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政策文件：中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管制度（試行）

　　根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作安排，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,，我局制定印發(fā)了《中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一,、制定背景

　　根據(jù)《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》《廣東省家政服務(wù)條例》規(guī)定,，縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)管家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定公開服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴監(jiān)督電話,；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定建立家庭服務(wù)員工作檔案、服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度,，未按要求接受并協(xié)調(diào)處理消費(fèi)者和家庭服務(wù)員之間的投訴,；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求及時(shí)準(zhǔn)確地提供經(jīng)營檔案信息，未按要求通過商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送經(jīng)營情況信息,；從事家庭服務(wù)活動(dòng),，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員未與消費(fèi)者書面簽訂家庭服務(wù)合同，或者簽訂的家庭服務(wù)合同不符合要求,，或者未明確告知涉及家庭服務(wù)員利益的服務(wù)合同內(nèi)容,，不允許家庭服務(wù)員查閱、復(fù)印家庭服務(wù)合同,；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)存在《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定的有關(guān)違法行為,。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號(hào)），推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管方式,，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的監(jiān)管方式,?！稄V東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》《廣東省行政檢查辦法》對(duì)隨機(jī)抽查方式作出具體規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）規(guī)定,，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，在充分掌握信用信息,、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上,，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù),，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類,，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施,。

　　我局已將家政服務(wù)業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)納入《中山市商務(wù)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展“雙隨機(jī),、一公開”抽查,。2021年開始，我局積極探索推進(jìn)包容審慎行政執(zhí)法和分級(jí)分類信用監(jiān)管,，在全省商務(wù)系統(tǒng)以及全市行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域率先推出“免予行政檢查和減少行政檢查頻次兩清單（試行）”,，自當(dāng)年12月1日起實(shí)施，期限為3年,。今年11月底,，“兩清單”實(shí)施期限已屆滿。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《制度》共六條,。

　　第一條主要交代制定依據(jù)。

　　第二條規(guī)定了適用范圍,。即《制度》適用于我市區(qū)域內(nèi)全部家政服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　第三條規(guī)定了家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管分類、評(píng)定時(shí)間等,。即每年第一季度我局將納入執(zhí)法檢查對(duì)象庫的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)分為A,、B、C,、D等4個(gè)信用監(jiān)管類別,。同時(shí)規(guī)定信用監(jiān)管類別僅作為本年度對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管的依據(jù)，不作為對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià),，不對(duì)外發(fā)布,。

　　第四條規(guī)定了信用監(jiān)管類別的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。即A類（誠實(shí)守信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu),、優(yōu)-,，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為AAAAA、AAAA,；B類（信用較好）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為良＋,、良、良－,，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為AAA,、AA；C類（一般失信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為中+,、中,、中-，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為A；D類（嚴(yán)重失信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為差,。

　　特別說明：評(píng)定信用監(jiān)管類別時(shí)堅(jiān)持“就高原則”,。即符合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果中的任何1個(gè)條件,，即就高認(rèn)定屬于對(duì)應(yīng)信用監(jiān)管類別,。比如，某市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”或優(yōu)-,，但行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為“AAA”以下,，則就高認(rèn)定其信用監(jiān)管類別為A類。

　　第五條規(guī)定了差異化監(jiān)管措施,。即對(duì)于信用監(jiān)管類別A類市場(chǎng)主體,，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)于信用監(jiān)管類別B類市場(chǎng)主體,，按照常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)于信用監(jiān)管類別C類市場(chǎng)主體,，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,；對(duì)于信用監(jiān)管類別D類市場(chǎng)主體，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單,，依法依規(guī)加大抽查比例和頻次,，在專項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)整治對(duì)象。

　　第六條規(guī)定了施行時(shí)間和有效期,。