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2023年3月10日13時左右,，中山霖揚塑料有限公司內(nèi)發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故,，直接經(jīng)濟損失約115萬元的。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局、總工會,、市場監(jiān)管局,、應(yīng)急管理局火炬開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成的中山火炬開發(fā)區(qū)逸仙路22號“3·10”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加,。
經(jīng)調(diào)查認定，中山火炬開發(fā)區(qū)逸仙路22號“3·10”事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未落實以及工人違規(guī)操作造成的一般生產(chǎn)安全責任事故,。
事故調(diào)查組通過調(diào)查取證,，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì),，提出了對事故單位及有關(guān)責任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：
一、事故基本情況
?。ㄒ唬?/strong>事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況
1.中山市群益物流有限公司基本信息
中山市群益物流有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA4UUN7H1M，法定代表人：梁某華,，類型：有限責任公司(自然人投資或控股),，成立日期：2016年9月13日，注冊資本：人民幣伍佰萬元,，核準日期：2018年12月13日,，登記機關(guān)：中山市工商行政管理局，住所：中山市火炬開發(fā)區(qū)中山港大道78號之二十第9卡,，經(jīng)營范圍：貨運經(jīng)營：倉儲,、裝卸搬運服務(wù)；國際貨物運輸代理,。（除依法須經(jīng)批準的項目外,，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）
2.企業(yè)主要負責人身份信息
陳某宣,，性別：男，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：安徽省利辛縣闞疃鎮(zhèn)************,，是中山市群益物流有限公司實際控制人,。
梁某華，性別：女,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：**************,，戶籍地址：廣西平南縣思旺鎮(zhèn)*************,，是中山市群益物流有限公司法定代表人。
3.死者身份信息
王某剛,，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號碼：**************,，戶籍地址：湖北隨縣澴潭鎮(zhèn)********,，是中山市群益物流有限公司的工人。
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過
2022年9月9日,，中山市群益物流有限公司與中山霖揚塑料有限公司簽訂了《貨物運輸合同》,，合同期限為3年,，合同約定由中山市群益物流有限公司負責裝貨和部分貨物運輸,，中山霖揚塑料有限公司每月按照貨物裝卸數(shù)量經(jīng)結(jié)算后向中山市群益物流有限公司支付費用（如中山市群益物流有限公司只負責裝貨，則由中山市群益物流有限公司提供人和叉車,，中山霖揚塑料有限公司按照搬運貨物12元/噸結(jié)算）,。
2022年12月13日，中山市群益物流有限公司與中山市佛聚德機電設(shè)備有限公司簽訂了《進口電動叉車租賃合同》,，約定由中山市群益物流有限公司租用中山市佛聚德機電設(shè)備有限公司粵T·13166和粵T·13408兩臺叉車,，每一臺叉車每月租賃費用2800元人民幣，租期自2022年12月13日至2023年12月14日止,。
2023年3月10日13時20分許,，中山市群益物流有限公司工人王某剛（站在貨物的左后方）,、王某志（站在貨物的右側(cè)方）在中山霖揚塑料有限公司廠區(qū)內(nèi)的平板貨車（車牌號碼：鄂DB7159）上協(xié)助叉車裝卸塑料薄膜貨物,，當汪某林駕駛粵T-13166叉車往平板貨車上裝第三層貨物時，在貨物進入二層貨物上面槽內(nèi)期間,，王某剛不慎與正往貨車上裝載的貨物一同掉落地面,，王某剛被貨物壓在地上受傷，中山霖揚塑料有限公司員工撥打120急救電話，120醫(yī)護人員于13時35分到達現(xiàn)場立即對王某剛進行現(xiàn)場急救,，因傷情嚴重于13時56分送往中山火炬開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院進行搶救,，15時27分，王某剛經(jīng)搶救無效死亡,。
二,、事故原因分析
（一）直接原因分析
王某剛自我安全意識不強,，在中山霖揚塑料有限公司廠區(qū)內(nèi)的平板貨車（車牌號碼：鄂DB7159）上協(xié)助裝卸塑料薄膜貨物時,，違規(guī)站立在貨物的左后方，被滾動的貨物撞擊,，王某剛與貨物一同掉落地面,，被貨物壓在地上受傷致死。
?。ǘ╅g接原因分析
1.中山市群益物流有限公司未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,。
2.中山市群益物流有限公司的主要負責人（實際控制人）陳某宣未組織實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（王某剛違反規(guī)章制度站立在貨物的左后方）。
3.中山霖揚塑料有限公司對于外包服務(wù)單位中山市群益物流有限公司的作業(yè)行為疏于監(jiān)管,，包而不管,，安全生產(chǎn)主體責任沒有嚴格落實，現(xiàn)場作業(yè)沒有安排管理人員進行全程安全監(jiān)管,，導致事故發(fā)生,。
三、有關(guān)責任單位存在的主要問題
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1.中山市群益物流有限公司未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,；中山市群益物流有限公司的主要負責人（實際控制人）陳某宣未組織實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（王某剛違反規(guī)章制度站立在貨物的左后方作業(yè)）。
2.中山霖揚塑料有限公司對于外包服務(wù)單位中山市群益物流有限公司的作業(yè)行為疏于監(jiān)管,，包而不管,，安全生產(chǎn)主體責任沒有嚴格落實，現(xiàn)場作業(yè)沒有安排管理人員進行全程安全監(jiān)管,，導致事故發(fā)生,。
（二）有關(guān)監(jiān)管部門
1.火炬開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理分局執(zhí)法人員于2022年6月16日對中山霖揚塑料有限公司開展了執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在安全生產(chǎn)檔案資料不完善,、車間起重機操作人員未佩戴勞動防護用品、壓沿機械傳動部位未設(shè)置安全防護設(shè)施,，并于6月27日進行了復查,，已全部整改完成。
2.火炬開發(fā)區(qū)交通運輸分局執(zhí)法人員于2022年10月15日督促中山市群益物流有限公司簽訂并提交《安全生產(chǎn)承諾書》,，2023年2月14日,、2月21日,、3月10日、3月17日督促該公司落實動態(tài)監(jiān)管制度和管理員職責,，參照風險隱患表對駕駛員進行提醒,。
四、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
經(jīng)調(diào)查認定,，中山市群益物流有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導致事故發(fā)生,，對事故的發(fā)生負有責任,，是事故責任單位。為吸取教訓,，教育和懲戒有關(guān)事故責任人員,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山市群益物流有限公司“3·10”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責任人作出如下處理：
?。ㄒ唬?/strong>對事故有關(guān)責任人員和責任單位的行政處罰建議
1.市應(yīng)急管理局責令中山市群益物流有限公司暫時停止在中山市范圍內(nèi)的貨物裝卸搬運服務(wù),。
2.中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市群益物流有限公司和主要負責人（實際控制人）陳某宣的違法行為進行行政處罰。
3.中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山霖揚塑料有限公司的違法行為依法作出處理,。
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火炬開發(fā)區(qū)管委會要進一步貫徹落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，督促行業(yè)部門加強物流行業(yè)安全監(jiān)管職責,，落實屬地監(jiān)管職責,，根據(jù)本案的調(diào)查情況顯示，火炬開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門已基本落實日常監(jiān)管,，建議免于追責,。
五、事故整改和防范措施
?。ㄒ唬?/strong>中山市群益物流有限公司
應(yīng)認真吸取事故教訓,，認真落實企業(yè)主體責任，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，加強安全管理和安全生產(chǎn)教育培訓工作，防范類似事故發(fā)生,。
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火炬開發(fā)區(qū)管委會要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，落實“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責”要求,。一是要強化組織領(lǐng)導,，提高重視程度,，組織召開事故研討工作會議,，通報事故發(fā)生情況,；二是落實“三管三必須”的要求，督促各行業(yè)部門和集團公司社區(qū)要繼續(xù)按照《火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》開展安全生產(chǎn)專項整治,、隱患排查治理等工作,，盯緊抓牢交通運輸、建筑施工,、有限空間等重點領(lǐng)域,，采取領(lǐng)導帶頭檢查、交叉檢查,、專家檢查和飛行檢查等方式,，嚴格履行好安全監(jiān)管職責，加強各部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,，堅決整治事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域安全風險和重大事故隱患,。三是壓實企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)三級責任機制，推動企業(yè)實際控制人落實安全生產(chǎn)七項法定職責,，有效壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，把安全生產(chǎn)各項要求措施落實到位，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
中山火炬開發(fā)區(qū)逸仙路22號“3·10”事故一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2023年5月22日
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