登錄
2021年9月22日，廣州華力建設(shè)工程有限公司承接的中山市中心組團黑臭（未達標）水體整治提升工程（項目二）EPC+O位于中山市西區(qū)廣豐工業(yè)大道南八涌截污,、清淤工程的施工工地發(fā)生一起兩人死亡的一般生產(chǎn)安全事故,。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭,，市公安局、總工會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、西區(qū)街道應急管理局等有關(guān)部門組成的廣州華力建設(shè)工程有限公司“9·22”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加,。
事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因和性質(zhì),，提出了對事故單位及有關(guān)責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：
一,、基本情況
?。ㄒ唬V州華力建設(shè)工程有限公司基本情況。
廣州華力建設(shè)工程有限公司,，類型：有限責任公司（自然人投資或控股）,，住所：廣州市天河區(qū)中山大道中1218號407A房（僅限辦公），統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA5CNJW328,法定代表人：方杰,，成立日期：2019年03月28日,，營業(yè)期限：2019年03月28日至長期，經(jīng)營范圍：土木工程建筑業(yè)（具體經(jīng)營項目請登錄廣州市商事主體信息公示平臺查詢,，網(wǎng)址：http：/cri.gov.cn/,。依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動,。）
?。ǘ┢髽I(yè)主要負責人。
方杰,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：1976年9月17日,居民身份證號碼：*****************,，戶籍地址：湖南省常寧市******************,，廣州華力建設(shè)工程有限公司主要負責人（法定代表人）,。
（三）歐海軍的基本情況,。
歐海軍 ,，男，民族：漢族,，出生日期：1981年9月12日,，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：湖南省常寧市****************,。廣州華力建設(shè)工程有限公司帶班組長,。
（四）中建三局集團有限公司基本情況,。
中建三局集團有限公司,，類型：有限責任公司，住所：武漢市關(guān)山路552號,，統(tǒng)一社會信用代碼：91420000757013137P,法定代表人：陳衛(wèi)國,，成立日期：2003年12月29日，營業(yè)期限：2023年10月11日,，經(jīng)營范圍：各類建筑工程總承包,、施工、咨詢,、建筑技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓,、機械設(shè)備租賃、路橋建設(shè),，建筑工程,、人防工程設(shè)計，商品混凝土的生產(chǎn)和批發(fā),；園林綠化工程,；爆破作業(yè)設(shè)計施工（四級，有效期至2022年8月21日）,；建筑材料（設(shè)備）銷售,；機電設(shè)備銷售；污水處理設(shè)備銷售及環(huán)保設(shè)備銷售,。
?。ㄎ澹V東海外建設(shè)咨詢有限公司基本情況。
廣東海外建設(shè)咨詢有限公司,，類型：有限責任公司，住所：廣東省廣州市天河區(qū)建中路59號402房,，統(tǒng)一社會信用代碼：9144000070766947XG,法定代表人：楊宇,，成立日期：1998年12月30日，經(jīng)營范圍：全過程工程咨詢；工程監(jiān)理：承擔所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務,，開展相應類別建設(shè)工程的項目管理,、技術(shù)咨詢等業(yè)務（具體按工程監(jiān)理綜合資質(zhì)E144004439號資質(zhì)證書經(jīng)營）；工程項目管理,、代建;工程造價咨詢,；工程招標代理；政府采購代理：政府采購法規(guī)定的貨物,、工程和服務的政府采購項目代理業(yè)務及政府采購咨詢服務業(yè)務,；招標代理、投標和房地產(chǎn)的咨詢,；不動產(chǎn)租賃,、代扣代繳水電費；企業(yè)管理服務,；軟件開發(fā),；信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務。(依法須經(jīng)批準的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)
?。┕こ谈艣r。
建設(shè)單位：中山市代建項目管理辦公室
監(jiān)理單位：廣東海外建設(shè)咨詢有限公司
總包單位：中建三局集團有限公司
勞務分包單位：廣州華力建設(shè)工程有限公司
?。ㄆ撸┧勒呱矸菪畔?。
王小虎，性別：男,，民族：壯族,，出生日期：1988年5月20日，居民身份證號碼：***************,，戶籍地址：云南省文山壯族苗族自治州**************,，是廣州市華力建筑工程有限公司員工。
柏國旺,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：1990年11月28日,，居民身份證號碼：**************,，戶籍地址：湖南省常寧市***************，是廣州市華力建筑工程有限公司員工,。
二,、事故發(fā)生經(jīng)過
9月21日廣州華力建設(shè)工程有限公司接中建三局集團有限公司通知，發(fā)現(xiàn)南八涌附近水閘有污水排出,，要求廣州華力建設(shè)工程有限公司派工人開展河段巡查,，9月22日上午,，廣州華力建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)先前一直處于維修狀態(tài)的鴨嘴閥未能起到截污作用，隨即在當天開展南八涌WB2-1鴨嘴閥截流井（已完工）的相關(guān)維修工作,。因該截流井水位受南八涌河流潮汐影響,，根據(jù)潮汐數(shù)據(jù)，當天18時至21時屬于退潮期,，適合開展井下鴨嘴閥維修作業(yè),。廣州華力建設(shè)工程有限公司自行安排歐海軍、王小虎和柏國旺3人負責維修作業(yè),。傍晚18時左右3人準備好相關(guān)工具后,，于18時40分到達施工現(xiàn)場，當時原市政管網(wǎng)污水井出水口氣囊已經(jīng)由佛山寶華公司安排專業(yè)潛水員安裝完成,，3人開始井內(nèi)抽水工作,，正在附近休息的廣州華力建設(shè)工程有限公司工人王錦盛也來到施工現(xiàn)場幫忙。21時40分左右?guī)О嘟M長歐海軍安排王小虎和柏國旺下井作業(yè)（焊接用來支撐鴨嘴閥的鐵架,、王小虎和柏國旺均沒有焊工操作證）,。22時13分許因氣囊突然破裂，廣州華力建設(shè)工程有限公司帶班組長歐海軍聽到井下傳來響聲,，跑到井邊發(fā)現(xiàn)鴨嘴閥井內(nèi)水從現(xiàn)狀污水管大量污水涌出,，王小虎和柏國旺已被水淹沒，隨即采用安全繩對王小虎和柏國旺進行施救,，22時19分將王小虎和柏國旺從井內(nèi)救出,，隨即對王小虎和柏國旺采取心肺復蘇急救，過程中撥打120急救電話,，兩輛救護車到達現(xiàn)場,，緊急處置后將王小虎送往中山市西區(qū)醫(yī)院，柏國旺送往中山市中醫(yī)院,，中山市西區(qū)醫(yī)院于22日23時35分左右宣布王小虎搶救無效死亡,，中山市中醫(yī)院于22日23時56分左右宣布柏國旺搶救無效死亡。
三,、事故原因
?。ㄒ唬┲苯釉颉?/p>
1.用于進水口封堵的氣囊突然破裂,；
2.分包單位廣州華力建設(shè)工程有限公司沒有督促工人嚴格執(zhí)行技術(shù)交底和施工方案,，未在管道流出口安裝防護欄。
?。ǘ╅g接原因,。
1.分包單位廣州華力建設(shè)工程有限公司帶班組長歐海軍安排未取得焊工操作證的王小虎和柏國旺上崗作業(yè)；
2.分包單位廣州華力建設(shè)工程有限公司未采取技術(shù),、管理措施,，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患（管道流出口沒有安裝防護欄,、王小虎和柏國旺均沒有焊工操作證）；
3.分包單位廣州華力建設(shè)工程有限公司主要負責人方杰（法定代表人）未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患（管道流出口沒有安裝防護欄,、王小虎和柏國旺均沒有焊工操作證）
4.總包單位中建三局集團有限公司未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境的變化,，采取有針對性安全施工管理措施；
5.總包單位中建三局集團有限公司現(xiàn)場管理人員不足,，安全技術(shù)交底不到位,，應急教育培訓工作落實不到位；
6.監(jiān)理單位廣東海外建設(shè)咨詢有限公司在維修作業(yè)時現(xiàn)場無監(jiān)理人員旁站,。
四,、政府及相關(guān)部門履職情況
中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)主管部門，未嚴格落實“三管三必須”要求,，對事故項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位,，對總包單位勞務分包管理缺乏針對性等問題未進行有效監(jiān)管；代建項目管理履職不到位,，事故作業(yè)點安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除,，針對勞務分包管理不到位現(xiàn)象，代建辦尚未建立健全勞務分包管理制度,，管理未觸及一線施工勞務分包班組,，一線施工作業(yè)安全隱患得不到及時消除。
五,、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定,，廣州華力建設(shè)工程有限公司“9·22”一般生產(chǎn)安全事故是一起責任事故。
六,、對事故的責任認定及事故企業(yè)和責任人的處理意見
經(jīng)調(diào)查認定,，廣州華力建設(shè)工程有限公司“9·22”一般生產(chǎn)安全事故造成兩人死亡，直接經(jīng)濟損失約260萬元,，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失,，在社會上造成了不良的影響。該事故的發(fā)生,，暴露了廣州華力建設(shè)工程有限公司在安全生產(chǎn)管理上存在的漏洞,，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位,。為吸取教訓,，教育和懲戒有關(guān)事故責任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對廣州華力建設(shè)工程有限公司“9·22”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責任人作出如下處理：
?。ㄒ唬┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局責令中建三局集團有限公司位于中山市西區(qū)廣豐工業(yè)大道南八涌的中心組團黑臭（未達標）水體整治提升工程（項目二）EPC+O截污,、清淤工程停止施工作業(yè)。
?。ǘ┦袘惫芾砭忠罁?jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對廣州華力建設(shè)工程有限公司及其主要負責人方杰的違法行為進行行政處罰,。
（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建筑法》對中建三局集團有限公司,、廣東海外建設(shè)咨詢有限公司依法作出處理,。
(四）廣州華力建設(shè)工程有限公司帶班組長歐海軍存在涉嫌刑事犯罪情形，建議由公安機關(guān)進行立案偵查,。
?。ㄎ澹┴煶芍猩绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局向中山市人民政府作出深刻檢查。
六,、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬V州華力建設(shè)工程有限公司應認真吸取教訓，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，針對事故暴露出來的未采取技術(shù),、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除管道流出口沒有安裝防護欄,、王小虎和柏國旺均沒有焊工操作證等生產(chǎn)安全事故隱患,，立即進行全面整頓，加強安全管理,，加強對員工的安全教育,，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患,，防范類似事故的發(fā)生,；
（二）中建三局集團有限公司作為總包單位,，應認真吸取教訓,，加強對分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，針對事故暴露出來的未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境的變化,，采取有針對性安全施工管理措施,；現(xiàn)場管理人員不足，安全技術(shù)交底不到位,，應急教育培訓工作落實不到位等問題,，立即進行全面整頓，加強現(xiàn)場安全管理,，加強對各分包單位員工的安全教育,，提高全體施工人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生,；
?。ㄈV東海外建設(shè)咨詢有限公司應認真吸取教訓，加強日常監(jiān)理工作,，針對事故暴露出來的在維修作業(yè)時現(xiàn)場無監(jiān)理人員旁站的問題,，立即進行全面整頓，加強安全管理,，加強對員工的安全教育,，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患,，防范類似事故的發(fā)生；
?。ㄋ模┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門要加大日常安全檢查力度,，進一步壓實各參建單位主體責任。一是加強對各參建單位執(zhí)法檢查力度,，依法查處轉(zhuǎn)包,、違法分包等各類建筑行業(yè)安全違法行為，對拒不整改行為嚴肅追責,，堅決查處,；二是對項目涉及人員履約、安全生產(chǎn)等不良行為實行動態(tài)記錄和扣分,，規(guī)范我市建筑行業(yè)企業(yè)市場,、質(zhì)量、安全,、進度行為,，引導企業(yè)誠信履約；三是對行業(yè)開展有重點,、有針對的督導檢查,，對重點區(qū)域、重點工序加大檢查頻次,、深度,。加強對參建單位安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員履職,、安全培訓,、安全隱患自查自改、安全投入等督查檢查,，對落實不力的相關(guān)單位及時預警,、約談、現(xiàn)場督導,、督辦,。
?。ㄎ澹┲猩绞形鲄^(qū)街道辦事處要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性,，落實“黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責”要求,。一是要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管,、誰負責”的要求，進一步理清相關(guān)部門職責,，壓實監(jiān)管責任,；二是立即組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場事故警示教育，結(jié)合當?shù)孛襟w進行新聞報道強化宣傳,，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生,；三是要對照問題,舉一反三抓整改,，深入剖析同類事故的共性問題，找準發(fā)力點,，立即組織對轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進行排查檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。
廣州華力建設(shè)工程有限公司“9·22”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2021年11月17日
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖
粵ICP備11005604號 網(wǎng)站標識碼4420000052
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
建議使用1024 X 768分辨率,，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
