【圖 解】中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級分類信用監(jiān)管制度(試行)
【文字解讀】中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級分類信用監(jiān)管制度(試行)
第一條 為加強(qiáng)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),,進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用,,更好激發(fā)市場主體活力,推動高質(zhì)量發(fā)展,,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號),、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》(粵辦函〔2021〕326號),、《中山市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于充分應(yīng)用公共信用評價(jià)結(jié)果完善市場主體信用分級分類監(jiān)管的工作方案〉的函》(中山信用辦〔2022〕11號),,以及《廣東省社會信用條例》等規(guī)定,制定本制度,。
第二條 市商務(wù)局對我市區(qū)域內(nèi)從事家政服務(wù)經(jīng)營活動的市場主體實(shí)施分級分類監(jiān)管,,適用本制度。
第三條 市商務(wù)局每年第一季度根據(jù)社會信用體系建設(shè)牽頭部門推送的公共信用綜合評價(jià)結(jié)果,,以及依法成立的第三方信用評級機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會或行業(yè)主管部門依據(jù)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)》(DB44/T 2265-2021)對家政服務(wù)市場主體作出的行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果,,對我市區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)市場主體進(jìn)行綜合評價(jià),分別認(rèn)定屬于A,、B,、C、D等4個(gè)信用監(jiān)管類別,。信用監(jiān)管類別僅作為本年度對家政服務(wù)市場主體實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管的依據(jù),,不作為對企業(yè)的信用評價(jià),不對外發(fā)布,。
第四條 信用監(jiān)管類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):
A類(誠實(shí)守信):公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為優(yōu),、優(yōu)-,或者行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果為AAAAA,、AAAA,。
B類(信用較好):公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為良+、良,、良-,,或者行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果為AAA,、AA。
C類(一般失信):公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為中+,、中,、中-,或者行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果為A,。
D類(嚴(yán)重失信):公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為差,。
第五條 對各信用監(jiān)管類別家政服務(wù)市場主體分別實(shí)施以下差異化監(jiān)管措施。
?。ㄒ唬τ谛庞帽O(jiān)管類別A類市場主體,,合理降低抽查比例和頻次。
?。ǘτ谛庞帽O(jiān)管類別B類市場主體,,按照常規(guī)比例和頻次抽查。
?。ㄈτ谛庞帽O(jiān)管類別C類市場主體,,適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
?。ㄋ模τ谛庞帽O(jiān)管類別D類市場主體,,列入重點(diǎn)監(jiān)管對象清單,依法依規(guī)加大抽查比例和頻次,,在專項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)整治對象,。
第六條 本制度自2025年3月15日起實(shí)施,有效期3年,。
附件1:家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管類別及差異化監(jiān)管措施一覽表
附件2:《中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級分類信用監(jiān)管制度(試行)》解讀
附件1
附件2
根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作安排,,結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,,我局制定印發(fā)了《中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級分類信用監(jiān)管制度(試行)》(以下簡稱《制度》),現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一,、制定背景
根據(jù)《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》《廣東省家政服務(wù)條例》規(guī)定,,縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)管家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定公開服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴監(jiān)督電話,;家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定建立家庭服務(wù)員工作檔案、服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度,,未按要求接受并協(xié)調(diào)處理消費(fèi)者和家庭服務(wù)員之間的投訴,;家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求及時(shí)準(zhǔn)確地提供經(jīng)營檔案信息,未按要求通過商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送經(jīng)營情況信息,;從事家庭服務(wù)活動,家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員未與消費(fèi)者書面簽訂家庭服務(wù)合同,,或者簽訂的家庭服務(wù)合同不符合要求,,或者未明確告知涉及家庭服務(wù)員利益的服務(wù)合同內(nèi)容,不允許家庭服務(wù)員查閱,、復(fù)印家庭服務(wù)合同,;家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)存在《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定的有關(guān)違法行為。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號),,推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管方式,,即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開的監(jiān)管方式,。《廣東省市場監(jiān)管條例》《廣東省行政檢查辦法》對隨機(jī)抽查方式作出具體規(guī)定,?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)規(guī)定,大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,,在充分掌握信用信息,、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上,以公共信用綜合評價(jià)結(jié)果,、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果等為依據(jù),,對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類,,根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。
我局已將家政服務(wù)業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)納入《中山市商務(wù)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展“雙隨機(jī),、一公開”抽查。2021年開始,,我局積極探索推進(jìn)包容審慎行政執(zhí)法和分級分類信用監(jiān)管,,在全省商務(wù)系統(tǒng)以及全市行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域率先推出“免予行政檢查和減少行政檢查頻次兩清單(試行)”,自當(dāng)年12月1日起實(shí)施,,期限為3年,。今年11月底,“兩清單”實(shí)施期限已屆滿,。
二,、主要內(nèi)容
《制度》共六條。
第一條主要交代制定依據(jù),。
第二條規(guī)定了適用范圍,。即《制度》適用于我市區(qū)域內(nèi)全部家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條規(guī)定了家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管分類,、評定時(shí)間等,。即每年第一季度我局將納入執(zhí)法檢查對象庫的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)分為A、B,、C,、D等4個(gè)信用監(jiān)管類別。同時(shí)規(guī)定信用監(jiān)管類別僅作為本年度對家政服務(wù)市場主體實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管的依據(jù),,不作為對企業(yè)的信用評價(jià),,不對外發(fā)布。
第四條規(guī)定了信用監(jiān)管類別的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。即A類(誠實(shí)守信)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為:公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為優(yōu),、優(yōu)-,或者行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果為AAAAA,、AAAA,;B類(信用較好)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為:公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為良+、良,、良-,,或者行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果為AAA、AA,;C類(一般失信)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為:公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為中+,、中、中-,,或者行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果為A,;D類(嚴(yán)重失信)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為:公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為差,。
特別說明:評定信用監(jiān)管類別時(shí)堅(jiān)持“就高原則”。即符合公共信用綜合評價(jià)結(jié)果,、行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果中的任何1個(gè)條件,,即就高認(rèn)定屬于對應(yīng)信用監(jiān)管類別。比如,,某市場主體公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”或優(yōu)-,,但行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果為“AAA”以下,則就高認(rèn)定其信用監(jiān)管類別為A類,。
第五條規(guī)定了差異化監(jiān)管措施,。即對于信用監(jiān)管類別A類市場主體,合理降低抽查比例和頻次,;對于信用監(jiān)管類別B類市場主體,,按照常規(guī)比例和頻次抽查;對于信用監(jiān)管類別C類市場主體,,適當(dāng)提高抽查比例和頻次,;對于信用監(jiān)管類別D類市場主體,列入重點(diǎn)監(jiān)管對象清單,,依法依規(guī)加大抽查比例和頻次,,在專項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)整治對象。
第六條規(guī)定了施行時(shí)間和有效期,。