原文:關(guān)于印發(fā)《中山市西區(qū)街道困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知
一,、制定背景
為保障好困難家庭的住房安全,2020年5月,,我街道印發(fā)了《中山市西區(qū)困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》,2020年5月1日起實(shí)施,,有效期5年,到2025年4月30日到期失效,。2022年4月,,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳,、省民政廳,、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》(粵建村〔2022〕66號(hào)),2024年8月1日,中山市人民政府辦公室印發(fā)了《中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》(中府辦〔2024〕25號(hào)),,擴(kuò)大了住房安全保障的覆蓋范圍,,優(yōu)化完善了低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的程序和保障方式等內(nèi)容。為進(jìn)一步健全完善住房改造補(bǔ)助制度,,做好我街道困難家庭住房安全保障工作,,西區(qū)公共服務(wù)辦按照工作職能,結(jié)合我街道近年來(lái)困難家庭住房改造補(bǔ)助制度實(shí)施的有益實(shí)踐,,積極主動(dòng)與上級(jí)文件相銜接,,對(duì)現(xiàn)有實(shí)施辦法進(jìn)行完善,2024年12月16日正式印發(fā)《中山市西區(qū)街道困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》(西辦規(guī)字〔2024〕6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》),。
二,、主要亮點(diǎn)
(一)擴(kuò)大困難家庭補(bǔ)助覆蓋群體,。我街道現(xiàn)行住房改造政策補(bǔ)助對(duì)象為低保,、低保邊緣(低收入)家庭。新政根據(jù)《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》,、《中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》,,結(jié)合我街道實(shí)際,將分散供養(yǎng)特困人員,、支出型困難家庭納入了救助補(bǔ)助范圍,,妥善處理好住房困難家庭的解危排險(xiǎn)工作。
?。ǘ┩晟茖徍苏J(rèn)定條件和改造方式,。新政進(jìn)一步完善了“家庭唯一住房”“無(wú)房”等方面的審核認(rèn)定條件,明確了困難家庭對(duì)其他住房享用繼承權(quán)的認(rèn)定方式,;明確了困難家庭成員名下的居住用途不動(dòng)產(chǎn)總計(jì)超過(guò)1棟(套),、已實(shí)施過(guò)新建或拆舊重建住房改造的困難家庭、街道辦事處或村集體已妥善安置,,或已集中供養(yǎng)的困難對(duì)象,,其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的困難家庭等4種情形不納入住房改造范圍,。同時(shí),,進(jìn)一步完善了維修加固和拆舊重建(空地新建)等2種住房改造方式的條件;根據(jù)4類(lèi)困難家庭住房實(shí)際情況實(shí)施住房改造,,對(duì)無(wú)土地使用權(quán)證或控規(guī)不符等原因?qū)е虏荒軋?bào)建的,、非唯一繼承人的C級(jí)危房經(jīng)與其他繼承人協(xié)商同意的等2種情形,通過(guò)維修加固的改造方式納入補(bǔ)助范圍,,為住房改造工作提供更為科學(xué)合理的政策依據(jù),。
?。ㄈ┻m度調(diào)整住房改造補(bǔ)助面積。結(jié)合日常工作實(shí)際,,新政優(yōu)化市財(cái)政和街道統(tǒng)籌資金補(bǔ)助面積和標(biāo)準(zhǔn),,將舊政中的“4人家庭及以上”細(xì)化為“4人家庭”和“5人家庭及以上”兩類(lèi)補(bǔ)助家庭類(lèi)別,將“5人家庭及以上”的建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)提高至75㎡,,進(jìn)一步提高困難家庭住房保障待遇;為及時(shí)做好解危排險(xiǎn)工作,,避免部分困難家庭因自籌加建資金不足而未能落實(shí)住房改造的情況,;結(jié)合困難家庭人數(shù),進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整困難家庭自籌資金加建面積,,1-2人家庭人均不超過(guò)15㎡,,3人及以上家庭不超過(guò)45㎡。同時(shí),,為滿(mǎn)足困難家庭基本使用和未來(lái)擴(kuò)建需求,,增加了新建房屋可預(yù)留擴(kuò)建接口等內(nèi)容。
?。ㄋ模﹥?yōu)化完善項(xiàng)目實(shí)施和市資金撥付等流程,。新政進(jìn)一步優(yōu)化了住房改造的安全等級(jí)鑒定、審核審批,、房屋設(shè)計(jì),、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查,、資金撥付,、檔案管理等方面的內(nèi)容,明確了困難家庭住房改造補(bǔ)助資金來(lái)源,,街道住房改造資金和住房安全等級(jí)鑒定資金由街道統(tǒng)籌解決,。市財(cái)政每年安排住房改造補(bǔ)助資金,上級(jí)財(cái)政下達(dá)的住房改造補(bǔ)助資金由對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門(mén)按要求分配使用,。同時(shí)提出對(duì)有殘疾人的困難家庭應(yīng)考慮殘疾情況進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和改造,,對(duì)有老人的困難家庭應(yīng)考慮老人情況進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)和改造,將住房改造工作與養(yǎng)老服務(wù),、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合起來(lái),。
(五)完善調(diào)整相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,。新政優(yōu)化調(diào)整了部分工作職能,,由街道城建局負(fù)責(zé)委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房安全等級(jí)鑒定,按照基本建設(shè)程序?qū)Ψ献》扛脑鞐l件的困難家庭實(shí)施住房改造,,并做好住房改造房屋質(zhì)量,、安全監(jiān)督管理及工程竣工驗(yàn)收備案工作,,街道公共服務(wù)辦根據(jù)街道城建局對(duì)住房的安全等級(jí)鑒定情況,確定轄區(qū)內(nèi)符合改造條件的困難家庭名單,。街道城建局,、公共服務(wù)辦、財(cái)政分局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,,努力解決好住房改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,為困難家庭住房改造工作開(kāi)通綠色通道,,優(yōu)先辦理,。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共9章35條,,明確了住房改造相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé),、補(bǔ)助對(duì)象、改造方式,、資金來(lái)源,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施和管理,、資金撥付程序和管理等方面的內(nèi)容,,具體內(nèi)容如下。
?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé),。第1至11條搭建了住房改造工作的運(yùn)行機(jī)制,制定了困難家庭住房改造補(bǔ)助的內(nèi)涵和原則,,明確了公共服務(wù)辦,、城建局、財(cái)政分局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)和社區(qū)的工作職責(zé)等內(nèi)容,。
(二)明確補(bǔ)助對(duì)象,。第12至14條明確了可申請(qǐng)住房改造的4類(lèi)困難家庭及不得納入住房改造范圍的4種情形,;細(xì)化了申請(qǐng)住房改造困難家庭住房狀況的認(rèn)定條件。
?。ㄈ┟鞔_改造方式,。第15至17條明確了維修加固、拆舊重建(空地新建)等2種住房改造方式,,并規(guī)定根據(jù)困難家庭的類(lèi)別及房屋的實(shí)際情況實(shí)施住房改造,。同時(shí)明確了對(duì)符合申請(qǐng)住房改造但無(wú)意愿實(shí)施改造的困難家庭的處理方式。
?。ㄋ模┟鞔_補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。第18至20條明確了住房改造資金由上級(jí),、市級(jí)、鎮(zhèn)街等3級(jí)資金組成,。同時(shí)制定了住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助面積及自籌加建面積等內(nèi)容。
?。ㄎ澹┟鞔_項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付等流程,。第21至35條明確了住房改造申請(qǐng)、安全等級(jí)鑒定,、入戶(hù)調(diào)查,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容,;規(guī)定了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金撥付等流程及《實(shí)施辦法》實(shí)施時(shí)限等內(nèi)容,。
四,、其他情況說(shuō)明
本《實(shí)施辦法》由西區(qū)街道公共服務(wù)辦公室、城市建設(shè)和管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施,,有效期5年,。