2023年5月1日,，中山市黃圃鎮(zhèn)興圃大道東22號黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城“三舊”改造項目（一期）項目工地發(fā)生了一起一人死亡的一般高處墜落事故,，直接經(jīng)濟損失約125萬元。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市總工會、黃圃鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城一期工地“5·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認定,，中山黃圃廣東寶河建設(shè)有限公司“5·1”一般高處墜落事故是一起因施工升降機未做好安全防護措施,、現(xiàn)場管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹,、實事求是,、依法依規(guī)、實事求是,、注重時效”的原則,，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料,、人員詢問,、調(diào)查取證等方式，查明了事故經(jīng)過,、發(fā)生原因,、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任,，提出了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況匯報如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）工程概況

　　工程名稱：黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城項目“三舊”改造（一期）（簡稱：創(chuàng)志項目）；工程地點：中山市黃圃鎮(zhèn)興圃大道東22號,；建設(shè)單位：中山市創(chuàng)志建材科技有限公司,；施工單位：廣東寶河建設(shè)有限公司；監(jiān)理單位：中山市建設(shè)工程咨詢有限公司,。工程簡介：黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城“三舊”改造項目（一期）項目總建筑面積為143096.45平方米,，地下1層，地上9層,，工程施工許可證號：442000202205190201,。

　　（二）相關(guān)單位概況

　　1.建設(shè)單位基本信息

　　中山市創(chuàng)志建材科技有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000757876055P,，法定代表人：張某彬,，類型：有限責(zé)任公司(港澳臺法人獨資)，住所：中山市黃圃鎮(zhèn)興圃大道東馬新工業(yè)區(qū),，經(jīng)營范圍：一般項目：技術(shù)服務(wù),、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)交流,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣,；金屬材料制造,；金屬材料銷售；金屬結(jié)構(gòu)制造,；金屬結(jié)構(gòu)銷售,；金屬表面處理及熱處理加工；鋼壓延加工,；環(huán)保咨詢服務(wù),；園區(qū)管理服務(wù)；物業(yè)管理,；以自有資金從事投資活動,；非居住房地產(chǎn)租賃；企業(yè)總部管理,；創(chuàng)業(yè)空間服務(wù),；貨物進出口；技術(shù)進出口,。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外,，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）許可項目：城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動,，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）【上述經(jīng)營范圍涉及：貨物或技術(shù)進出口（國家禁止或涉及行政審批的貨物和技術(shù)進出口除外）】（以上項目不涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施）。

　　2.施工單位基本信息

　　廣東寶河建設(shè)有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：91440800MA51P3EJ69，法定代表人：郭某華,，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),，住所：廣東省湛江市坡頭區(qū)燈塔路79號辦公室107房，經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程施工,；文物保護工程施工,；施工專業(yè)作業(yè)；住宅室內(nèi)裝飾裝修,；舞臺工程施工,；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計；建設(shè)工程設(shè)計,；輸電,、供電、受電電力設(shè)施的安裝,、維修和試驗,。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動,，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項目：工程管理服務(wù),；土石方工程施工；金屬門窗工程施工,；體育場地設(shè)施工程施工,；園林綠化工程施工；建筑物清潔服務(wù),；專業(yè)保潔,、清洗、消毒服務(wù),；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）,；租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）；物業(yè)管理,；固體廢物治理,；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)推廣,；城鄉(xiāng)市容管理,；市政設(shè)施管理；普通機械設(shè)備安裝服務(wù),；樹木種植經(jīng)營,；花卉種植；五金產(chǎn)品批發(fā),；機械設(shè)備銷售,；建筑材料銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）,。

　　企業(yè)資質(zhì)等級：建筑工程施工總承包一級,、公路工程施工總承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級,、水利水電工程施工總承包二級,、消防設(shè)施工程專業(yè)承包一級，有效期至2022年12月31日,，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》（粵建許函〔2022〕846號）,，資質(zhì)有效期統(tǒng)一延期至2023年12月31日。

　　3.監(jiān)理單位基本信息

　　中山市建設(shè)工程咨詢有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：914420007080632775,，法定代表人：梁某華，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),，住所：中山市東區(qū)興中道星月居?xùn)|方商務(wù)大廈501號之1,，經(jīng)營范圍：工程項目的可行性研究、評估,；工程造價咨詢,；工程招標(biāo)代理、建筑工程監(jiān)理,；建筑設(shè)計,；工程項目管理、工程技術(shù)咨詢,；計算機軟件開發(fā),；計算機技術(shù)咨詢(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動),。

　　（三）相關(guān)人員基本信息

　　1.主要負責(zé)人基本信息

　　阮某華,，性別：男，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號碼：**************，戶籍地址：廣東省湛江市坡頭區(qū)***********,，是廣東寶河建設(shè)有限公司董事長,、實際控制人,。

　　2.項目負責(zé)人基本信息

　　湯某春，性別：女,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：****************,，戶籍地址：重慶市江北區(qū)*************,，是廣東寶河建設(shè)有限公司項目負責(zé)人。

　　3.項目專職安全員基本信息

　　馮某溶,，性別：女，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號碼：**************，戶籍地址：廣東省湛江市坡頭區(qū)************,，是廣東寶河建設(shè)有限公司項目專職安全員,。

　　葉某鎮(zhèn)，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：***************,，戶籍地址：廣東省深圳市龍華新區(qū)*************,，是廣東寶河建設(shè)有限公司項目專職安全員。

　　韓某,，性別：男,，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號碼：**************,，戶籍地址：廣東省湛江市坡頭區(qū)*************，是廣東寶河建設(shè)有限公司項目專職安全員,。

　　4.死者基本信息

　　吳某林,，性別：男，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：廣東省中山市阜沙鎮(zhèn)**********,，是廣東寶河建設(shè)有限公司雜工,。

　　（四）事故發(fā)生單位安全管理情況

　　1.合同簽訂及培訓(xùn)教育情況

　　2022年4月28日中山市創(chuàng)志建材科技有限公司與廣東寶河建設(shè)有限公司簽訂建設(shè)工程施工合同，合同內(nèi)容：1號-10號生產(chǎn)廠房圖紙內(nèi)建筑工程,、結(jié)構(gòu)工程,、排水工程,、電氣工程、消防及通風(fēng)工程,。

　　2022年8月1日,，廣東寶河建設(shè)有限公司與吳某林簽訂《建筑工人勞動合同》。2022年6月10日-12日,，廣東寶河建設(shè)有限公司對吳某林進行三級教育培訓(xùn),；2022年6月11日，廣東寶河建設(shè)有限公司對吳某林進行《普通安全技術(shù)交底》《高處作業(yè)及登高架設(shè)作業(yè)安全技術(shù)交底》培訓(xùn),。因吳某林系臨時工,，2022年6月份入職后廣東寶河建設(shè)有限公司即對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，臨時工吳某林試用期為兩個月,，試用期結(jié)束后,，廣東寶河建設(shè)有限公司于2022年8月10日與吳某林簽訂《建筑工人勞動合同》。

　　2.涉事位置隱患排查情況

　　1.2023年4月14日,，中山市黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局向廣東寶河建設(shè)有限公司下達《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》,，廣東寶河建設(shè)有限公司需整改隱患共四項，其中一項為“10號樓人貨梯8層出料平臺兩側(cè)吊籠與架體間距過大”,。

　　2.2023年4月18,、19日，中山市創(chuàng)志建材科技有限公司,、廣東寶河建設(shè)有限公司,、中山市建設(shè)工程咨詢有限公司出具《安全隱患整改報告》，中山市建設(shè)工程咨詢有限公司確認《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》中記載的四項安全隱患已完成整改,。

　　3.2023年4月29日,，中山市建設(shè)工程咨詢有限公司向廣東寶河建設(shè)有限公司下達安全隱患整改通知單，要求廣東寶河建設(shè)有限公司對“10號樓人貨梯8層出料平臺兩側(cè)吊籠與架體間距過大”的安全隱患進行整改,。

　　（五）賠償及善后情況

　　2023年5月1日,，廣東寶河建設(shè)有限公司與吳某林家屬簽訂賠償協(xié)議書，賠償金額共計人民幣125萬元,。2023年5月2日,，中山市公安局黃圃分局刑事偵查大隊出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，吳某林,，男,，**歲，死亡日期為2023年5月1日,，死亡原因為高墜死,。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年5月1日下午,，廣東寶河建設(shè)有限公司雜工吳某林在黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城“三舊”改造項目（一期）項目工地10號廠房8樓清理地面上的水泥,。15時45分左右,，施工升降機起重司機鄧某艷（持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證，操作類別：施工升降機起重司機,，有效期：2022年11月9日至2024年11月8日）操作升降機到8樓接吳某林,。吳某林先把斗車推進升降機內(nèi)，然后站在升降機與樓層之間的連接平臺上,，右手抓住左邊升降機的門框,，從升降機與腳手架之間的縫隙中間探身向樓下看，因手滑沒抓穩(wěn),，從縫隙中掉落1樓地面,。鄧某艷見狀立刻打電話給班組長張某全，現(xiàn)場工友立刻打電話通知120及110,，醫(yī)護人員到場后對吳某林進行搶救,，吳某林經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。

　　三,、事故原因分析

　　（一）直接原因分析

　　1.事發(fā)位置10號廠房8層人貨梯與出料平臺腳手架之間間隙達到350mm寬度,，根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.4條規(guī)定“施工升降機,、龍門架和井架物料提升機等在建筑物間設(shè)置的停層平臺兩側(cè)邊，應(yīng)設(shè)置防護欄桿,、擋腳板,，并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉”的要求，人貨梯與出料平臺腳手架之間的350mm寬度間隙未做好安全防護措施,，不符合上述規(guī)范要求,。

　　2.吳某林從人貨梯與出料平臺腳手架之間間隙側(cè)身外探，不慎從未做好安全防護措施過大的間隙中高空墜落,。

　?。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

　　1.施工單位廣東寶河建設(shè)有限公司現(xiàn)場安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除10號廠房8層人貨梯與出料平臺腳手架之間間隙未做好安全防護措施（不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.4條規(guī)定）的事故隱患,；未落實市住建局“五一”提級管控要求,，項目經(jīng)理、部分專職安全員未按要求到崗履職,，現(xiàn)場管理混亂,。

　　2.廣東寶河建設(shè)有限公司主要負責(zé)人（實際控制人）阮某華履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除10號廠房8層人貨梯與出料平臺腳手架之間間隙未做好安全防護措施（不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.4條規(guī)定）的事故隱患。

　　3.廣東寶河建設(shè)有限公司項目負責(zé)人湯某春未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，2023年3月,、4月到崗出勤率分別為77%,、66%，未按規(guī)定落實到崗履職,；未能落實帶班檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,，未能督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，對存在重大風(fēng)險隱患的部位（10號廠房8層人貨梯與出料平臺腳手架之間間隙未做好安全防護措施,，不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.4條規(guī)定）未及時制止或停止使用,。

　　4.廣東寶河建設(shè)有限公司項目專職安全員馮某溶、葉某鎮(zhèn)未落實在崗履職,，無正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場,；專職安全員韓某未落實專職安全員崗位職責(zé)，對現(xiàn)場檢查流于形式,，未能及時排查及消除10號廠房8層人貨梯與出料平臺腳手架之間間隙未做好安全防護措施（不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.4條規(guī)定）的事故隱患,。

　　5.中山市建設(shè)工程咨詢有限公司在實施監(jiān)理過程中，履行安全監(jiān)理職責(zé)不到位,，未有效對施工單位施工進行監(jiān)督,，對工地上發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位停止施工或停止使用，日常檢查流于形式,，沒有正確履行安全監(jiān)理職責(zé),。

　　四、地方黨委政府和相關(guān)部門履職情況

　?。ㄒ唬?/strong>中山市黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局

　　中山市黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局作為屬地行業(yè)監(jiān)管部門,。自2022年5月19日創(chuàng)志項目開工建設(shè)以來，對該工地檢查累計34宗次,，共發(fā)出整改通知書11份,，累計發(fā)現(xiàn)安全隱患50個，下發(fā)停工整改通知書2份,，動態(tài)扣分通知書10份,，累計扣40分。

　　對創(chuàng)志項目的監(jiān)管情況,。創(chuàng)志項目報建受監(jiān)后,，該局召集項目各方責(zé)任主體人員進行監(jiān)督交底，并發(fā)出《施工安全監(jiān)督告知書》《施工安全監(jiān)督計劃書》,，各方簽訂各類相關(guān)《承諾書》,；2022年6月28日，到創(chuàng)志項目進行交叉執(zhí)法大檢查,，對檢查提到未購買安責(zé)險問題跟蹤并完成整改,；2022年10月17日對創(chuàng)志項目發(fā)出《通知》，要求危大工程全部停工，按通知要求做好疫情防控管理,，做好臺風(fēng)“納沙”防御工作,，落實值班報告制度；2022年10月28日,，對創(chuàng)志項目開展交叉檢查,，加強項目業(yè)務(wù)交流；2022年11月25日,，發(fā)出《停工通知》,，要求按照疫情防控要求做好項目管理；2022年11月28日,，巡查發(fā)現(xiàn)該項目未按照文件要求進行停工管理,，發(fā)出《停工整改通知書》，后項目按照要求停工并完成整改,；2023年1月10日,，制定并下發(fā)《關(guān)于進一步加強2023年春節(jié)前后房屋市政工程施工現(xiàn)場停復(fù)工安全管理工作的通知》，要求按文件做好節(jié)前停工驗收及節(jié)后復(fù)工工作,，創(chuàng)志項目提交了《春節(jié)前停工檢查驗收表》《春節(jié)后復(fù)工條件驗收報告》,；2023年4月14日對創(chuàng)志項目進行“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，并對檢查問題下發(fā)整改通知書（安改（ HP ）第2023041401號）,，后施工單位提交整改報告完成閉環(huán),；2023年4月25日組織轄區(qū)在建項目負責(zé)人及總監(jiān)召開質(zhì)量安全監(jiān)督檢查反饋會議等。

　　事故發(fā)生后,，中山市黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局開出停工整改通知書,，并要求項目部對事故現(xiàn)場進行封閉保護,，協(xié)調(diào)建設(shè)方,、施工方全力做好家屬安撫善后工作，妥善處理好各種潛在維穩(wěn)工作,。并再次組織各方對施工現(xiàn)場隱患進行全面檢查,，對發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)安全隱患整改通知書，要求各方舉一反三,，重點對現(xiàn)場的人貨梯停留平層防護,、四口五臨邊的安全防護檢查是否按規(guī)范設(shè)置，并要求做好排查整改工作臺賬,，再次對項目部所有班組作業(yè)人員重新進行安全教育,，增強全部員工安全防范意識。

　　（二）黃圃鎮(zhèn)人民政府

　　黃圃鎮(zhèn)人民政府作為屬地監(jiān)管部門,。1.鎮(zhèn)黨委書記梁泳輝多次深入一線帶隊到鎮(zhèn)在建項目進行安全生產(chǎn)檢查,，2023年5月15日到中山城建中南高科智慧科技產(chǎn)業(yè)園、中山市甜美電器有限公司增資擴產(chǎn)項目、創(chuàng)志工業(yè)城“三舊”改造項目安全生產(chǎn)檢查,；2023年2月25日到創(chuàng)志工業(yè)城進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項檢查,。2.鎮(zhèn)黨委委員李振針對建筑工地安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)定期開展督導(dǎo)檢查，每到一地,，檢查現(xiàn)場安全管理情況,，要求各單位舉一反三，切實抓好安全生產(chǎn)工作全面排查整治重大風(fēng)險隱患,，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),，及時防護化解安全風(fēng)險，牢固樹立“安全無小事”的思想,。3.鎮(zhèn)城建管理局葉沛佩局長堅持“在崗一分鐘,，負責(zé)六十秒”定期組織局務(wù)會議及相關(guān)工作部署會議，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任,。

　　五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認定,，廣東寶河建設(shè)有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責(zé)任,，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對中山黃圃廣東寶河建設(shè)有限公司“5·1”一般高處墜落事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）建議移送司法機關(guān)處理的人員

　　湯某春,，女,，廣東寶河建設(shè)有限公司項目負責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，對事故發(fā)生負有責(zé)任,，涉嫌刑事犯罪，建議由公安機關(guān)立案調(diào)查,。

　?。ǘ?/strong>對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局責(zé)令廣東寶河建設(shè)有限公司將黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城項目“三舊”改造（一期）停工整改。

　　2.廣東寶河建設(shè)有限公司,，作為創(chuàng)志項目的施工單位,，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，建議由黃圃鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對廣東寶河建設(shè)有限公司的違法行為進行行政處罰,。

　　3.阮某華,，廣東寶河建設(shè)有限公司主要負責(zé)人（實際控制人）,，負責(zé)廣東寶河建設(shè)有限公司的全面工作，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定,，導(dǎo)致事故的發(fā)生,，對事故負有責(zé)任，建議由黃圃鎮(zhèn)人民政府對阮某華的違法行為進行行政處罰,。

　　4.湯某春,，廣東寶河建設(shè)有限公司項目負責(zé)人，負責(zé)創(chuàng)志項目的安全管理工作,，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項,、第（七）項的規(guī)定，導(dǎo)致事故的發(fā)生,，對事故負有責(zé)任,。由于湯某春存在涉嫌刑事犯罪情形，建議由公安機關(guān)立案調(diào)查,，若公安機關(guān)決定對湯某春在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件,，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的,，再由黃圃鎮(zhèn)人民政府對湯某春的違法行為進行行政處罰,。

　　5.馮某溶、葉某鎮(zhèn),、韓某等3人,，作為廣東寶河建設(shè)有限公司創(chuàng)志項目專職安全員，違反有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，建議由住建部門依法處理,。

　　6.中山市建設(shè)工程咨詢有限公司，作為創(chuàng)志項目的監(jiān)理單位,，違反有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，建議由住建部門依法處理。

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　　中山市黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局已履行監(jiān)管職責(zé),，按“失職追責(zé),，盡職免責(zé)”的原則,，建議免于追究責(zé)任。

　　六,、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬V東寶河建設(shè)有限公司

　　廣東寶河建設(shè)有限公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，一是公司要履行好安全管理職責(zé),，強化項目管理,，加強現(xiàn)場安全管理；二是要組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查整治,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立行立改,，確保各項安全管理措施有效落實，及時消除安全隱患,，防范類似事故的發(fā)生,。

　　（二）黃圃鎮(zhèn)人民政府

　　黃圃鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進一步提高政治站位，牢固樹立“隱患就是事故”的治理理念,，強化安全生產(chǎn)紅線意識,，深刻吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)分析日常安全監(jiān)督管理短板,，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。針對此次事故暴露出的問題和短板，舉一反三,，全面整改,，壓實責(zé)任，全力化解房屋市政工程安全風(fēng)險,，營造平安和諧的社會環(huán)境,。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實,、抓細安全生產(chǎn)工作,。應(yīng)清醒認識當(dāng)前房屋市政工程安全形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。以案為鑒,，強化底線思維和紅線意識,，一刻不放松、一環(huán)不疏漏,，高度重視,、緊繃神經(jīng)、常抓不懈,，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上,、抓在手里、落實在行動上,，把安全生產(chǎn)各項措施抓細,、抓實、抓常,，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。

　　二是強化在建項目安全監(jiān)管，壓實參建單位責(zé)任落實,。應(yīng)認真分析轄區(qū)在建項目監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),，完善工程安全監(jiān)管工作機制,，全面掌握轄區(qū)內(nèi)在建工程的施工狀況和安全隱患排查整治情況，督促各方參建單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，深化安全隱患排查治理,，強化風(fēng)險源頭管控。

　　三是加強人員和經(jīng)費保障,，建立健全配套制度,。加大投入，推動人員力量延伸和下沉,；定期組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)業(yè)務(wù)水平；對在建項目進行“掛圖作戰(zhàn)”,，夯實基礎(chǔ)信息,，明確目標(biāo)與任務(wù)，明晰在建項目基本情況,，有針對性開展并高效完成安全監(jiān)督執(zhí)法工作,。

　　中山市黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城一期工地“5·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2023年8月14日