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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署及省委,、省政府工作要求,，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，支持、鼓勵,、引導(dǎo)個體工商戶通過升級轉(zhuǎn)型,，提高市場競爭力、增強發(fā)展后勁,、不斷發(fā)展壯大,，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）要求和市第十五次黨代會精神，現(xiàn)就支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級（下稱“個轉(zhuǎn)企”）提出以下實施意見：

　　　一,、總體要求

　　以增強經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力,、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以提高市場主體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為立足點,，遵循市場規(guī)律,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和市場主體實際情況，堅持“政府引導(dǎo),、主體自愿,、市場主導(dǎo)”的原則，分類引導(dǎo),、有序推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”,。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型,；對有一定實力的個體工商戶,，積極引導(dǎo)扶持；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶,，加強培育,。通過分級分類培育引導(dǎo)，促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大,，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二,、對象范圍

　　推動“個轉(zhuǎn)企”重點對象為中山市行政區(qū)劃內(nèi)符合下列條件之一的個體工商戶：

　　（一）登記成立兩年以上,。

　?。ǘ﹨⒄铡督y(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號），符合大中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶,。

　?。ㄈ┥弦荒隊I業(yè)收入或者用電量前1000名的個體工商戶。

　　（四）已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個體工商戶,。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個體工商戶的,。

　?。└鶕?jù)自身實際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶,。

　　新增主體具備登記為企業(yè)基本條件的,，積極引導(dǎo)申請登記為企業(yè)。

　　個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時,，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人,、負(fù)責(zé)人）至少一個為原個體工商戶經(jīng)營者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）須與原個體工商戶的經(jīng)營場所同在中山市行政區(qū)劃內(nèi),。

　　三,、優(yōu)惠政策

　　（一）便捷業(yè)務(wù)辦理,。

　　1．個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,，按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記，由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個體工商戶注銷登記,，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,。

　　2．放寬名稱登記,。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下,，“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點,。

　　3．開辟“個轉(zhuǎn)企”綠色通道。在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗,，提供轉(zhuǎn)型升級咨詢,、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，便利市場主體辦理“個轉(zhuǎn)企”手續(xù),。

　　4．開通“個轉(zhuǎn)企”線上服務(wù)平臺,。整合市場監(jiān)管、稅務(wù),、公安,、人力資源社會保障、公積金,、銀行等部門業(yè)務(wù)辦理事項,，實現(xiàn)個體工商戶注銷登記,、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、辦稅服務(wù)（申領(lǐng)發(fā)票）,、員工參保繳費登記及住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項“一網(wǎng)通辦”,，讓個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型,。

　　5．構(gòu)建7×24小時企業(yè)訴求“馬上辦”響應(yīng)工作機制,。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型企業(yè)訴求響應(yīng)工作常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化,，全面提升轉(zhuǎn)型企業(yè)辦事的獲得感和滿意度,。

　　6．加強原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù),，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。

　?。ǘ┰O(shè)置補貼獎勵,。

　　1．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，將適用企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,，可享受相應(yīng)資金補助,。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)高成長的，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長等相應(yīng)資金補助,。符合國家產(chǎn)業(yè)政策取得技術(shù)改造投資項目備案證,，且滿足相關(guān)申報要求的項目，完工后可申請省市技術(shù)改造資金扶持,。

　　2．鼓勵各鎮(zhèn)街結(jié)合實際出臺“個轉(zhuǎn)企”獎勵補貼優(yōu)惠政策,，對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補助、對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級后因擴大經(jīng)營需要貸款的經(jīng)營者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后所增加的社會貢獻(xiàn)給予獎勵等,。

　?。ㄈ嵤┒愂諆?yōu)惠。

　　1．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，轉(zhuǎn)型后符合條件的小型微利企業(yè),，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2021年1月1日至2022年12月31日,，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,；2022年1月1日至2024年12月31日,，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，轉(zhuǎn)型后經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對符合條件的企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策,，按規(guī)定不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)除外。

　　2．納稅人在資產(chǎn)重組過程中,，通過合并,、分立、出售,、置換等方式,，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人,，其中涉及的貨物,、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，不征收增值稅,。

　　3．需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證,，且轉(zhuǎn)企后股東和原個體工商經(jīng)營者相同的,，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù),，按規(guī)定享受契稅,、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　4．轉(zhuǎn)型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則,，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明,，到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記，按規(guī)定免收不動產(chǎn)登記費,。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理設(shè)備等所有權(quán)更名時,，投資主體、經(jīng)營場所不變的,，按規(guī)定免收交易手續(xù)費,。

　　5．至2022年12月31日，繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金,，落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策,。暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費。

　　6．納稅人因有特殊困難,，不能按期繳納稅款的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月,。

　?。ㄋ模┘訌娊鹑谥С帧?/p>

　　1．加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持,，鼓勵銀行機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作,，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度,。創(chuàng)新金融政策支持，強化小微企業(yè)金融支持,，鼓勵銀行機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃,。落實支付手續(xù)費減負(fù)政策措施,，降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務(wù),、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù),、銀行卡刷卡手續(xù)費,。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持,，升規(guī)后享受“助保貸”貼息,。

　　2．加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，對符合條件高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè),、社保、場租,、吸納就業(yè)等扶持補貼,，對符合條件創(chuàng)業(yè)人員、合伙企業(yè),、小微企業(yè)分別提供最高50萬元,、300萬元、500萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。

　?。ㄎ澹娀瞬胖巍?/p>

　　圍繞個體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài),、新職業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補貼,。對轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè),，符合條件的，按國家和省部署延續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策實施期限至2023年4月30日，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負(fù)擔(dān),。轉(zhuǎn)型后升規(guī)的工業(yè)企業(yè)可享受《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）及后續(xù)修訂文件在子女入學(xué)等方面的政策支持,。

　　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。依托中山市扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，強化對“個轉(zhuǎn)企”工作的領(lǐng)導(dǎo),。各鎮(zhèn)街,、各部門要高度重視“個轉(zhuǎn)企”工作，充分發(fā)揮職能作用,，協(xié)同互補,、形成合力，積極引導(dǎo)和推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,。

　?。ǘ┳龊眯麄魍茝V。大力開展“個轉(zhuǎn)企”政策宣講,，讓市場主體了解政策,、充分享受政策。及時總結(jié)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”的典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法,，營造培育壯大市場主體,、支持高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　本實施意見自印發(fā)之日起施行,，有效期為5年,。

　　中山市人民政府                    

　　2022年8月18日                    

　　政策解讀：《中山市人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大的實施意見》解讀