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　　2021年12月31日，中山市五桂山街道龍石村石鼓建筑工地施工現(xiàn)場發(fā)生一起一名施工人員高處墜落死亡事故,。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、總工會,、五桂山街道應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市五桂山街道龍石村石鼓建筑工地“12·31”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加,。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證,，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì),，提出了對事故單位及有關(guān)責任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬V東龐大粵西建設(shè)工程有限公司基本情況,。

　　廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司，類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）,，住所：吳川市解放北路6號,，統(tǒng)一社會信用代碼：914408831946713380法定代表人：黎春盛，成立日期：1980年12月25日,，營業(yè)期限：長期,，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級，市政公用工程施工總承包,、建筑裝修裝飾專業(yè)承包,、機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包,、預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程承包,、建筑幕墻工程專業(yè)承包,、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、土石方工程專業(yè)承包,、體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包,、消防、水電設(shè)備安裝工程及公路工程承包（具體按資質(zhì)證書核定的范圍）,；房地產(chǎn)開發(fā),；銷售：沙、石,、建筑材料,。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負責人,。

　　黎春盛，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：1955年12月4日,居民身份證號碼：***************，戶籍地址：廣東省吳川市**************,。廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司主要負責人,。

　　（三）死者身份信息,。

　　龍周明,，性別：男，民族：苗族,，出生日期：1976年3月18日,居民身份證號碼：***************，戶籍地址：貴州省丹寨縣***************,。廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司臨時聘請工人,。

　　（四）工程概況,。

　　工程名稱：廣東理工職業(yè)學院中山校區(qū)四期工程

　　建設(shè)單位：廣東理工職業(yè)學院

　　監(jiān)理單位：中建富林集團有限公司

　　施工單位：廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司

　　廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司與廣東理工職業(yè)學院于2021年7月15日簽訂《建設(shè)工程施工合同》,，承接了廣東理工職業(yè)學院中山校區(qū)四期工程，包括學生宿舍樓,、體育館,、實訓綜合樓等，簽約合同價為人民幣貳億伍仟捌佰壹拾陸萬多元（￥258,160,000元),。 

　　二,、事故發(fā)生經(jīng)過

　　經(jīng)調(diào)查,，2021年12月31日7時40分許，廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司臨時聘請的架子班組雜工龍明周在廣東理工職業(yè)學院11棟宿舍樓外排腳手架上卸載,、堆放鋼管等材料時,，由于沒有按規(guī)范要求做好佩戴安全帶等防護措施,不慎從6層外排腳手架上失足墜落至地面受傷，后送至中山市南區(qū)醫(yī)院進行搶救,，最終經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡,。

　　三、事故原因

　?。ㄒ唬┲苯釉?。

　　龍明周由于作業(yè)時沒有按規(guī)范要求做好佩戴安全帶等防護措施，在11棟宿舍樓外排腳手架上作業(yè)時不慎從6層外排腳手架上失足墜落,。

　?。ǘ┢髽I(yè)未落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　1.廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司未對臨時聘請的工人龍明周進行安全生產(chǎn)教育和培訓,；

　　2.廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司監(jiān)督教育工人按照使用規(guī)則佩戴使用安全防護用品不到位,；

　　3.廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司臨時聘請的工人龍明周不具備高處作業(yè)資格而上崗作業(yè)；

　　4.廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司的主要負責人（總經(jīng)理）黎春盛組織落實本單位安全生產(chǎn)培訓計劃不到位,，導致事故的發(fā)生,；

　　5.中建富林集團有限公司現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)施工單位的安全生產(chǎn)隱患并制止,。

　　四,、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市五桂山街道龍石村石鼓建筑工地“12·31”一般生產(chǎn)安全事故是一起責任事故,。

　　五,、政府相關(guān)部門履職情況

　　五桂山街道城住農(nóng)局安全監(jiān)管人員配置不足，專業(yè)技術(shù)力量薄弱,，未能從人力資源與技術(shù)力量上有效解決安全監(jiān)督不到位的問題,；安全監(jiān)管過程中對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題處罰力度不夠，懲處威懾力打擊力不大,，未能真正發(fā)揮誠信懲戒的約束作用,，導致安全隱患未能及時有效排除。

　　六,、對事故的責任認定及事故企業(yè)和責任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認定,，中山市五桂山街道龍石村石鼓建筑工地“12·31”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約126萬元,，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失,，在社會上造成了不良的影響。廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任,，對工人安全生產(chǎn)教育和培訓不到位,，特種作業(yè)人員不證上崗,，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任,。為吸取教訓,，教育和懲戒有關(guān)事故責任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對中山市五桂山街道龍石村石鼓建筑工地“12·31”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┪骞鹕浇值镭熈顝V東龐大粵西建設(shè)工程暫時停止施工。

　?。ǘ┦袘?yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司及其主要負責人黎春盛的違法行為從嚴從重進行行政處罰,。

　　（三）五桂山街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位中建富林集團有限公司的違法違規(guī)行為依法從嚴從重作出處理,。

　　七,、監(jiān)管部門處理建議

　　建議五桂山街道城住農(nóng)局就屬地建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)督不到位問題向街道黨工委及辦事處作出書面檢討，并抄送市安委辦,。

　　八,、事故防范和整改措施

　　（一）廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司應(yīng)認真吸取教訓,，全面落實安全生產(chǎn)主體責任,，加強對工人的教育培訓，提高全體人員的安全意識,，嚴格特種作業(yè)人員上崗門檻,，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生,。

　?。ǘ┲薪ǜ涣旨瘓F有限公司應(yīng)當按照法律、法規(guī),、規(guī)章,、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任,。

　?。ㄈ┪骞鹕浇值傈h工委及辦事處要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性,，落實“黨政同責、一崗雙責,、齊抓共管,、失職追責”要求。一是要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管,、誰負責”的要求，進一步理清相關(guān)部門職責,，壓實屬地監(jiān)管責任,，尤其是要督促城住農(nóng)局落實建筑領(lǐng)域的安全監(jiān)管責任；二是立即組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場事故警示教育,，結(jié)合當?shù)孛襟w進行新聞報道強化宣傳,，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項安全生產(chǎn)工作,，防范和遏制同類事故的發(fā)生,；三是要對照問題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題,，找準發(fā)力點,，立即組織對轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。

　　中山市五桂山街道龍石村石鼓建筑工地“12·31”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年3月30日