各有關部門,、單位：
經研究決定，現將《五桂山產業(yè)發(fā)展指導目錄（2019年版）》印發(fā)給你們，請按照要求認真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府五桂山辦事處
2019年6月24日
《五桂山產業(yè)發(fā)展指導目錄（2019年版）》
為引導社會投資方向,，優(yōu)化資源配置，加快轉型升級,，根據國家,、省最新發(fā)布的產業(yè)政策，參照《中山市產業(yè)發(fā)展導向目錄（2013年版）》,，結合五桂山生態(tài)保護區(qū)的實際,，編制形成《五桂山產業(yè)發(fā)展指導目錄（2019年版）》（下稱《目錄》）,。
一,、《目錄》修訂意義
保持《目錄》動態(tài)更新,，明確產業(yè)發(fā)展方向，對推進我區(qū)產業(yè)結構調整,，加快轉型升級,，培育優(yōu)勢產業(yè)鏈條和產業(yè)集群，構建區(qū)域競爭新優(yōu)勢,，具有十分重要的意義,。
（一）引導投資方向。在結構調整中加快轉型升級是我區(qū)當前和今后一段時期的重要任務,，《目錄》堅持“分類指導,、有扶有控”的調整原則，鼓勵發(fā)展先進生產能力和新興服務業(yè)態(tài),，禁止嚴重依賴大規(guī)模資源消耗的產業(yè)發(fā)展,，禁止落后生產能力，防止盲目投資和產能過剩行業(yè)低水平重復建設,，切實推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,。
（二）集約利用資源。生態(tài)保護要求和資源要素的緊約束現狀決定了五桂山只能走資源節(jié)約,、環(huán)境友好的集約發(fā)展之路,，以更少的資源消耗和更小的環(huán)境代價獲取更高質量的發(fā)展?！赌夸洝饭膭畎l(fā)展節(jié)能,、降耗、減排,、增效的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè),，支持發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現代服務業(yè),。同時遏制高能耗,、高水耗、高污染、低效用地的項目上馬,，有效利用資源要素,，實現經濟發(fā)展,、結構優(yōu)化,、效益提高、消耗降低,、環(huán)境改善的發(fā)展目標,。
二、《目錄》結構
《目錄》由鼓勵類和禁止類構成,。不屬于鼓勵類和禁止類,，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,，為允許類,。允許類不列入《目錄》。
（一）鼓勵類,。鼓勵類主要是對經濟社會發(fā)展具有重要促進作用,，符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，有利于節(jié)約資源,、保護環(huán)境和自主創(chuàng)新,，需要采取政策措施加以鼓勵和支持的產業(yè)。對鼓勵類產業(yè)實行優(yōu)先發(fā)展,、扶持發(fā)展的政策,。
（二）禁止類,。禁止類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定,，不符合我區(qū)生態(tài)保護區(qū)的定位，不利于資源節(jié)約和節(jié)能降耗,，不利于環(huán)境保護和生態(tài)系統恢復,，嚴重浪費資源，污染環(huán)境,，不具備安全生產條件,，危害人民群眾身體健康和公共安全，產品質量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準等需要禁止,、淘汰的落后工藝技術,、裝備和產品。屬于禁止類的產業(yè),，禁止投資新建項目,，現有生產能力在規(guī)定的期限內應當停產或關閉。
《目錄》自2019年7月25日起施行，有效期5年,。由五桂山辦事處負責解釋,。
第一類 鼓勵類 |
序號 | 產業(yè)名稱 |
一、芳香產業(yè) |
1 | 芳香類樹種優(yōu)質,、高產,、高效示范基地種植 |
2 | 芳香產品的加工、提取,、提煉,、檢驗、檢測 |
3 | 芳香相關文化產業(yè),，包括品香館,、收藏館、展覽館,、芳香文化交流中心,、芳香特色主題酒店等 |
4 | 芳香相關技術科研投入，包括種植,、培育,、結香、提取的新方法,、研制芳香精油提煉設備,、芳香花、果,、葉等新副產品的研發(fā) |
二,、健康醫(yī)藥產業(yè) |
1 | 現代中藥，包括名優(yōu)中成藥二次開發(fā),、中藥新型飲片,、中藥配方顆粒、兒童中藥以及療效明顯的中藥復方制劑,、中藥活性成分,、有效部位新藥 |
2 | 仿制藥，包括仿制藥一致性評價,、首仿和搶仿藥的研發(fā)和產業(yè)化 |
3 | 化學藥,，包括心腦血管疾病、腫瘤,、自身免疫疾病,、代謝疾病、抗感染藥物,、兒童用藥等領域的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產業(yè)化 |
4 | 生物制藥,，包括蛋白,、多肽、核酸,、單克隆抗體藥物,、疫苗、細胞干細胞免疫治療技術和產品,、生物類似藥等的研發(fā)和產業(yè)化 |
5 | 醫(yī)療器械,，包括醫(yī)學影像設備、先進診療設備,、兒童醫(yī)療器械,、康復及物理治療設備,，以及醫(yī)用機器人,、康復機器人、移動醫(yī)療產品,、智能醫(yī)療器械產品 |
6 | 診斷試劑,，包括生化診斷、免疫診斷,、分子診斷,、床旁診斷、基因檢測試劑 |
7 | 數字醫(yī)療,，包括利用互聯網,、物聯網、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等新一代信息技術與健康產業(yè)深度融合和集成創(chuàng)新項目 |
8 | 醫(yī)療服務體系，包括健康管理服務,、藥物與醫(yī)療器械的質量控制及檢測體系以及藥品安全性評價,、臨床研究、中試研究的公共服務項目 |
9 | 保健品,，包括高質量和品牌生物健康食品,、保健品的集約化、規(guī)?；a |
三,、特色旅游產業(yè) |
1 | 紅色革命遺址、名勝古跡等歷史建筑遺存的活化利用 |
2 | 工業(yè)旅游,、生態(tài)旅游,、游學旅游、森林旅游,、田園綜合體等綜合旅游資源開發(fā) |
3 | 特色突出,、參與性強的科技,、休閑等特色旅游項目，包括旅游演藝產業(yè)開發(fā) |
4 | 精品旅游線路開發(fā) |
5 | 高端康養(yǎng)度假酒店,、特色精品民宿 |
6 | 體現世界多元文化融合,、凸顯本土文化的綜合旅游項目 |
7 | 特色商業(yè)街區(qū)開發(fā) |
四、高端電子信息產業(yè) |
1 | 5G天線,、基站,、終端的研發(fā)及產業(yè)化 |
2 | 新一代通信網絡、集成電路的核心芯片 |
3 | 衛(wèi)星通信傳輸設備,、地面接收機,、地面站終端機、用戶終端,；北斗全球定位系統終端與設備 |
4 | 新一代移動終端及外圍設備（觸摸屏,、手持平板電腦、智能手機,、車載,、艦載、機載終端和手持機智能終端,；語音輸出設備,、圖形圖像輸出設備等）的研發(fā)與產業(yè)化 |
5 | 擁有自主知識產權的集成電路的設計、生產,、封裝,、測試項目 |
6 | 以激光技術為核心的照明、顯示,、測量儀器,、3D打印項目 |
7 | 高端電子元件、鏡頭組件,、精密儀器的研發(fā)與產業(yè)化 |
8 | 工業(yè)互聯網平臺,、高端數控系統、嵌入式系統,、現場總線控制系統等軟件的研發(fā)與產業(yè)化 |
9 | 云計算存儲設備,、終端設備、云應用開發(fā)支撐平臺,、物聯網網關,、無線射頻（RFID）的研發(fā)與產業(yè)化 |
10 | 工業(yè)機器人、服務機器人,、特種機器人,、手術機器人、護理機器人 |
五,、新材料產業(yè) |
1 | 天然酯絕緣油研發(fā)與產業(yè)化 |
2 | 高品質人工晶體 |
3 | 大氣,、水,、土壤、固體廢棄物等污染防治設備 |
4 | 聚合物光電子功能材料 |
5 | 納米,、生物,、智能、超導材料研發(fā)與產業(yè)化 |
六,、生產性服務業(yè) |
1 | 智能制造,、工業(yè)設計、工業(yè)互聯網服務 |
2 | 云計算,、大數據服務 |
3 | 電子商務平臺 |
4 | 商品質量認證和質量檢驗檢測服務 |
5 | 高級人才引進和人類智力開發(fā),、引進 |
6 | 高新技術創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化,、科技孵化體系建設 |
七,、文化創(chuàng)意產業(yè) |
1 | 藝術品、工藝美術品和民間工藝品設計,、制造 |
2 | 特色博物館,、行業(yè)博物館建設,，各類藝術館和文物保護 |
3 | 古舊,、仿古工藝品、美術品生產,、收藏與經營 |
4 | 文化藝術經濟、代理,、評估,、推介、咨詢業(yè)務 |
5 | 錄音,、攝影,、攝像等音像制作活動、影視制作基地建設和技術改造 |
八,、總部經濟 |
1 | 跨國公司和國內上市企業(yè),、行業(yè)領先企業(yè)、市內優(yōu)質企業(yè)在五桂山設立公司總部,、地區(qū)總部,、分支機構或運營中心、結算中心,、研發(fā)中心,、數據中心、采購中心,、物流配送中心等 |
第二類 禁止類 |
1 | 新建,、改建,、擴建、遷建對水環(huán)境影響大的項目,，包括釀造,、造紙、屠宰,、禽畜養(yǎng)殖場,、線路板、金屬表面處理（包括電鍍,、陽極氧化,、鈍化、酸洗,、磷化等）,、印染、洗水等 |
2 | 對大氣環(huán)境影響大的項目,，包括涂料,、油墨等行業(yè)，以及需配套建設高污染燃料鍋爐的項目等 |
3 | 綜合性環(huán)境影響大的項目,，包括綜合利用廢舊物資,、工業(yè)固廢處置、化工行業(yè)等 |
4 | 特殊環(huán)境影響項目,，包括放射性產品及設施的生產,、產生較強電磁波輻射項目等 |
5 | 所有危險化學品專業(yè)倉儲、危險爆炸物倉儲項目（包括煙花,、爆竹,、炸藥、雷管等） |
6 | 在市主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)內,，與資源保護,、水源保護無關的開發(fā)建設活動 |
7 | 國家、省,、市規(guī)定禁止發(fā)展和淘汰的其他項目 |
政策解讀：《五桂山產業(yè)發(fā)展指導目錄 （2019年版）》
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