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　　政策公文：http://youhaodoor.com/fsz/zcgw/gfxwj/content/post_2145076.html

　　一、出臺背景

　　為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程的公開,、公平、公正,，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益,，維護(hù)農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，結(jié)合我鎮(zhèn)推進(jìn)和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易管理平臺建設(shè)要求,，制定本制度。

　　二,、工作要求

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿,、誠實守信、有償?shù)葍r,、有序競爭和公開,、公平,、公正的原則,，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集體資產(chǎn)管理和交易,，必須接受鎮(zhèn)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管,，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。

　　三,、文件依據(jù)

　　《中華人民共和國村民委員會組織法》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《中山市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（中府辦〔2015〕50號）,、關(guān)于修訂《中山市鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（試行）》（中農(nóng)函〔2017〕204號）、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中委農(nóng)工辦〔2021〕11號）等,。

　　四,、文件執(zhí)行范圍

　　在我鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi),，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為交易方進(jìn)行的農(nóng)用土地發(fā)包、集體土地出租,，集體各種物業(yè)資產(chǎn),、土地資源的租賃、抵押,、拍賣,、出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓,，以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)等交易行為,，適用本制度,。

　　五、核心或重要內(nèi)容解讀

　　（一）我鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源“三資”管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理和交易行為的指導(dǎo)和監(jiān)管,，提供農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易過程的政策指導(dǎo),、立項登記、見證交易等服務(wù),。村（社區(qū)）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作站（以下簡稱“交易站”）,。交易站是集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理和交易的機(jī)構(gòu)，由村（社區(qū)）經(jīng)（股）聯(lián)社的社長或者理事長,、資產(chǎn)管理人員,、民主理財監(jiān)督組（監(jiān)事會）、村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會等相關(guān)人員組成,；交易站為村（社區(qū)）開展資產(chǎn)交易活動提供合適的場所,，實施規(guī)范的管理。

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施資產(chǎn)經(jīng)營交易包括：立項登記,、民主決議,、信息發(fā)布、組織交易,、成交確認(rèn),、交易結(jié)果公示、簽訂合同,、交易資料存檔等八個步驟,。

　　（三）村（社區(qū)）集體交易的資產(chǎn)必須是所有權(quán)限明確、處置權(quán)限清晰的；提交資料必須是真實有效,，并按層級民主議事決策制度要求表決通過的,。

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員違反本制度規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的，未造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正,；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法,、依規(guī)追討經(jīng)濟(jì)賠償,，并由鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,，按照黨紀(jì),、政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴(yán)重,、涉嫌違法犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（五）交易關(guān)系的競投意向人,、競投人,、競得人采取弄虛作假、串通,、瞞騙等不正當(dāng)手段,，損害他人、農(nóng)村集體利益的,，村（社區(qū)）集體依法,、依規(guī)追討其賠償責(zé)任；有行賄,、敲詐勒索,、威脅他人等情形，經(jīng)調(diào)查情況屬實,、證據(jù)確鑿的,，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌違法犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　（六）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可依據(jù)合同約定途徑解決,，或向鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu),、行政管理部門申請調(diào)解；沒有約定的,，依法向人民法院提起訴訟。