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　　2022年6月9日15時許,，大涌鎮(zhèn)中山市大鵬混凝土有限公司發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局,、總工會,、住房和城鄉(xiāng)建設局、供電局,、大涌鎮(zhèn)應急管理局等有關(guān)部門組成的中山市大鵬混凝土有限公司“6·9”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加,。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證,，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關(guān)責任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

　　一,、基本情況

　　（一）中山市大鵬混凝土有限公司基本信息,。

　　中山市大鵬混凝土有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：914420006698573994，法定代表人：蔡振基,，類型：有限責任公司(自然人投資或控股),，成立日期：2007年12月25日，登記機關(guān)：中山市市場監(jiān)督管理局,，住所：中山市大涌鎮(zhèn)悅新路,，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工,、銷售：商品混凝土,、預拌砂漿（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）,。

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負責人身份信息。

　　蔡振基,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：1986年5月26日,，居民身份證號碼：**************,，戶籍地址：廣東省中山市石岐區(qū)***********，中山市大鵬混凝土有限公司法定代表人,。

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　　鄺宏友,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：1968年8月23日,，居民身份證號碼：***************,，戶籍地址：湖南省炎陵縣霞陽鎮(zhèn)**********，是中山市大鵬混凝土有限公司員工,。

　　二,、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年6月9日14時30分，中山市大鵬混凝土有限公司調(diào)度員陳志龍發(fā)現(xiàn)1號生產(chǎn)線砂石料倉有破損,，陳志龍通知當班維修員鄺宏友（無焊接與熱切割作業(yè)操作證）稱攪拌樓3樓有機械故障需要維修,，收到電話后,，14時45分鄺宏友來到1號線廠房3樓檢查發(fā)現(xiàn)計量斗有穿孔漏洞，于是準備好工具和個人防護用具,，進入到破損的計量斗內(nèi)進行焊接修補作業(yè),。14時55分，生產(chǎn)班長蘇添權(quán)發(fā)覺異常覺得修補時間過長,，于是蘇添權(quán)就到作業(yè)地點詢問鄺宏友料倉修補工作是否完成,，經(jīng)呼叫鄺宏友三四聲無回應，蘇添權(quán)查看發(fā)現(xiàn)鄺宏友暈倒在計量斗內(nèi),，于是立即斷電并剪斷焊機電源線,，然后聯(lián)系調(diào)度室、生產(chǎn)經(jīng)理林豐及其他工友展開救援工作并撥打120急救,，其中兩人下到計量斗內(nèi)用繩子捆著鄺宏友，上方人員把鄺宏友拉出計量斗,，此時戴志權(quán)看到鄺宏友有穿戴手套（手套殘舊,，右手手套破損，手套內(nèi)外層未見生產(chǎn)廠家標識）,，后該公司立即將鄺宏友送往大涌醫(yī)院,，經(jīng)醫(yī)護人員搶救無效后死亡，中山市公安局大涌分局旗山派出所出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》死亡原因為電擊致死,。

　　三,、事故原因分析

　　（一）直接原因,。

　　鄺宏友在空間狹小的金屬計量斗（主要由鋼板,、角鐵等金屬導電物體組成）內(nèi)進行焊接修補工作，作業(yè)過程中因破損的電焊線漏電,，人體與計量斗全接觸,，漏電電流經(jīng)人體、計量斗放電,，導致觸電事故發(fā)生,。

　　（二）企業(yè)未落實生產(chǎn)安全主體責任,。

　　1.中山市大鵬混凝土有限公司安排未取得特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）的鄺宏友對計量斗進行焊接修補作業(yè),；未為鄺宏友提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除（焊機電焊把線多處破損,，電線裸露，存在漏電觸電安全風險）事故隱患,；

　　2.中山市大鵬混凝土有限公司主要負責人（法定代表人）蔡振基督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除（焊機電焊線多處破損，電線裸露,，存在漏電觸電安全風險）事故隱患,。

　　四、地方黨委,、政府和相關(guān)部門履職情況

　　根據(jù)《中山市人民政府印發(fā)中山市建設工程使用商品混凝土管理規(guī)定的通知》（中府〔2002〕139號）第三條規(guī)定：市建設局是我市商品混凝土行業(yè)的行政主管部門,，負責組織和監(jiān)督本規(guī)定的實施，市建設局下設散裝水泥管理站,，負責全市商品混凝土的生產(chǎn),、銷售、運輸和使用的管理,，住建部門為商品混凝土行業(yè)的行政主管部門,。

　　大涌鎮(zhèn)城市建設和管理局于2022年3月5日，4月2日,，5月19日對中山市大鵬混凝土有限公司進行了3次安全檢查和防疫工作檢查,，主要檢查了員工安全生產(chǎn)教育培訓情況、企業(yè)管理制度及車輛裝載情況,、重型貨車智能監(jiān)控系統(tǒng)隱患情況,、檢查疫情防控工作落實情況，但對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況,、設備安全等安全生產(chǎn)隱患執(zhí)法檢查不力,，未能及時發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)消除在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全問題，未能嚴格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,。

　　五,、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市大鵬混凝土有限公司“6·9”一般生產(chǎn)安全事故是一起責任事故,。

　　六,、對事故的責任認定及事故企業(yè)和責任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市大鵬混凝土有限公司“6·9”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡,，直接經(jīng)濟損失約125萬元,，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響,。

　　中山市大鵬混凝土有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導致事故發(fā)生,，對事故的發(fā)生負有責任,，是事故責任單位。為吸取教訓,，教育和懲戒有關(guān)事故責任人員,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對中山市大鵬混凝土有限公司“6·9”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責任人作出如下處理：

　　（一）建議追究刑事責任人員,。

　　由于中山市大鵬混凝土有限公司主要負責人（法定代表人）蔡振基存在涉嫌刑事犯罪情形,，由公安機關(guān)進行立案偵查，若公安機關(guān)決定對蔡振基在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件,，或人民檢察院作出不起訴決定,，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，再由市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對其違法行為依法處理,。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰單位（個人）。

　　1.市應急管理局責令中山市大鵬混凝土有限公司的維修作業(yè)及1號線廠房暫時停產(chǎn)停業(yè),；

　　2.由市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市大鵬混凝土有限公司的違法行為依法處理,。

　　七、監(jiān)管部門處理建議

　　責成大涌鎮(zhèn)城市建設和管理局向大涌鎮(zhèn)人民政府作書面檢討,，并抄送市安委辦,。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┲猩绞写簌i混凝土有限公司應認真吸取事故教訓，針對事故暴露出來的安排未取得特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）的鄺宏友對計量斗進行焊接修補作業(yè),；未為鄺宏友提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,；生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除（焊機電焊把線多處破損,，電線裸露,，存在漏電觸電安全風險）事故隱患；主要負責人蔡振基（法定代表人）檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除（焊機電焊線多處破損,，電線裸露，存在漏電觸電安全風險）事故隱患的問題,，立即進行全面整頓,，加強安全生產(chǎn)管理，特種作業(yè)人員需經(jīng)過專業(yè)培訓持證上崗,，切實落實生產(chǎn)安全隱患全覆蓋排查,，消除安全隱患，主要負責人要嚴格落實安全生產(chǎn)七項法定職責,，防范遏制類似事故的發(fā)生,。

　　（二）住建部門要加強監(jiān)管力度,，進一步壓實參建單位主體責任,，全面提高我市住建行業(yè)安全管理水平,。一是要明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，按照《中山市人民政府印發(fā)中山市建設工程使用商品混凝土管理規(guī)定的通知》（中府〔2002〕139號）第三條規(guī)定,，嚴格落實商品混凝土日常監(jiān)管工作,，加強全市商品混凝土的生產(chǎn)、銷售,、運輸和使用的管理和監(jiān)督工作,。二是要加強我市商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓實企業(yè)實際控制人法定職責,，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,，深入生產(chǎn)車間排查設施設備、作業(yè)環(huán)境等安全隱患,，針對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理,，確保隱患排查到位、整治到位,；三是要開展現(xiàn)場事故警示教育,，強化宣傳報道，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識,，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理,。

　　（三）大涌鎮(zhèn)人民政府要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性,，落實“黨政同責、一崗雙責,、齊抓共管,、失職追責”要求。一是要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求,，進一步理清相關(guān)部門職責,，壓實監(jiān)管責任；二是要舉一反三,、“以案促改”深入剖析同類事故的共性問題,，緊盯有限空間作業(yè)、建筑施工,、液化石油氣閃爆,、交通、用電安全等事故高發(fā)領(lǐng)域，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,，切實貫徹落實管行業(yè)必須管安全的要求,，保障全鎮(zhèn)的安全形勢穩(wěn)定；三是要深入推進“安監(jiān)1710”“風云139”行動,，抓緊,、抓嚴、抓透企業(yè)安全生產(chǎn)工作,，壓緊壓實企業(yè)主要負責人嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》二十一條七項法定職責,。

　　中山市大鵬混凝土有限公司“6·9”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年7月29日