛(wèi)生和社會服務(wù),、健康服務(wù)：實繳注冊資本不低于1000萬元、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于1億元,。

　?。ǘ┓现猩疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，上年度在本市核算的營業(yè)收入5億元以上,，近兩年研發(fā)投入強度均不低于5%,。其中,，擁有國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺,、省重點實驗室或承擔(dān)國家和省重大科技專項的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，上年度在本市核算的營業(yè)收入1億元以上,，近兩年研發(fā)投入強度均不低于5%,。  

　　（三）符合中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，估值或市值不低于50億元,、最近一輪融資不低于5000萬元且未上市的企業(yè)。

　　第二類：直接認(rèn)定,。對本市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大貢獻的企業(yè),，符合以下條件可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)：

　　（一）世界企業(yè)500強,、中國企業(yè)500強,、中國民營企業(yè)500強企業(yè)總部或其二級以上子公司。

　?。ǘ﹪液椭醒氩块T管理的大企業(yè)（集團）總部或其二級以上子公司,。

　　（三）境內(nèi)A股或香港H股直接上市公司企業(yè)總部,。

　?。ㄋ模┲袊圃鞓I(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強企業(yè)總部,。

　　二,、總部企業(yè)屬于行業(yè)認(rèn)定怎么確定？

　　確定行業(yè)類型時,，參照工商注冊登記時經(jīng)營范圍,、稅務(wù)部門提供行業(yè)類型綜合確定。如總部企業(yè)及下屬企業(yè)涉及多元業(yè)態(tài),、跨行業(yè)經(jīng)營,，確定行業(yè)類型時以主營業(yè)務(wù)收入及稅收涉及的主要行業(yè)確定。

　　三,、本土培育企業(yè)認(rèn)定條件中擁有國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺,、省重點實驗室或承擔(dān)國家和省重大科技專項的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)如何認(rèn)定,？

　　企業(yè)如有相關(guān)榮譽可提交證明材料，市發(fā)展改革局會市科技局等對國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺,、省重點實驗室或承擔(dān)國家和省重大科技專項的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)名單給予審核意見,。

　　四、總部企業(yè)扶持措施包括哪些,？

　　總部企業(yè)獎勵措施主要包括子女入學(xué),、金融支持、用地支持,、暖心服務(wù)等,。

　　五、總部企業(yè)（不含子公司）董事長,、總經(jīng)理子女的學(xué)位是否占用企業(yè)分配的名額,？

　　總部企業(yè)（不含子公司）董事長子女可安排市直屬學(xué)位，不占用企業(yè)分配的名額,。

　　六,、人才子女入學(xué)對總部企業(yè)人才如何界定？

　　總部企業(yè)人才是指與企業(yè)建立勞動關(guān)系并參加社會保險1年（含）以上的人才,。勞動關(guān)系應(yīng)合法合規(guī),，須與用人企業(yè)簽訂正式勞動合同。勞務(wù)派遣的人員無勞動合同,，只有派遣協(xié)議不屬于企業(yè)人才,。

　　七、已認(rèn)定的總部企業(yè)如何進行年度評估,？

　　已認(rèn)定的總部企業(yè)實施年度評估和動態(tài)調(diào)整機制,。原則上每年按照《若干措施》第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行年度評估，其中通過《若干措施》第五條直接方式認(rèn)定的總部企業(yè)如無納入失信被執(zhí)行人名單的,，直接通過年度評估,。2024年以前認(rèn)定的總部企業(yè)年度評估無需審核注冊資本。

　　八,、總部企業(yè)認(rèn)定人才子女入學(xué)等申報和受理機構(gòu)是哪些,？

　　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)下發(fā)總部企業(yè)的認(rèn)定通知。人才子女入學(xué)申報通知由中山國際人才港服務(wù)中心下發(fā),，材料審核由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé),，學(xué)位安排由市教體局負(fù)責(zé)。

　　九,、營業(yè)收入,、經(jīng)濟貢獻、研發(fā)投入強度具體是指什么,？

　?。ㄒ唬盃I業(yè)收入”指企業(yè)稅款所屬期為上一年的企業(yè)所得稅年度納稅申報表填寫的營業(yè)收入,。

　　（二）“經(jīng)濟貢獻”指上一公歷年度內(nèi)（1月1日至12月31日）由企業(yè)所得稅,、增值稅（含免抵調(diào)庫）,、印花稅、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加,、地方教育費附加、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、文化事業(yè)建設(shè)費的入庫稅款總計，但不包括關(guān)稅,、代扣代繳個人所得稅及因在中山購買土地,、房產(chǎn)因此而產(chǎn)生的相關(guān)稅費,。

　?。ㄈ把邪l(fā)投入強度”指企業(yè)研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例。