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2022年9月16日12時(shí)左右,，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文昌西路意流路段即皇冠皮具廠側(cè)第五幢之一的中山市大廣鞋業(yè)有限公司發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局、總工會(huì),、供電局,、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市大廣鞋業(yè)有限公司“9·16”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。
事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因和性質(zhì),，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、基本情況
?。ㄒ唬┲猩绞写髲V鞋材有限公司。
中山市大廣鞋材有限公司,，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）,，住所：中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文昌西路意流路段即皇冠皮具廠側(cè)第五幢之一，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914420000667189202,，法定代表人：康某,，成立日期：2013年4月26日,，營業(yè)期限：長期,，注冊(cè)資本：人民幣陸拾萬元，經(jīng)營范圍包括：生產(chǎn),、加工,、銷售：鞋材、紡織品,、PU制品,、EVA制品、塑膠制品,、皮革,、五金（不含電鍍）、包裝材料,；貨物及技術(shù)進(jìn)出口（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。
?。ǘ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人身份信息,。
康某，性別,，女,，民族：漢族,，出生日期：19**年12月7日，居民身份證號(hào)碼：**************,，戶籍地址：廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)**********,，中山市大廣鞋材有限公司法定代表人。
黃某某,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：19**年7月15日,，臺(tái)灣居民居住證公民身份號(hào)碼：*************,，戶籍地址：廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)*************，中山市大廣鞋材有限公司主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）,，與中山市大廣鞋材有限公司法定代表人康某是夫妻,。
（三）死者身份信息,。
楊某某,，性別：男，民族：漢族,，出生日期：19**年3月25日,，居民身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：湖南省常德市鼎城區(qū)*************,，2021年5月3日入職中山市大廣鞋材有限公司,。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
2022年9月16日上午11時(shí)47分左右,，中山市大廣鞋材有限公司員工楊某某在車間8號(hào)裁斷崗位作業(yè),，期間從工作臺(tái)左邊取工具時(shí)突然觸電，隨后倒地不起,。據(jù)監(jiān)控錄像顯示：當(dāng)天上午11時(shí)43分50秒許,，楊某某到裁斷崗位8號(hào)機(jī)床后打開旁邊的電風(fēng)扇和其操作的裁斷機(jī)，11時(shí)47分02秒時(shí),，楊某某站在裁斷機(jī)前面伸手往裁斷機(jī)后面拿工具時(shí)沒拿到,，到47分09秒，楊某某伸出右手抓裁斷機(jī)燈管支架,，左腳往前踏出移動(dòng)身體瞬間,，握住燈管支架的右手突然動(dòng)彈不得，緊握燈架而無法松開,，楊某某意圖用左手去掰開握住支架的右手也無法掰開,，大約20秒后楊某某倒地，11時(shí)55分45秒左右,，120急救醫(yī)生到現(xiàn)場對(duì)楊某某進(jìn)行救治,，后經(jīng)搶救無效死亡,。
三,、事故原因分析
（ 一）技術(shù)報(bào)告分析情況,。
現(xiàn)場技術(shù)分析情況：事故發(fā)生后,，市供電局技術(shù)人員在現(xiàn)場調(diào)查當(dāng)天通過對(duì)現(xiàn)場的8號(hào)機(jī)床、燈管支架及其供電線路,、插座,、電纜橋架（鋅鐵槽）等設(shè)備進(jìn)行絕緣檢測，未發(fā)現(xiàn)漏電地點(diǎn)和漏電部位,；通過對(duì)公司車間內(nèi)線路檢測,，發(fā)現(xiàn)車間機(jī)床金屬外殼、機(jī)床左邊的電纜橋架（鋅鐵槽）沒有安裝接地線,，車間使用的電風(fēng)扇電源線大多都經(jīng)過駁接,，個(gè)別機(jī)床取電插頭固定線芯的螺絲缺失，鋅槽380V漏電保護(hù)動(dòng)作失效,。
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楊某某在工作過程中右手接觸燈管支架,，同時(shí)左腳觸碰旁邊的金屬鋅槽,，因設(shè)備發(fā)生間歇性漏電，漏電電流經(jīng)右手到左腳放電,，電流流經(jīng)心臟,，導(dǎo)致人身觸電事故發(fā)生造成死亡,。
?。ㄈ┢髽I(yè)未落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任。
1.中山市大廣鞋材有限公司未采取技術(shù),、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（機(jī)床電源控制開關(guān)漏電保護(hù)裝置失效、電纜橋架（鋅鐵槽）外殼和機(jī)床外殼均沒有安裝接地線）事故隱患,；
2.中山市大廣鞋材有限公司的主要負(fù)責(zé)人黃某某（實(shí)際控制人）未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除（機(jī)床電源控制開關(guān)漏電保護(hù)裝置失效,、電纜橋架（鋅鐵槽）外殼和機(jī)床外殼均沒有安裝接地線）生產(chǎn)安全事故隱患,。
四、地方黨委,、政府和相關(guān)部門履職情況
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局作為屬地監(jiān)管部門,，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。經(jīng)查，2022年以來,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局對(duì)中山市大廣鞋材有限公司的行政檢查共有2次：一是2022年8月11日,，鎮(zhèn)應(yīng)急管理局對(duì)該企業(yè)開展“安監(jiān)1710”核查，核查該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行七項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況,，并根據(jù)其使用危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際情況將其劃分為黃色等級(jí)的企業(yè),。二是2022年9月12日，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)備其履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況,。事故發(fā)生后,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局將該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整為紅色等級(jí)，提高檢查頻次,，并跟進(jìn)調(diào)查和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行隱患改正,，結(jié)合當(dāng)前開展的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查。2022年以來,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局共檢查企業(yè)808家次,，發(fā)現(xiàn)隱患490處，已完成整改333處,，移交鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局立案處罰案件27宗,，處罰金額38萬元。
綜上,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局已履行了對(duì)工貿(mào)企業(yè)中山市大廣鞋材有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。
五、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故,。
六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡,，直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失,，在社會(huì)上造成了不良的影響,。
中山市大廣鞋材有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,，導(dǎo)致事故發(fā)生,，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn),，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產(chǎn)安全事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：
建議給予行政處罰單位（個(gè)人）：
?。ㄒ唬┦袘?yīng)急管理局責(zé)令中山市大廣鞋材有限公司位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文昌西路意流路段即皇冠皮具廠側(cè)第五幢之一的生產(chǎn)車間8號(hào)裁斷機(jī)及旁邊的流水線暫時(shí)停止生產(chǎn)作業(yè),。
（二）市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市大廣鞋材有限公司和主要負(fù)責(zé)人黃某某（實(shí)際控制人）的違法行為進(jìn)行行政處罰,。
七,、監(jiān)管部門處理建議
中山市大廣鞋材有限公司屬地監(jiān)管部門三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局已履行屬地監(jiān)督檢查職責(zé)，按照“失職追責(zé),，盡職免責(zé)”的原則,，建議免于追究相關(guān)部門的責(zé)任。
八,、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬┙ㄗh中山市大廣鞋材有限公司對(duì)一樓生產(chǎn)車間裁斷區(qū)電箱內(nèi)接線、電器開關(guān),、漏電開關(guān),、接線槽等進(jìn)行更換，每臺(tái)裁斷機(jī)單獨(dú)安裝漏電保護(hù)開關(guān)和靜電接地,，消除安全隱患,，以防發(fā)生事故。
?。ǘ?span dir="LTR">中山市大廣鞋材有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),，全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)事故暴露出來的未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的問題,，立即進(jìn)行全面整頓,，及時(shí)組織員工開展安全知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，做好警示教育,，使員工能夠熟練掌握崗位安全操作技能和自救互救措施,，提高全體人員的安全素質(zhì)，防范類似事故的發(fā)生,。
?。ㄈ┤l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,，落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”要求。一是繼續(xù)深入推進(jìn)開展“百日清零”,、“安監(jiān)1710”和“風(fēng)云139”等專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的要求,，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；二是結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳,，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生,；三是對(duì)照問題,，舉一反三抓整改，集中開展工貿(mào)企業(yè)電氣設(shè)備和線路安全隱患排查整治行動(dòng),，全面排查整治閘刀式開關(guān),、電線未套管、電氣改造,、不合格電器及用電使用管理等方面存在的隱患和問題,，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅萌芽狀態(tài),。
中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2022年11月11日
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