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_點(diǎn)擊查看文件《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄 （2019年版）》

一、文件的制定背景說(shuō)明  

五桂山作為中山市的生態(tài)保護(hù)區(qū),，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入政策,，多年來(lái)沒(méi)有新增工業(yè)用地指標(biāo)，制造業(yè)項(xiàng)目難以落地發(fā)展,。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái),，越來(lái)越多的企業(yè)擬落戶(hù)五桂山，但往往面臨不知何種產(chǎn)業(yè)可以落戶(hù)發(fā)展,，何種產(chǎn)業(yè)禁止落戶(hù),。同時(shí)，擬租用各村公有物業(yè)而落戶(hù)五桂山的企業(yè),，也通過(guò)農(nóng)社局書(shū)面征求經(jīng)信局意見(jiàn),，是否允許該企業(yè)落戶(hù)。對(duì)此,，經(jīng)信局也往往以生態(tài)環(huán)境分局意見(jiàn)為準(zhǔn),。  

為了明確五桂山產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)范企業(yè)落戶(hù)工作,，故草擬《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2019年版）》,，明確鼓勵(lì)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展何種產(chǎn)業(yè),?！段骞鹕疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2019年版）》的出臺(tái)，一方面可以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，另一方面業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)招商工作有據(jù)可依,。  

二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)  

本指導(dǎo)目錄根據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（2013年版）》,、《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》,、《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》、《中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》,，挑選資源利用少,、產(chǎn)出效益大、增加值率高的產(chǎn)業(yè),，作為鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi),，將環(huán)境污染、能耗高、效益低的產(chǎn)業(yè)列入禁止類(lèi),，形成《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2019年版）》,。  

三、主要內(nèi)容說(shuō)明  

（一）所要解決的主要問(wèn)題,。  

本指導(dǎo)目錄旨在為企業(yè)落戶(hù)五桂山提供明確清晰的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。目錄發(fā)布后，公眾可以知道五桂山作為生態(tài)保護(hù)區(qū),，哪些類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)是鼓勵(lì)發(fā)展的,，哪些類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)是禁止進(jìn)入的。  

（二）文件所要確立的主要制度,。  

本指導(dǎo)目錄主要依據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（2013年版）》,，結(jié)合《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》、《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》,、《中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》,，充分考慮五桂山作為生態(tài)保護(hù)區(qū)的實(shí)際,，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。指導(dǎo)目錄共分3部分，一部分是目的意義,，說(shuō)明出臺(tái)指導(dǎo)目錄的意義,。第二部分是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明五桂山作為生態(tài)保護(hù)區(qū),，鼓勵(lì)哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展,。第三部分禁止類(lèi)，明確了哪些產(chǎn)業(yè)禁止進(jìn)入五桂山發(fā)展,。  

四,、具體條款  

    （一）修訂意義。明確了《目錄》旨在引導(dǎo)投資方向和集約  

利用資源,。  

（二）結(jié)構(gòu),。指出《目錄》由鼓勵(lì)類(lèi)和禁止類(lèi)構(gòu)成，同時(shí)明確了什么是鼓勵(lì),，什么是禁止,。不屬于鼓勵(lì)類(lèi)和禁止類(lèi)，且符合國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的,，為允許類(lèi)。允許類(lèi)不列入《目錄》,。  

（三）第一類(lèi)鼓勵(lì)類(lèi)共8類(lèi),。結(jié)合五桂山重點(diǎn)發(fā)展沉香、信息、教育,、健康,、旅游等產(chǎn)業(yè)，提出鼓勵(lì)發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè),、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、特色旅游產(chǎn)業(yè)、高端電子信息產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及總部企業(yè),。  

（二）第二類(lèi)禁止類(lèi)共7類(lèi),。明確了高污染、高能耗,、低產(chǎn)出以及?；贰⒎派湫援a(chǎn)品和國(guó)家,、省,、市禁止發(fā)展和淘汰的項(xiàng)目。