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南區(qū)辦事處印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案（試行）的通知

我辦擬定了規(guī)范性文件《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）》。根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十四條,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作意見(jiàn)》（粵府辦[2014]32號(hào)）第四點(diǎn)和《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）第二十三條規(guī)定,，就文件解讀如下：

一、文件的制定背景說(shuō)明

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和未來(lái)發(fā)展目標(biāo),，努力建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、貢獻(xiàn)突出的人才隊(duì)伍,，為全面建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)提供人才保證和智力支撐，特制定本方案,。

二,、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)

1、《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）

2,、《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》（中委〔2010〕7號(hào)）

3,、關(guān)于印發(fā)《中山市緊缺適用人才子女就學(xué)暫行辦法》的通知

4、中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評(píng)定管理暫行辦法

5,、關(guān)于印發(fā)《中山市緊缺適用人才認(rèn)定暫行辦法》的通知

6,、關(guān)于新增企業(yè)緊缺適用高層次人才第七層次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知

三,、文件的制定程序說(shuō)明

2018年9月擬定了《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）,，并征求黨政班子、各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,。2019年5月委托中山市委黨校對(duì)我區(qū)的人才狀況進(jìn)行調(diào)研,，出具《關(guān)于南區(qū)企業(yè)人才工作的調(diào)研報(bào)告》，我辦根據(jù)《調(diào)研報(bào)告》對(duì)《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，并改名為《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）（征求意見(jiàn)稿）》,，于2019年9月再次征求黨政班子、各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，2019年11月征求南區(qū)重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn),，并根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)對(duì)《方案》做相應(yīng)修改調(diào)整。

四、主要內(nèi)容說(shuō)明

當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段,，為進(jìn)一步做好中山市南區(qū)企業(yè)人才工作,，優(yōu)化完善企業(yè)人才政策體系，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，為南區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障，著力構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系,，全面營(yíng)造有利于吸引人才,、留住人才、調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的社會(huì)環(huán)境,，全面提升人才服務(wù)工作的層次和水平,。

五、相關(guān)單位意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況說(shuō)明

文件中涉及南區(qū)人社分局,、經(jīng)信局,、文體教育局等部門(mén)的職能，在文件草擬過(guò)程中多次與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),，對(duì)《方案》中的有關(guān)條款進(jìn)行研究,，并采取預(yù)算控制的方式，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究并最終確定,。

六,、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)

廣東凱行律師事務(wù)所對(duì)《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）的制定主體、制定程序,、制定權(quán)限和內(nèi)容進(jìn)行合法性審核,。未發(fā)現(xiàn)該行動(dòng)方案存在與憲法、法律,、行政法規(guī),、本省地方性法規(guī)以及上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸的情形,，未發(fā)現(xiàn)該行動(dòng)方案存在超越法定權(quán)限,、限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù),、增加或者擴(kuò)充行政機(jī)關(guān)的權(quán)利或者縮減其責(zé)任的情形,，也未發(fā)現(xiàn)該行動(dòng)方案存在違反法定程序的不適當(dāng)?shù)那樾巍?/span>

七、專家咨詢論證意見(jiàn)及其采納情況說(shuō)明,。

我辦對(duì)2019年5月中山市委黨校出具《關(guān)于南區(qū)企業(yè)人才工作的調(diào)研報(bào)告》中南區(qū)企業(yè)人才工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入分析,，并參照《調(diào)研報(bào)告》中建議的內(nèi)容，結(jié)合南區(qū)實(shí)際情況,，對(duì)《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，并改名為《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）（征求意見(jiàn)稿）》,。

                         南區(qū)組織人事辦公室

                          2019年12月23日