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　　2021年10月20日,，中山市金字山互通立交工程的施工工地發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局,、總工會,、交通運輸局,、東區(qū)街道應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市金字山互通立交工程“10·20”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加,。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因和性質(zhì),，提出了對事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

　　一,、基本情況

　　（一）廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司基本情況,。

　　廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司,，類型：法人商事主體【有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）】，住所：廈門市湖里區(qū)嘉禾路396號C611室,，統(tǒng)一社會信用代碼：91350206065890243U,法定代表人：莊文偉,，成立日期：2020年4月24日，營業(yè)期限：自2013年6月8日至2033年6月7日,，經(jīng)營范圍：1,、建筑勞務(wù)工程分包（不含勞務(wù)中介）；2,、機械設(shè)備租賃（依法須經(jīng)批準的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負責(zé)人（總經(jīng)理）,。

　　高素勤，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：1971年1月28日,居民身份證號碼：****************，戶籍地址：湖南省瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)******************,，是廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司總經(jīng)理,。

　　（三）死者身份信息,。

　　王軍好,，性別：男，民族：漢族,，出生日期：1984年11月16日,居民身份證號碼：***************,，戶籍地址：河南省信陽市*******，是廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司臨聘員工,。

　?。ㄋ模┕こ谈艣r,。

　　金字山互通立交工程項目位于中山市東區(qū)街道和五桂山街道，是為坦洲快線與南外環(huán)路,、起灣道及規(guī)劃路交通轉(zhuǎn)換而設(shè)置的樞紐型互通,。南外環(huán)改線段全長2.679km?；ネ▍^(qū)共包含6條匝道（不含坦洲快線往返興中道方向的一對匝道）,，互通范圍內(nèi)大橋共5座，匝道橋梁總長3.06km,；下穿隧道一處,，隧道總長850m，涵洞及地下通道各2道,。

　?。ㄎ澹﹨⒔▎挝弧?/p>

　　1.建設(shè)單位：中山市公路事務(wù)中心

　　2.監(jiān)理單位：廣西桂中工程咨詢有限公司

　　3.施工單位：中鐵十八局集團有限公司

　　4.勞務(wù)分包單位：廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司

　?。┦鹿尸F(xiàn)場情況,。

　　1.現(xiàn)場泥濘，灑落有水泥塊（隧道頂板施工前做的鑿平墊層）其中一塊較大,，尺寸約長1m*寬40cm*厚10cm,。隧道外側(cè)停留一臺挖掘機；

　　2.王軍好仰躺在外側(cè)B2底板地方,，頭部有創(chuàng)傷,，現(xiàn)場有血跡，安全帽在一旁,。

　　二,、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2021年10月20日，中山市金字山互通立交工程的施工工地發(fā)生一起一人死亡的物體打擊事故,，導(dǎo)致王軍好死亡,。經(jīng)調(diào)查，2021年10月20日早上,，廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司安排臨聘員工王軍好和羅加剛清理隧道里面的淤泥,。約9時左右，廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場管理人員廖健國下到隧道口見到王軍好和羅加剛就吩咐讓他們進行隧道外側(cè)清理,，等挖掘機清理完成后再進去隧道里面清理,，隨后便離開去其它地方安排工作。9時20分左右,，王軍好在挖掘機未清理完成便進入南外環(huán)隧道B3段左洞構(gòu)造柱旁清理泥土,，被上方掉落的墊層水泥塊砸中，廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場管理人員廖健國收到受傷情況后立刻撥打了120急救電話,，救護車到達現(xiàn)場后,，王軍好經(jīng)醫(yī)生搶救無效宣布死亡,。

　　三、事故原因

　?。ㄒ唬┲苯釉?。

　　1.廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司在隧道內(nèi)挖掘機未清理完頂板水泥墊層的危險區(qū)域未設(shè)置安全警示標志和隔離措施；

　　2.王軍好違規(guī)進入隧道內(nèi)危險區(qū)域作業(yè)時被上方掉落的墊層水泥塊砸中頭部,，導(dǎo)致事故發(fā)生,。

　　（二）企業(yè)未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。

　　1.勞務(wù)分包單位廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司技術(shù)交底未全覆蓋,，未對臨聘員工王軍好和羅加剛做好技術(shù)交底工作；現(xiàn)場安全隱患排查不徹底,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員存在違規(guī)進入危險作業(yè)區(qū)的事故隱患,；

　　2.廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司主要負責(zé)人高素勤（總經(jīng)理）未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，未及時消除事故隱患；

　　3.廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場管理人員廖健國安全意識和責(zé)任意識淡薄,，在工人作業(yè)時隨意離開作業(yè)現(xiàn)場,，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員違規(guī)進入危險作業(yè)區(qū)域。

　　四,、事故暴露出來的其他問題

　?。ㄒ唬┦┕挝恢需F十八局集團有限公司未嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工現(xiàn)場管理不到位,，現(xiàn)場危險作業(yè)區(qū)未設(shè)置警戒區(qū)域,，也未設(shè)置任何警示標志，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在違規(guī)進入危險作業(yè)區(qū)的安全隱患,。

　?。ǘ┍O(jiān)理單位廣西桂中工程咨詢有限公司對施工單位管理不到位，未嚴格落實監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度,，對生產(chǎn)安全事故隱患督促整改制度執(zhí)行不到位,。

　　五、政府與相關(guān)部門履職情況

　　市交通運輸局作為行業(yè)監(jiān)管部門,，對建設(shè)單位,、監(jiān)理單位、施工單位,、勞務(wù)分包單位監(jiān)督工作不夠全面,，執(zhí)法監(jiān)管力度不足。

　　六,、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定,，廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司“10·20”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故,。

　　七、對事故的責(zé)任認定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認定,，廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司“10·20”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡,，直接經(jīng)濟損失約170萬元，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失,，在社會上造成了不良的影響,。廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,，導(dǎo)致事故發(fā)生,，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn),，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司“10·20”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\輸局責(zé)令中鐵十八局集團有限公司暫時停止施工。

　?。ǘ┦袘?yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司及其主要責(zé)任人高素勤（總經(jīng)理）的違法違規(guī)行為進行行政處罰,。

　　（三）廖健國的違法違規(guī)行為由廈門璐路通建筑勞務(wù)有限公司內(nèi)部處理,。

　?。ㄋ模┦┕挝恢需F十八局集團有限公司以及監(jiān)理單位廣西桂中工程咨詢有限公司的違法違規(guī)行為建議由交通運輸局依法作出處理。

　　八,、其它工作建議

　　市交通運輸局就近期我市交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故多發(fā)態(tài)勢進行分析,，完善監(jiān)督工作機制，制定有效工作方案報送市政府,，并抄送市安委辦,。

　　九、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬B門璐路通建筑勞務(wù)有限公司應(yīng)認真吸取教訓(xùn),，加強現(xiàn)場安全管理，做好崗前培訓(xùn),、技術(shù)交底工作和隱患排查治理工作,，防范類似事故的發(fā)生；主要負責(zé)人高素勤（總經(jīng)理）要加強對現(xiàn)場安全管理的檢查,、督促工作,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；中鐵十八局集團有限公司要加強對施工現(xiàn)場管理工作,，對危險作業(yè)區(qū)域采取技術(shù)管理手段加強安全管理,，排除事故隱患,；廣西桂中工程咨詢有限公司加強對施工單位監(jiān)管工作，嚴格落實本單位的安全生產(chǎn)管理制度,。

　?。ǘ┙煌ㄟ\輸局要加大日常安全檢查力度，進一步壓實各參建單位主體責(zé)任,。一是加強對各參建單位執(zhí)法檢查力度,，依法查處各類公路工程安全違法行為，對拒不整改行為嚴肅追責(zé),，堅決查處,；二是對項目涉及人員履約、安全生產(chǎn)等不良行為實行動態(tài)記錄和扣分,，規(guī)范我市公路水運工程企業(yè)市場,、質(zhì)量、安全,、進度行為,，引導(dǎo)企業(yè)誠信履約；三是對項目開展有重點,、有針對的督導(dǎo)檢查,，對重點區(qū)域、重點工序加大檢查頻次,、深度。加強對參建單位安全管理機構(gòu)設(shè)置,、安全管理人員履職,、安全培訓(xùn)、安全隱患自查自改,、安全投入等督查檢查,，對落實不力的相關(guān)單位及時預(yù)警、約談,、現(xiàn)場督導(dǎo),、督辦。

　?。ㄈ┲猩绞袞|區(qū)街道辦事處黨委政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,。一是要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實屬地監(jiān)管責(zé)任,，進一步理清屬地相關(guān)部門職責(zé),，壓實監(jiān)管責(zé)任；二是立即組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場事故警示教育,，結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進行新聞報道強化宣傳,，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項安全生產(chǎn)工作,，防范和遏制同類事故的發(fā)生,；三是要對照問題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題,，找準發(fā)力點,，立即組織對轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。

中山市金字山互通立交工“10·20”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

2021年12月22日