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　　2022年3月12日9時(shí)18分,，位于南外環(huán)路與長(zhǎng)江路交界處施工工地發(fā)生一起事故，致一人死亡,。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局,、總工會(huì)、交通運(yùn)輸局,、東區(qū)街道應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市東區(qū)街道南外環(huán)路長(zhǎng)江路交界處施工工地“3·12”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）,，開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證,，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì),，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┲猩绞泻霕I(yè)基土石方工程有限公司基本情況,。

　　中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）,，住所：中山市東區(qū)長(zhǎng)江村大寮路21號(hào)7卡,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA55U3K776，法定代表人：區(qū)鑒堯,，成立日期：2021年1月12日,，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：土石方工程施工,；機(jī)械設(shè)備租賃,；裝卸搬運(yùn)；許可項(xiàng)目：汽車租賃,；貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)),。

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人。

　　區(qū)鑒堯,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：1974年6月2日,居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍地址：中山市東區(qū)*************,。中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司主要負(fù)責(zé)人,。

　　（三）死者身份信息,。

　　張紹華,，性別：男，民族：漢族,，出生日期：1982年3月24日,居民身份證號(hào)碼：****************,，戶籍地址：湖南省寧遠(yuǎn)縣**************。中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司臨時(shí)聘請(qǐng)的泥頭車司機(jī),。

　?。ㄋ模┕こ谈艣r。

　　1.建設(shè)單位：中電建（廣東）中開高速公路有限公司

　　2.施工單位：西部智建建設(shè)有限責(zé)任公司

　　3.分包單位：中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司

　　4.監(jiān)理單位：重慶錦程工程咨詢有限公司

　　2021年1月23日,，西部智建建設(shè)有限公司與中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司簽訂《土方工程施工分包合同》,，將中山至開平高速公路（中山段）二期工程TJ-3B標(biāo)段土方工程施工發(fā)包給中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司，并簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議》,，約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé),。 

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　經(jīng)調(diào)查,，2022年3月12日9時(shí)18分,，中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司臨時(shí)雇請(qǐng)的泥頭車（車牌：粵T56624）司機(jī)張紹華對(duì)隧道基坑內(nèi)剩余的土方進(jìn)行裝運(yùn)作業(yè)時(shí)，私自下車到挖掘機(jī)側(cè)方基坑護(hù)欄邊觀望,，挖掘機(jī)機(jī)身旋轉(zhuǎn)過(guò)程中將張紹華擠壓至基坑護(hù)欄上,，導(dǎo)致張紹華當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　三,、事故原因

　?。ㄒ唬┲苯釉颉?/p>

　　運(yùn)輸車輛司機(jī)張紹華安全意識(shí)淡薄,，私自進(jìn)入警戒區(qū)域,，違規(guī)站在挖掘機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)，機(jī)身旋轉(zhuǎn)過(guò)程中將運(yùn)輸車輛司機(jī)張紹華擠壓至基坑防護(hù)欄板,，導(dǎo)致事故發(fā)生,。

　　（二）企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。

　　1.分包單位中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司未對(duì)運(yùn)輸車司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn),，保證其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除張紹華違規(guī)進(jìn)入警戒區(qū)域及站在挖掘機(jī)旋轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)事故隱患,；

　　2.中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）區(qū)鑒堯未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除相關(guān)事故隱患,；

　　3.施工單位西部智建建設(shè)有限責(zé)任公司對(duì)設(shè)備及從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)管理不到位，未能及時(shí)掌握進(jìn)場(chǎng)設(shè)備及從業(yè)人員情況,，對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)覆蓋不全面,；

　　4.監(jiān)理單位重慶錦程工程咨詢有限公司對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理巡視不到位，對(duì)施工單位設(shè)備及人員進(jìn)場(chǎng)審核把關(guān)不嚴(yán)格,。

　　四,、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市東區(qū)街道南外環(huán)路長(zhǎng)江路交界處施工工地“3·12”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故,。

　　五,、政府相關(guān)部門履職情況

　　（一）市交通運(yùn)輸局,。市交通運(yùn)輸局作為行業(yè)主管部門,，對(duì)中山至開平高速公路中山段工程開展了以日常檢查為主，專項(xiàng)檢查,、科學(xué)檢測(cè)為輔的檢查形式,，通過(guò)多種監(jiān)管手段，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督工作,。2022年主要開展春節(jié)前安全生產(chǎn)交叉檢查,、節(jié)后“六個(gè)一”復(fù)工檢查。2021 年 1 月至 2022 年 3 月 31 日期間,，市交通運(yùn)輸局對(duì)中山至開平高速公路中山段工程累計(jì)出動(dòng)檢查人員 366 人次,，開展日常及專項(xiàng)檢查 137 次，發(fā)出檢查情況反饋表 84 份,，紅頭文件 6 份,，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題 123 條，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題 974 條,。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，已責(zé)令相關(guān)單位限期整改，及時(shí)做好閉合工作,。

　?。ǘ〇|區(qū)街道辦事處。作為屬地監(jiān)管部門,，東區(qū)街道2022年春節(jié)前組織開展了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)的聯(lián)合大檢查行動(dòng),，在對(duì)中開高速項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)安全問(wèn)題已責(zé)令整改。2022年1月13日和2月28日東區(qū)街道城住農(nóng)局到中開高速項(xiàng)目進(jìn)行檢查,，針對(duì)節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，東區(qū)街道按照相關(guān)要求敦促各交通工程項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目單位,、監(jiān)理單位做實(shí)做細(xì)“六個(gè)一”工作措施,。 3月11日，東區(qū)街道城住農(nóng)局召集轄區(qū)各施工工地召開建筑施工安全生產(chǎn)工作部署會(huì),，壓實(shí)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山市東區(qū)街道南外環(huán)路長(zhǎng)江路交界處施工工地“3·12”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡,，直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬(wàn)元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失,，在社會(huì)上造成了不良的影響,。中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)工人安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患,，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。為吸取教訓(xùn),，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對(duì)中山市東區(qū)街道南外環(huán)路長(zhǎng)江路交界處施工工地“3·12”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局責(zé)令建設(shè)單位中電建（廣東）中開高速公路有限公司對(duì)相關(guān)項(xiàng)目暫時(shí)停止施工。

　?。ǘ┦袘?yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司及其主要負(fù)責(zé)人區(qū)鑒堯的違法行為進(jìn)行行政處罰,。

　　（三）市交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)施工單位西部智建建設(shè)有限責(zé)任公司及監(jiān)理單位重慶錦程工程咨詢有限公司的違法違規(guī)行為依法作出處理,。

　　（四）市交通運(yùn)輸局責(zé)令建設(shè)單位中電建（廣東）中開高速公路有限公司壓實(shí)監(jiān)理單位責(zé)任,，對(duì)無(wú)法正確履行監(jiān)理職責(zé)的單位應(yīng)予以更換,。

　　七、監(jiān)管部門處理建議

　　中山至開平高速公路（中山段）二期工程TJ-3B標(biāo)段行業(yè)監(jiān)管部門市交通運(yùn)輸局及屬地東區(qū)街道辦事處已履行相關(guān)監(jiān)督檢查履職,，按“失職追責(zé),，盡職免責(zé)”的原則，建議免于追究相關(guān)部門的責(zé)任,。

　　八,、事故防范和整改措施

　　（一）中山市弘業(yè)基土石方工程有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)工人的教育培訓(xùn)，提高全體人員的安全意識(shí),，公司主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),，建立健全公司規(guī)章制度,，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，消除安全隱患,，防范類似事故的發(fā)生,。

　　（二）西部智建建設(shè)有限責(zé)任公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，立即進(jìn)行全面整頓,，加強(qiáng)安全管理,，把好對(duì)員工的安全教育關(guān)，提高全體人員的安全意識(shí),，消除安全隱患,，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┲貞c錦程工程咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)、規(guī)章,、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行監(jiān)理,，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門要加大日常安全檢查力度,，進(jìn)一步壓實(shí)各參建單位主體責(zé)任。一是對(duì)在我市范圍內(nèi)在建交通工程項(xiàng)目要依法進(jìn)行監(jiān)管,，采取有效手段,，加強(qiáng)對(duì)各參建單位執(zhí)法檢查力度，依法查處安全生產(chǎn)違法行為,，對(duì)拒不整改行為嚴(yán)肅追責(zé),，堅(jiān)決查處；二是對(duì)項(xiàng)目開展有重點(diǎn),、有針對(duì)的督導(dǎo)檢查,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工序加大檢查頻次,、深度,；三是加強(qiáng)對(duì)參建單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員履職,、安全培訓(xùn),、安全隱患自查自改、安全投入等督查檢查,，對(duì)落實(shí)不力的相關(guān)單位依法從重處理并及時(shí)預(yù)警,、約談,、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、督辦,。

　?。ㄎ澹〇|區(qū)街道黨工委及辦事處要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”要求。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,，進(jìn)一步理清相關(guān)部門職責(zé),，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，尤其是要督促進(jìn)一步城住農(nóng)局落實(shí)建筑領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任,；二是立即組織開展相關(guān)事故警示教育,，結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,，防范和遏制同類事故的發(fā)生；三是要對(duì)照問(wèn)題,舉一反三抓整改,，深入剖析同類事故的共性問(wèn)題,，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

中山市東區(qū)街道南外環(huán)路長(zhǎng)江路交界處施工工地“3·12”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年5月5日