登錄
2023年5月19日9時(shí)左右,，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振華路100號(hào)雅居樂泊岸15期45-4別墅內(nèi)發(fā)生一起高墜致一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局、總工會(huì),、住建局,、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振華路100號(hào)雅居樂泊岸15期45-4別墅“5·19”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振華路100號(hào)雅居樂泊岸15期45-4別墅“5·19”事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未制定,、安排未取得高處作業(yè)證的員工從事高處作業(yè),、未給高處作業(yè)的員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故調(diào)查組通過調(diào)查取證,，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、事故基本情況
事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況
1.中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行基本信息
中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行,，類型：個(gè)體工商戶，經(jīng)營場所：中山市坦洲鎮(zhèn)坦神南路32號(hào)首層B區(qū),，組成形式：個(gè)人經(jīng)營,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92442000MA4WKUDKOC，經(jīng)營者：蔣某成,，注冊(cè)日期：2014年2月28日,，經(jīng)營范圍：承接室內(nèi)外裝修裝飾工程、玻璃安裝工程,、水電安裝工程,；批發(fā)、零售,；裝飾材料,、建材、玻璃,、五金交電,。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）
2.經(jīng)營者基本信息
蔣某成,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號(hào)碼：**************,，戶籍地址：廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)********。
3.死者身份信息
劉某,，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：廣東省羅定市***********,。
二,、事故發(fā)生經(jīng)過
2023年2月22日，方某與中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營者）蔣某成簽訂了《三鄉(xiāng)雅居樂萬象郡雨棚合同書》,，合同約定由承包人蔣某成以總價(jià)27000元包工包料包工具的方式承包方某位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振華路100號(hào)雅居樂泊岸15期45-4別墅內(nèi)雨棚的安裝工程,，合同還約定一旦發(fā)生安全事故由承包方蔣某成單方承擔(dān)。
2023年5月19日上午8時(shí)45分許,，中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營者）蔣某成和員工彭某西,、楊某民、劉某（楊某民和劉某為臨時(shí)招聘人員）到中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振華路100號(hào)雅居樂泊岸15期45-4別墅側(cè)邊安裝雨棚上面的玻璃,，蔣某成在地面拿裝修材料,，楊某民站在腳手架上傳遞裝修材料,，彭某西和劉某在距離地面約3.48米的雨棚頂裝玻璃（各人均沒有佩戴安全帽、安全帶）,，安裝約10分鐘左右,，劉某一腳踩空從旁邊的漏洞掉落地面，后腦勺著地后昏迷,，蔣某成立即撥打120急救電話,，救護(hù)車到場后將劉某送到三鄉(xiāng)醫(yī)院搶救，5月20日凌晨,，劉某經(jīng)救治無效死亡,。
三、事故原因分析
?。ㄒ唬┲苯釉蚍治?/span>
劉某不具備高處作業(yè)資質(zhì)在高約3.48米的雨棚上安裝玻璃時(shí),，未佩戴安全帽、安全繩（帶）,，不慎踩空從棚頂墜亡,。
（二）有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題
1.中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行在施工前未對(duì)彭某西,、楊某民,、劉某進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；安排未取得高處作業(yè)證的劉某,、彭某西從事高處作業(yè),；未給進(jìn)行高處作業(yè)的工人劉某、彭某西提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，并監(jiān)督,、教育劉某、彭某西按照使用規(guī)則佩戴,、使用,。2.中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營者）蔣某成未組織實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未督促,、檢查搭建雨棚的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除劉某、彭某西無高處作業(yè)證從事高處作業(yè),、進(jìn)行高處作業(yè)未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)安全事故隱患,。
四、地方黨委政府和相關(guān)部門履職情況
1.三鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局于2023年至今共參加安全生產(chǎn),、執(zhí)法等各類宣傳培訓(xùn)共計(jì)33次,，其中開展新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)4場次，共約900人參與活動(dòng),；開展平安使者——應(yīng)急自護(hù)及防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)8場次,，共約6000人參與活動(dòng),。今年5月以來，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門及18條村（社區(qū)）開展高空作業(yè)專項(xiàng)檢查共計(jì)21場次,，累計(jì)出動(dòng)人員42人次,，發(fā)現(xiàn)安全隱患11處，已完成整改11處,。
2.行業(yè)主管部門三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局2023年1月至今,，共出動(dòng)763人次，檢查在建項(xiàng)目381個(gè)次,，責(zé)令整改381家次,，排查出安全隱患618項(xiàng)，已整改618項(xiàng),。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，發(fā)出中山市建設(shè)工程企業(yè)不良行為扣分通知累計(jì)8份,，共扣分73分,，行政處罰6宗。2023年以來,，對(duì)小區(qū)物業(yè)使用,、維護(hù)、物業(yè)區(qū)域管理等情況開展檢查46次,，出動(dòng)檢查人數(shù)94人次,，檢查物業(yè)管理小區(qū)52個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患15處,，責(zé)令限期整改15項(xiàng),，發(fā)出工作指導(dǎo)函8份。
五,、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行在施工前未對(duì)彭某西、楊某民,、劉某進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),；安排未取得高處作業(yè)證的劉某、彭某西從事高處作業(yè),；未給進(jìn)行高處作業(yè)的工人劉某、彭某西提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，并監(jiān)督,、教育劉某、彭某西按照使用規(guī)則佩戴,、使用,，導(dǎo)致事故發(fā)生,，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn),，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對(duì)中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振華路100號(hào)雅居樂泊岸15期45-4別墅“5·19”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：
?。ㄒ唬┙ㄗh移送司法機(jī)關(guān)處理的人員
蔣某成，男,，中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營者）,，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，涉嫌刑事犯罪,，建議由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。
?。ǘ?duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議
1.三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行停止中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振華路100號(hào)雅居樂泊岸15期45-4別墅雨棚作業(yè),。
2.鑒于中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行系個(gè)體工商戶，經(jīng)營者蔣某成存在涉嫌刑事犯罪情形,，若公安機(jī)關(guān)決定對(duì)蔣某成在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件,，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的,，再由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行（經(jīng)營者：蔣某成）的違法行為進(jìn)行行政處罰,；由于中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行是個(gè)體工商戶，蔣某成是該個(gè)體工商戶的經(jīng)營者,，這種情況下,，若既處罰個(gè)體工商戶又處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人會(huì)由于兩者身份重疊、同一而導(dǎo)致出現(xiàn)雙重處罰的結(jié)果,。因此,，建議不再對(duì)中山市坦洲鎮(zhèn)尊誠商行的主要負(fù)責(zé)人蔣某成（經(jīng)營者）個(gè)人進(jìn)行行政處罰。
?。ㄈ┢渌幚斫ㄗh
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求,，督促行業(yè)部門加強(qiáng)建筑行業(yè)、高空作業(yè),、物業(yè)區(qū)域安全監(jiān)管職責(zé),，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)本案的調(diào)查情況顯示,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門已基本落實(shí)日常監(jiān)管,，建議免于追責(zé)。
六,、事故整改和防范措施
?。ㄒ唬┲猩绞刑怪捩?zhèn)尊誠商行
應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)事故暴露出來的未對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，安排未取得高處作業(yè)證的員工從事高處作業(yè),；未給進(jìn)行高處作業(yè)的員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督,、教育按照使用規(guī)則佩戴,、使用等問題，立即進(jìn)行全面整頓,，加強(qiáng)安全管理,，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高全體人員的安全意識(shí),，消除安全隱患,，防范類似事故發(fā)生。
?。ǘ┤l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的要求,，進(jìn)一步厘清相關(guān)部門職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,；二是結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳,，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,，防范和遏制同類事故的發(fā)生,；三是要對(duì)照問題，舉一反三抓整改,，深入剖析同類事故的共性問題,，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雅居樂泊岸15期45-4別墅“5·19”事故一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2023年8月14日
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖
粵ICP備11005604號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼4420000052
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
建議使用1024 X 768分辨率,，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
