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?。?009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈廣東省商品房預(yù)售管理條例〉等二十七項地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等十六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例〉等九項地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
目錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)與經(jīng)營
第三章 儲備與管理
第四章 調(diào)控與應(yīng)急
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障糧食安全,，滿足人民生活需要，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn),、經(jīng)營、儲備以及調(diào)控,、應(yīng)急等糧食安全保障的活動,。
本條例所稱糧食安全保障是指保證糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定,，居民生活和社會生產(chǎn)對糧食的需求得到基本滿足,，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。
本條例所稱糧食,，是指稻谷,、小麥、玉米,、雜糧及其成品糧,。
糧食的質(zhì)量安全，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域糧食安全保障工作。
縣級以上人民政府糧食主管部門主管本行政區(qū)域糧食安全保障的行政管理工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好糧食安全保障的相關(guān)工作,。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立,、健全糧食安全保障和監(jiān)督管理責任制。
縣級以上人民政府應(yīng)當制定糧食生產(chǎn),、流通,、儲備的發(fā)展規(guī)劃,，維護統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的糧食市場。
第五條 對為糧食安全保障做出突出貢獻的單位和個人,，應(yīng)當給予獎勵,。
任何單位和個人都有權(quán)對糧食安全保障監(jiān)督管理工作提出意見和建議，對危害糧食安全保障的行為向有關(guān)部門檢舉,、控告。
第二章 生產(chǎn)與經(jīng)營
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行耕地保護制度,，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護，確保糧食生產(chǎn)的播種面積達到省人民政府下達的指標,，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,。
第七條 縣級以上人民政府采取發(fā)布信息、調(diào)控儲備和給予種糧者種糧補貼等方式,，引導和鼓勵糧食生產(chǎn),。可能發(fā)生糧食嚴重緊缺情形時,，經(jīng)省人民政府批準,，縣級以上人民政府可以依法將當期生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物的基本農(nóng)田用于恢復糧食生產(chǎn)，并組織落實種子,、肥料等生產(chǎn)資料,。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大對糧食生產(chǎn)、儲存,、加工的科技投入,，鼓勵研究和推廣應(yīng)用先進的科學技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量,，提升糧食儲存,、加工品質(zhì)。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取多種形式,，鼓勵社會資金投資建設(shè)糧食生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施,。
鼓勵糧食經(jīng)營者到外地投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，與糧食產(chǎn)區(qū)建立長期糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系,，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。
第十條 從事糧食收購、加工,、運輸,、儲存,、銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當依法向市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù),。
從事糧食收購的經(jīng)營者,，應(yīng)當具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力,。
從事糧食收購的企業(yè),，應(yīng)當依法向收購地的縣級人民政府糧食主管部門備案。
第十一條 從事糧食收購,、加工,、銷售的經(jīng)營者，其糧食庫存量應(yīng)當符合國家和省的有關(guān)規(guī)定,。
第十二條 從事糧食收購,、加工、運輸,、儲存,、銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)糧食價格,、質(zhì)量安全等規(guī)定,。
第十三條 從事糧食收購、加工,、儲存,、銷售的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當建立糧食經(jīng)營臺賬,，如實記錄糧食的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、質(zhì)量,、流向、供貨商及其聯(lián)系方式,、進貨時間等內(nèi)容,。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于三年。
第十四條 從事糧食儲存的經(jīng)營者,，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家和省的糧食儲存管理制度、標準和技術(shù)規(guī)范,；
?。ǘφ袃Υ娴募Z食實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,，確保儲存糧食數(shù)量真實,、質(zhì)量良好、儲存安全,；
?。ㄈ┏^國家和省規(guī)定正常儲存年限的糧食，出庫前應(yīng)當經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定,。
第三章 儲備與管理
第十五條 縣級以上人民政府實行分級負責的政府糧食儲備制度,。
政府儲備糧的收儲、輪換,、動用,，實行計劃管理?？h級以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時下達政府儲備糧的收儲,、輪換、動用計劃,。
第十六條 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本省糧食市場調(diào)控的實際需要,，省人民政府核定省和市（不含縣級市,，下同）人民政府的政府儲備糧規(guī)模,，市人民政府核定縣級人民政府的政府儲備糧規(guī)模。
縣級以上人民政府應(yīng)當按照核定規(guī)模,，組織落實本級政府的政府儲備糧儲備,，并根據(jù)政府儲備糧儲存年限規(guī)定和品質(zhì)變化情況按時或者定期進行輪換更新。
第十七條 縣級以上人民政府的政府儲備糧,，由本級人民政府直屬糧庫儲存,，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)承儲的，應(yīng)當通過招標的方式確定,。
承儲政府儲備糧的企業(yè),，應(yīng)當具備下列基本條件：
（一）倉庫容量達到國家和省規(guī)定的標準,；
?。ǘ┚哂屑Z食保管、通風,、進出倉,、蟲害防治等倉儲設(shè)施，并符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范,；
?。ㄈ┚邆浞蠂液褪∫?guī)定的糧食質(zhì)量檢測能力和對糧食儲存溫度、水分,、蟲害狀況等監(jiān)測條件,；
?。ㄋ模┯薪?jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、質(zhì)量檢驗等管理技術(shù)人員,；
?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽良好，沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄,。
第十八條 縣級以上人民政府的政府儲備糧收儲和輪換應(yīng)當由同級糧食主管部門會同有關(guān)部門采取公開招標,、競價方式進行，招標,、競價底價由財政部門會同有關(guān)部門制定,；采取其他方式的，應(yīng)當報同級人民政府批準,。
第十九條 縣級以上人民政府的政府儲備糧未經(jīng)本級人民政府批準,，任何單位和個人不得動用，但上級人民政府根據(jù)糧食市場調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用下級人民政府儲備糧的除外,。
有下列情形之一的,，可以動用政府儲備糧：
（一）本行政區(qū)域市場糧食供給明顯緊張,，或者市場糧食價格出現(xiàn)異常波動,；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件,，需要動用政府儲備糧應(yīng)急的,；
（三）縣級以上人民政府認為需要動用政府儲備糧的其他情形,。
第二十條 需要動用政府儲備糧,，采取縣、市,、省逐級動用原則,。市、縣人民政府需要動用上一級人民政府儲備糧的,，應(yīng)當向上一級人民政府申請,，經(jīng)批準后實施。
第二十一條 承儲政府儲備糧的企業(yè)應(yīng)當健全財務(wù)制度,，按照規(guī)定使用財政資金,，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確,、完整,，并接受政府儲備糧所屬人民政府財政部門的監(jiān)督。
第二十二條 承儲政府儲備糧的企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自變換政府儲備糧品種,、變更政府儲備糧儲存地點,；
（二）延誤輪換,、管理不善或者其他原因造成政府儲備糧霉壞,、變質(zhì)；
?。ㄈ┥米愿膬浼Z入庫成本,；
（四）虛報,、瞞報政府儲備糧數(shù)量,；
（五）通過以陳頂新,、以次充好,、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷,、虛假輪換,、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼,，騙取信貸資金,；
（六）擠占,、挪用,、克扣財政補貼,、信貸資金,；
（七）以政府儲備糧對外擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù),；
（八）利用政府儲備糧及其貸款資金進行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營,；
?。ň牛┰谡畠浼Z出庫時摻雜使假、以次充好,、調(diào)換標的物,，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
?。ㄊ┵徺I國家限定用途的政府儲備糧,，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（十一）擅自動用政府儲備糧,；
?。ㄊ┢渌麑φ畠浼Z數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全造成影響或者違反政府儲備糧經(jīng)營管理規(guī)定的行為,。
第二十三條 縣級以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當加強對政府儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量以及收儲、輪換,、動用的監(jiān)督檢查,，確保政府儲備糧規(guī)模落實、數(shù)量真實,、質(zhì)量良好和儲存安全,。
第二十四條 政府儲備糧因不可抗力造成損失的，由所屬人民政府按規(guī)定予以核銷,。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)社會發(fā)展和糧食安全保障的需要,，每年安排專項資金用于政府直屬儲備糧庫及其配套設(shè)施的建設(shè)和維修。
第四章 調(diào)控與應(yīng)急
第二十六條 縣級以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等有關(guān)部門對本行政區(qū)域糧食市場形勢進行監(jiān)測,、分析和預(yù)警,，及時提出糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保障措施，報本級人民政府批準后組織實施,。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取動用政府儲備糧等有效手段調(diào)節(jié)市場糧食供求,。
第二十八條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)市場糧食價格波動情況，依法采取價格干預(yù)措施,，穩(wěn)定市場糧食價格,，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費者的利益,。
第二十九條 縣級以上人民政府實行糧食風險基金制度，糧食風險基金列入本級財政預(yù)算,。
省糧食風險基金規(guī)模按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定落實,，市、縣糧食風險基金規(guī)模由上一級人民政府核定,?？h級以上人民政府應(yīng)當按照核定的規(guī)模落實資金，制定本級政府糧食風險基金管理辦法,，加強對糧食風險基金的監(jiān)督管理,，防止擠占、截留,、挪用,。
糧食風險基金按規(guī)定用于種糧直接補貼,、政府儲備糧利息費用開支和輪換差價補貼、糧食政策性掛賬核銷等,。
第三十條 縣級以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府備案,。
發(fā)生重大自然災(zāi)害,、突發(fā)公共事件或者其他因素引發(fā)糧食市場異常波動和供求失衡時，糧食主管部門應(yīng)當及時向本級人民政府報告,，按規(guī)定提請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案,。
第三十一條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按要求承擔應(yīng)急任務(wù),，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度,，保證應(yīng)急工作的需要。
第三十二條 有關(guān)單位和糧食生產(chǎn),、經(jīng)營者因承擔糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的,，下達糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當依法給予補償。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立低收入群體和受災(zāi)居（村）民糧食供應(yīng)救濟制度,，保障其基本的糧食需要,。
第五章 法律責任
第三十四條 縣級以上人民政府未按照本條例規(guī)定落實糧食安全保障責任，有下列情形之一的,，由上級人民政府通報批評,，對政府主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）未采取措施保護基本農(nóng)田,，致使糧食播種面積未達到當年省人民政府下達的指標的,；
（二）糧食儲備和糧食風險基金未達到上級人民政府核定規(guī)模的,；
?。ㄈD占,、截留,、挪用糧食風險基金的；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)糧食緊急情況時沒有及時采取有效措施,，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩(wěn)定事件的,；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定核銷因不可抗力造成的政府儲備糧損失超過半年以上,，給承儲政府儲備糧的企業(yè)增加經(jīng)濟負擔的；
?。┩婧雎毷?、濫用職權(quán)等瀆職行為的。
第三十五條 縣級以上人民政府糧食主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門視情節(jié)輕重，責令改正,，通報批評,，并對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責,，對違法行為不及時制止和處理的,；
（二）委托不具備條件的企業(yè)承儲政府儲備糧的,；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時下達政府儲備糧收儲計劃，造成政府糧食儲備規(guī)模不落實的,；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定及時下達政府儲備糧輪換計劃，造成政府儲備糧霉壞,、變質(zhì)的,；
（五）未按照規(guī)定及時落實糧食市場調(diào)控措施或者糧食價格干預(yù)措施,，造成糧食市場和社會不穩(wěn)定的,；
（六）擠占,、截留,、挪用糧食風險基金的；
?。ㄆ撸┩婧雎毷?、濫用職權(quán)等瀆職行為的。
第三十六條 從事糧食收購的企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的,，由糧食主管部門責令改正,，給予警告；拒不改正的,，處二萬元以上五萬元以下罰款,。
第三十七條 承儲政府儲備糧的企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定,，未健全財務(wù)制度，或者未按照規(guī)定使用財政資金的,，由政府儲備糧所屬人民政府財政部門責令其限期改正,；有違法所得的，依法予以沒收,，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第三十八條 承儲政府儲備糧的企業(yè)違反本條例第二十二條第（一）項至第（三）項規(guī)定的,，由政府儲備糧所屬人民政府糧食主管部門責令其限期改正；有違法所得的,，依法予以沒收,，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；違反第二十二條第（四）項至第（十二）項規(guī)定的,，由政府儲備糧所屬人民政府糧食主管部門責令改正,，給予警告，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，并處二百萬元以上五百萬元以下罰款。
第三十九條 糧食經(jīng)營者違反本條例第三十一條規(guī)定,，無正當理由拒不承擔或者拖延承擔糧食應(yīng)急任務(wù),，由縣級以上人民政府糧食主管部門責令改正，給予警告,，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，并處二百萬元以上五百萬元以下罰款,。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2009年7月1日起施行,。
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