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2022年9月21日上午，中山市富日電梯工程有限公司承接的位于中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)美利路區(qū)公寓對(duì)面廣東雅克智能電氣項(xiàng)目工地電梯安裝工程工地發(fā)生一起1人死亡一般生產(chǎn)安全事故,。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局,、總工會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市富日電梯工程有限公司“9·21”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。
事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),、原因和性質(zhì),，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、基本情況
?。ㄒ唬?span dir="LTR">中山市富日電梯工程有限公司基本情況,。
中山市富日電梯工程有限公司，法定代表人：林某某,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000324940779P,，住所：中山市西區(qū)翠虹路2號(hào)水悅馨園2層123卡，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：特種設(shè)備安裝改造修理,。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：機(jī)械電氣設(shè)備銷售,；機(jī)械設(shè)備銷售；特種設(shè)備銷售,；制冷,、空調(diào)設(shè)備銷售；風(fēng)機(jī),、風(fēng)扇銷售,；建筑材料銷售；建筑裝飾材料銷售,；建筑用金屬配件銷售,；金屬絲繩及其制品銷售；金屬制品銷售,；金屬結(jié)構(gòu)銷售,；銷售代理；特種設(shè)備出租,；通用設(shè)備修理,；制鏡及類似品加工；園林綠化工程施工,；白蟻防治服務(wù),；安全咨詢服務(wù)；工程管理服務(wù),；采購(gòu)代理服務(wù),；商務(wù)代理代辦服務(wù)；信息技術(shù)咨詢服務(wù),；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）,；五金產(chǎn)品零售；五金產(chǎn)品批發(fā),。
?。ǘ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人。
林某某,，性別：女,，民族：漢族,，出生日期：19**年4月2日,居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍地址：廣東省肇慶市端州區(qū)************,，中山市富日電梯工程有限公司法定代表人,。
（三）死者身份信息,。
李某某,，性別：女，民族：漢族,，出生日期：19**年3月16日,，居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍地址：重慶市榮昌區(qū)**************,。
二,、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2022年4月25日，中山市富日電梯工程有限公司與廣東雅克智能電器科技有限公司簽訂了《電梯設(shè)備安裝定作合同》（注：雙方在合同里面有明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)）,，合同簽訂后,，中山市富日電梯工程有限公司于2022年8月3日開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)安裝電梯作業(yè)。2022年9月21日上午,，中山市富日電梯工程有限公司安裝班組長(zhǎng)朱某某安排新招進(jìn)公司的雜工李某某與其丈夫劉某某在六樓安裝電梯設(shè)備作業(yè)（兩人均無(wú)佩帶安全帶）,，李某某由于長(zhǎng)時(shí)間蹲著傳遞工具，站起來(lái)時(shí)身體失去平衡,，不慎從六樓設(shè)備平臺(tái)側(cè)邊間隙中墜入至一樓電梯井道內(nèi)受傷,，經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。
三,、事故原因分析
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李某某安全防范意識(shí)不足,、安全防范措施不足,，與其丈夫劉某某在六樓安裝電梯設(shè)備作業(yè)時(shí)違規(guī)操作（未佩戴安全帶）導(dǎo)致自身失足墜落。
?。ǘ┢髽I(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。
1.中山市富日電梯工程有限公司未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全帶）,，并監(jiān)督,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,；
2.中山市富日電梯工程有限公司未對(duì)從業(yè)人員李某某,、劉某某進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
3.中山市富日電梯工程有限公司主要負(fù)責(zé)人林某某（法定代表人）未有效實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,，未有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除李某某,、劉某某作業(yè)時(shí)未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帶）的事故隱患,。
四、地方黨委,、政府和相關(guān)部門履職情況
?。ㄒ唬┕沛?zhèn)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)“三管三必須”不到位，行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)不清,，未能壓實(shí)行業(yè)部門落實(shí)安全監(jiān)管,，屬地監(jiān)管未能有效落實(shí)。
?。ǘ┕沛?zhèn)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局對(duì)電梯（特種設(shè)備）行業(yè)監(jiān)管流于形式,，日常檢查工作不實(shí)不細(xì)，未落實(shí)“三管三必須”職責(zé),，對(duì)電梯（特種設(shè)備）安裝工程安全監(jiān)管存在不足,。
五,、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山市富日電梯工程有限公司“9·21”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。
六,、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見(jiàn)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山市富日電梯工程有限公司“9·21”一般生產(chǎn)安全事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬(wàn)元,，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失,，在社會(huì)上造成了不良的影響。中山市富日電梯工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對(duì)中山市富日電梯工程有限公司“9·21”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：
（一）建議追究刑事責(zé)任人員,。
中山市富日電梯工程有限公司主要負(fù)責(zé)人林某某（法定代表人）存在涉嫌刑事犯罪情形,，建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹椤Ｈ艄矙C(jī)關(guān)決定對(duì)林某某在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件,，或人民檢察院作出不起訴決定,，或人民法院作出無(wú)罪判決或者免于刑事處罰的,，建議再由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)林某某的違法行為進(jìn)行行政處罰。
?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰單位（個(gè)人）,。
1.中山市應(yīng)急管理局責(zé)令中山市富日電梯工程有限公司承租的位于中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)美利路區(qū)公寓對(duì)面廣東雅克智能電氣項(xiàng)目工地全部電梯作業(yè)停止施工；
2.建議由中山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定對(duì)中山市富日電梯工程有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰,。
七,、監(jiān)管部門處理建議
（一）古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求,，厘清部門職責(zé),，督促行業(yè)部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),。
?。ǘ┕沛?zhèn)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局向古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府作出深刻書(shū)面檢討并抄送市安委辦。
八,、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬?span dir="LTR">中山市富日電梯工程有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,，防范類似事故發(fā)生,。
（二）中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”要求。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,，厘清部門監(jiān)管職責(zé),，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管工作，全面履行屬地監(jiān)管職能,；二是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局要認(rèn)真吸取本次事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，立即組織全面摸清轄區(qū)內(nèi)電梯（特種設(shè)備安裝工程）安全情況，全面落實(shí)電梯安裝工程的全過(guò)程安全監(jiān)管工作,，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),。
?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)管部門要全面落實(shí)對(duì)電梯（特種設(shè)備）安裝全過(guò)程的安全監(jiān)督管理工作，針對(duì)本次事故暴露出來(lái)的問(wèn)題舉一反三,，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施,，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì),、制造,、安裝、改造,、修理）,、經(jīng)營(yíng)、使用,、檢驗(yàn),、檢測(cè)實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理,，并制定相關(guān)安全監(jiān)督管理方案,、措施，組織對(duì)全市電梯安裝工程進(jìn)行一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查,，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),。
中山市富日電梯工程有限公司“9·21”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2022年11月17日
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