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《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的 行動方案(試行）》的政策解讀

各單位,、社區(qū)居委會：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動方案（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      中山市人民政府南區(qū)辦事處

                        2019年12月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作

的行動方案（試行）

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，全面提升人才工作層次，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）有關(guān)精神,，結(jié)合南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，未來發(fā)展目標(biāo)和人才隊伍狀況的實際情況，制定以下人才工作行動方案：

一,、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,。以重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo),、用人單位為主體,，堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以緊缺適用為導(dǎo)向,，以統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)為重點,，創(chuàng)新人才政策體系，完善服務(wù)保障機(jī)制,，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、貢獻(xiàn)突出的人才隊伍，全面建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)提供人才保證和智力支撐,。

二,、工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制

（一）堅持黨管人才原則。創(chuàng)新黨管人才方式方法,，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，完善黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭抓總,，有關(guān)部門各司其職、密切配合,，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局,。成立南區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)人才工作,。加強(qiáng)重點人才工程監(jiān)測考核,，建立人才退出機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。  

（二）落實黨政班子成員聯(lián)系專家制度,。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系人才工作機(jī)制,，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系專家名單，通過座談交流,、信息溝通,、走訪調(diào)研、節(jié)日慰問等形式,，及時掌握人才的工作和生活情況,，廣泛聽取意見建議，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng),。南區(qū)辦事處鼓勵,、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的積極作用,，探索有效的溝通機(jī)制,。

（三）完善人才資金投入管理機(jī)制。區(qū)財政設(shè)立“南區(qū)人才發(fā)展專項資金”,，作為市“人才發(fā)展專項資金”的配套和補(bǔ)充,，由組織人事辦公室計劃統(tǒng)籌，用于促進(jìn)南區(qū)人才的各項工作,。同時建立以用人單位為主,、共同分擔(dān)、社會力量廣泛支持的多元化人才資金投入機(jī)制,，加大對人才工作的資金投入力度,。

三,、范圍對象

緊缺適用人才是指適應(yīng)南區(qū)貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所急需的人才,。緊缺適用人才的范圍由組織人事辦公室牽頭，會同經(jīng)信局,、人社分局,、宣傳辦、文體教育局等部門,，根據(jù)《中山市培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才導(dǎo)向目錄》（以下簡稱《人才導(dǎo)向目錄》）及南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要進(jìn)行確定,，以實現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求的緊密對接,。

被列入《人才導(dǎo)向目錄》的以下人員,，均屬本區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)對象：具有大專及以上學(xué)歷的人員；取得中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,；獲得高級工及以上職業(yè)資格證書的人員,；具有特殊專業(yè)技能、在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿2年（以參加社會保險時間為準(zhǔn)）且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員,。具體為以下十個層次的人才：

第一層次至第八層次：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號）,、《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于新增企業(yè)緊缺適用高層次人才第七層次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評定管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2015〕80號）執(zhí)行,。

第九層次：在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿2年,，具有碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士及以上學(xué)位,，或擁有本科學(xué)歷且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或技師以上職業(yè)資格證人員,。

第十層次：在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿2年，擁有大專學(xué)歷且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或高級工以上職業(yè)資格證人員,，或具有特殊專業(yè)技能并獲“市級職業(yè)技能競賽”中獲前六名等次1次或以上的人員（每年評選一次）,。

社科、新聞,、文學(xué)藝術(shù)以及其他領(lǐng)域急需的專業(yè)人才參照以上標(biāo)準(zhǔn)劃分層次,。

培養(yǎng)引進(jìn)各類各層次人才，需具有良好的職業(yè)道德,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué),、求實、團(tuán)結(jié),、協(xié)作的精神,；遵紀(jì)守法，誠實守信，符合國家計劃生育政策,，無參加非法組織及活動記錄,。除對有特殊貢獻(xiàn)的可適當(dāng)放寬條件外，原則上第一至第八層次人才年齡須在55周歲以下,，其他人才年齡須在45周歲以下（其中有特殊專業(yè)技能人才年齡應(yīng)在35周歲以下），第九至第十層次人才年齡一般須在45周歲以下,，（其中有特殊專業(yè)技能人才年齡應(yīng)在50周歲以下）,。

四、具體措施

（一）發(fā)放特殊津貼,、購房補(bǔ)助,。屬于本意見所列第一至第八層次人才且符合當(dāng)年《人才導(dǎo)向目錄》要求的，并經(jīng)市人社局評定（認(rèn)定）為第一層次至第八層次人才的,，按照市人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,，領(lǐng)取相關(guān)的特殊津貼、購房補(bǔ)貼,。

（二）設(shè)立人才繼續(xù)教育,、技能提升獎勵。對符合南區(qū)第一至第十層次標(biāo)準(zhǔn)的人才,，近兩年在本區(qū)企業(yè)連續(xù)工作且至申請之日仍存在合法有效勞動關(guān)系的,，取得與從事崗位對口的更高層次學(xué)位、職稱證書,、職業(yè)資格證書的給予一次性獎勵,。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.獲得博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位的個人獎勵10000元；

2.獲得碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的個人獎勵5000元,；

3.獲得大學(xué)本科學(xué)歷的,，協(xié)助申領(lǐng)團(tuán)工委、工會的相關(guān)補(bǔ)貼,；

4.獲得正高級職稱的個人獎勵5000元,，副高級的獎勵3000元；

5.獲得高級技師職業(yè)資格的個人獎勵1500元,；

6.獲得中級職稱的個人獎勵1000元,；獲得技師職業(yè)資格的個人獎勵800元。

以上工作時間均以參加社會保險時間為準(zhǔn),。

（三）設(shè)立特殊崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼,。近兩年在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作且至申請之日仍存在合法有效勞動關(guān)系的人才，因企業(yè)發(fā)展或個人業(yè)務(wù)能力提升需要,，參與學(xué)術(shù)交流,、培訓(xùn)研修等活動，對產(chǎn)生的課程費(fèi)用,，由南區(qū)辦事處給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.第一至第三層次人才：每人每年不高于30000元,；

2.第四至第六層次人才：每人每年不高于20000元；

3.第七至第八層次人才：每人每年不高于10000元,；

以上工作時間均以參加社會保險時間為準(zhǔn),。

（四）實施人才成長培養(yǎng)工程。全面整合各類教育培訓(xùn)資源,，完善繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺，建設(shè)高質(zhì)量公共實訓(xùn)基地,。與有資質(zhì)的高校合作,，在區(qū)內(nèi)設(shè)立若干學(xué)歷、技能提升培訓(xùn)基地,，每年協(xié)助企業(yè)對員工進(jìn)行學(xué)歷及技能培訓(xùn),。大力促進(jìn)人才健康成長，保證人才資源的保值增值,。

（五）完善人才激勵保障機(jī)制,。設(shè)立“中山南區(qū)人才突出貢獻(xiàn)獎”和“中山南區(qū)愛才重才獎”，適時評選,、表彰各行業(yè)杰出人才,。設(shè)立人才聯(lián)誼會，充分調(diào)動各類人才的積極性,、創(chuàng)造性,，努力開創(chuàng)廣納群賢、人才輩出,、人盡其才,、才盡其用的人才工作新局面，弘揚(yáng)尊重勞動,、尊重人才,、尊重知識、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚,。

（六）實施技能人才激勵計劃,。大力發(fā)展職業(yè)技能教育，大力弘揚(yáng)“工匠精神”,，每年組織開展市,、區(qū)企業(yè)職工技能大賽，選拔優(yōu)秀技能人才予以獎勵,。

（七）積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。大力引進(jìn)、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的大企業(yè),、大項目,，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，加快科技公共服務(wù)平臺建設(shè),，在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建,、引進(jìn)國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心,，在市財政資助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上提供30%-50%的配套資金予以資助，最高資助限額為500萬元,。對區(qū)內(nèi)新設(shè)立的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地,，在市財政資助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上分別給予30萬元,、10萬元的資助。加強(qiáng)對人才科研成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo),，促進(jìn)和指導(dǎo)高端人才以成果創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)，做好緊缺適用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策和有關(guān)信息的咨詢和服務(wù),。大力推進(jìn)銀企合作,，支持中小企業(yè)實施上市等資本經(jīng)營戰(zhàn)略，建立企業(yè)融資新模式,。

（八）為人才提供健康體檢,。將經(jīng)認(rèn)定中山市緊缺適用高層次人才（第一至第八層次）納入南區(qū)干部保健和住院慰問對象范圍，在管理期內(nèi)享受科級或以上級別醫(yī)療保健服務(wù)待遇,，逐步建立高層次人才電子健康檔案,。及時記錄其動態(tài)健康信息，并向高層次人才提供健康狀況查詢服務(wù),。

（九）優(yōu)化區(qū)內(nèi)子女入學(xué)政策,。完善南區(qū)公辦中小學(xué)入學(xué)積分制度，將人才的學(xué)歷,、職稱,、社會貢獻(xiàn)等納入子女入學(xué)積分權(quán)重。在南區(qū)工作或居住的中山市緊缺適用高層次人才（第一至第六層次）的非本市戶籍子女入學(xué),，享受本市戶籍學(xué)生同等待遇,，協(xié)助辦理相關(guān)入學(xué)申報工作，如需入讀南區(qū)公辦中小學(xué)的,，優(yōu)先保障其入學(xué),。第七至第十層次人才的非本市戶籍子女入學(xué)，由南區(qū)教育部門根據(jù)富余學(xué)位進(jìn)行統(tǒng)籌盡量安排到公辦學(xué)校就讀。

（十）建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺,。整合相關(guān)職能部門建設(shè)“一站式”人才服務(wù)平臺,，建設(shè)人才服務(wù)APP,進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)流程，提供高效便利服務(wù),；依托良都全民公益園,，健全和完善南區(qū)人才聯(lián)誼會的服務(wù)平臺，積極開展文化活動,、沙龍講座,、技術(shù)交流等多元化活動，滿足人才在生活,、文化,、技術(shù)提升等多方面的需求，幫助企業(yè)人才適應(yīng)南區(qū),，加強(qiáng)政府“引才”力度,。

本試行方案自公布之日起實施，試行期一年,，最終解釋權(quán)歸南區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有,。