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政策文件：《中山市人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進市場主體發(fā)展壯大的實施意見》

　　我市于2022年8月18日印發(fā)并實施規(guī)范性文件《中山市人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進市場主體發(fā)展壯大的實施意見》（中府〔2022〕73號，中府規(guī)字〔2022〕12號,，以下簡稱《實施意見》）,。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《實施意見》解讀如下：

　　一,、制定《實施意見》的背景是什么,？

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委,、省政府工作要求,，進一步深化“放管服”改革，支持,、鼓勵,、引導我市個體工商戶通過升級轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力,、增強發(fā)展后勁,、不斷發(fā)展壯大，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）要求和市第十五次黨代會精神,，制定《實施意見》。

　　二,、制定《實施意見》的主要依據(jù)是什么,？

　　（一）《個體工商戶條例》,；

　?。ǘ吨腥A人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》；

　?。ㄈ稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》,；

　?。ㄋ模稄V東省市場監(jiān)督管理局 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)保護和激發(fā)市場主體活力 進一步促進小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》。

　　三,、《實施意見》什么時候開始施行,？

　　自2022年8月18日印發(fā)之日起施行，有效期5年,。

　　四,、《實施意見》支持的對象范圍有哪些？

　　推動“個轉(zhuǎn)企”重點對象為中山市行政區(qū)劃內(nèi)符合下列條件之一的個體工商戶：

　?。ㄒ唬┑怯洺闪赡暌陨?。

　　（二）參照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）,，符合大中小微型企業(yè)劃型標準的個體工商戶,。

　　（三）上一年營業(yè)收入或用電量前1000名的個體工商戶,。

　?。ㄋ模┮言诙悇?wù)部門登記為一般納稅人的個體工商戶。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式,，但目前登記為個體工商戶的。

　?。└鶕?jù)自身實際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶,。

　　五,、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時，有沒有條件限制,？

　　個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時,，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人、負責人）至少一個為原個體工商戶經(jīng)營者,。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）須與原個體工商戶的經(jīng)營場所同在中山市行政區(qū)劃內(nèi),。

　　六、《實施意見》主要包括哪些優(yōu)惠政策,？

　　主要包括以下五大方面的優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┍憬輼I(yè)務(wù)辦理。

　?。ǘ┰O(shè)置補貼獎勵,。

　　（三）實施稅收優(yōu)惠,。

　?。ㄋ模┘訌娊鹑谥С?。

　　（五）強化人才支撐,。

　　七,、辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)有哪些便利？

　?。ㄒ唬﹤€體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,，按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記，由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個體工商戶注銷登記,，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,。

　?。ǘ┓艑捗Q登記。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán),、不違反法律法規(guī)的前提下,，“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。

　?。ㄈ╅_辟“個轉(zhuǎn)企”綠色通道,。在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗，提供轉(zhuǎn)型升級咨詢,、指導及業(yè)務(wù)辦理,，便利市場主體辦理“個轉(zhuǎn)企”手續(xù)。

　?。ㄋ模╅_通“個轉(zhuǎn)企”線上服務(wù)平臺,。整合市場監(jiān)管、稅務(wù),、公安,、人力資源社會保障、公積金,、銀行等部門業(yè)務(wù)辦理事項,，實現(xiàn)個體工商戶注銷登記、企業(yè)設(shè)立登記,、公章刻制,、辦稅服務(wù)（申領(lǐng)發(fā)票）、員工參保繳費登記及住房公積金企業(yè)繳存登記,、銀行預約開戶等事項“一網(wǎng)通辦”,，讓個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型。

　?。ㄎ澹?gòu)建7×24小時企業(yè)訴求“馬上辦”響應(yīng)工作機制,。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型企業(yè)訴求響應(yīng)工作常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化,，全面提升轉(zhuǎn)型企業(yè)辦事的獲得感和滿意度,。

　　（六）加強原個體工商戶享有的專利權(quán),、商標權(quán),、名稱權(quán)等權(quán)益保護，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下,。

　　八,、補貼獎勵政策有哪些？

　?。ㄒ唬﹤€體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，將適用企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，可享受相應(yīng)資金補助,。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)高成長的,，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長等相應(yīng)資金補助。符合國家產(chǎn)業(yè)政策取得技術(shù)改造投資項目備案證,，且滿足相關(guān)申報要求的項目,，完工后可申請省市技術(shù)改造資金扶持。

　?。ǘ┕膭罡麈?zhèn)街結(jié)合實際出臺“個轉(zhuǎn)企”獎勵補貼優(yōu)惠政策,，對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)所需成本給予適當補助、對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級后因擴大經(jīng)營需要貸款的經(jīng)營者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后所增加的社會貢獻給予獎勵等,。

　　九,、稅收優(yōu)惠政策有哪些？

　?。ㄒ唬﹤€體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后符合條件的小型微利企業(yè),，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,；2021年1月1日至2022年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022年1月1日至2024年12月31日,，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，轉(zhuǎn)型后經(jīng)認定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策,，按規(guī)定不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)除外,。

　　（二）納稅人在資產(chǎn)重組過程中,，通過合并,、分立、出售,、置換等方式,，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人,，其中涉及的貨物,、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，不征收增值稅,。

　　（三）需換發(fā)許可證件,、各類產(chǎn)權(quán)登記證,，且轉(zhuǎn)企后股東和原個體工商經(jīng)營者相同的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明,，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù),，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠,。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明,，到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記,，按規(guī)定免收不動產(chǎn)登記費。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理設(shè)備等所有權(quán)更名時,，投資主體,、經(jīng)營場所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費,。

　?。ㄎ澹┲?022年12月31日，繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金,，落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策,。暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費。

　　（六）納稅人因有特殊困難,，不能按期繳納稅款的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納稅款,，但最長不得超過三個月,。

　　　十、金融支持政策有哪些,？

　?。ㄒ唬┘哟髮D(zhuǎn)型企業(yè)特別支持，鼓勵銀行機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)合作,，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù),。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導銀行機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度,。創(chuàng)新金融政策支持,，強化小微企業(yè)金融支持，鼓勵銀行機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃,。落實支付手續(xù)費減負政策措施,，降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款,、票據(jù)業(yè)務(wù),、銀行卡刷卡手續(xù)費。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄,，可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持,，升規(guī)后享受“助保貸”貼息。

　?。ǘ┘哟笞灾鲃?chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度,，對符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè),、社保,、場租、吸納就業(yè)等扶持補貼,，對符合條件創(chuàng)業(yè)人員,、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高50萬元,、300萬元、500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。

　　十一,、人才支撐政策有哪些？

　　圍繞個體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，大力推進新業(yè)態(tài),、新職業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓等職業(yè)技能培訓，鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓并按規(guī)定發(fā)放培訓補貼,。對轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè),，符合條件的，按國家和省部署延續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策實施期限至2023年4月30日，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負擔,。轉(zhuǎn)型后升規(guī)的工業(yè)企業(yè)可享受《中山市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）及后續(xù)修訂文件在子女入學等方面的政策支持,。

　　（中山市人民政府）