登錄
2023年5月29日凌晨3時許，中開高速公路TJ-3C標2#預制梁場發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故,。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準成立了由市應急管理局、市交通運輸局,、市公安局,、市總工會、沙溪鎮(zhèn)應急管理局等有關部門組成的中山市沙溪鎮(zhèn)涌邊村中開高速3C項目部2號預制梁場“5·29”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，開展相關的事故調(diào)查工作,，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。
經(jīng)調(diào)查認定,，中山沙溪涌邊村中開高速3C項目部2號預制梁場“5·29”一般物體打擊事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位未認真落實安全生產(chǎn)主體責任,，工人違規(guī)作業(yè)而導致的一般生產(chǎn)安全事故,。
事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、實事求是,、依法依規(guī),、實事求是、注重時效”的原則,，通過現(xiàn)場勘查,、調(diào)閱資料、視頻分析,、詢問談話,、聘請專家等方式，查清了事故發(fā)生經(jīng)過,、原因,、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和有關單位情況,，認定了事故性質(zhì)和責任,，提出了整改和防范措施建議。現(xiàn)將事故有關情況報告如下：
一,、事故基本情況
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況
1.建設單位：中電建（廣東）中開高速公路有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440700MA4UH5B40Y,，法定代表人：韓某勇,，類型：其他有限責任公司，成立日期：2015年09月08日,，注冊資本：200000萬,，核準日期：2023年01月18日，登記機關：江門市新會區(qū)市場監(jiān)督管理局,，登記狀態(tài)：在營（開業(yè)）,，住所：江門市新會區(qū)三江鎮(zhèn)利生五路9號2座，經(jīng)營范圍：高速公路及其附屬設施的投資,、建設,、運營管理和收費，許可范圍內(nèi)的加油站,、廣告媒體,、收費站、服務區(qū)等服務設施的開發(fā),、建設,、經(jīng)營（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。
2.施工單位：中國水利水電第五工程局有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：91510000205804264E,，法定代表人：賀某程，類型：其他有限責任公司,，成立日期：1984年06月20日,，注冊資本：199169.051800萬人民幣，核準日期：2020年10月20日,，登記機關：成都市雙流區(qū)市場監(jiān)督管理局,，登記狀態(tài)：存續(xù)（在營、開業(yè),、在冊）,，住所：四川省成都市雙流區(qū)西航港街道錦華路三段13號，經(jīng)營范圍：許可經(jīng)營項目：氧氣零售,；醫(yī)用氣體（液態(tài)氧氣分裝）,；氧氣氣瓶充裝；氣瓶檢驗（限氧氣,、二氧化碳）,；一類機動車維修（小型客車維修（含轎車），大中型客車維修,，貨車維修（含工程車輛）（總成修理,，一、二級維護,，小修，維修救援,，專項修理和竣工檢驗工作,，危險品運輸車輛維修，整車大修））,；一級普通機動車駕駛員培訓,、道路運輸從業(yè)資格培訓、職業(yè)教育技能培訓（非學歷）（僅限分支機構經(jīng)營）（以上項目及期限以許可證為準）,。（以下范圍不含前置許可項目,，后置許可項目憑許可證或?qū)徟募?jīng)營）對外承包工程業(yè)務；起重機械的制造,、安裝與維修,；爆破作業(yè)項目設計施工、安全評估,、安全監(jiān)理,；水利水電工程、市政公用工程、建筑工程,、公路工程,、地基基礎工程、公路路基工程,、隧道工程,、機電工程、輸變電工程,、鐵路工程,、礦山工程；電力工程,、橋梁工程,、管道工程、港口與航道工程,、冶金工程,、石油化工工程、園林綠化工程,、公路交通工程,、河湖整治工程、環(huán)保工程,、起重設備安裝工程,；消防設施工程、預拌混凝土工程,、鐵路鋪軌架梁工程,；水污染治理；城市軌道交通,；地下綜合管廊工程建筑,；土地整理；土石方工程服務,；地質(zhì)災害治理服務,；金屬結構制造；生產(chǎn)建筑材料,；輸水管產(chǎn)品生產(chǎn),；金屬壓力容器制造（僅限分支機構經(jīng)營）；工程勘察設計,、工程監(jiān)理,、工程咨詢、招投標代理,、工程管理服務,；商品批發(fā)與零售,；進出口業(yè)；倉儲業(yè),；租賃業(yè),；機械設備維修；水利工程質(zhì)量檢測,；測繪服務,；質(zhì)檢技術服務；道路貨物運輸,；土壤污染治理與修復服務,；造林和更新；承裝（修,、試）電力設施,；建筑物拆除活動（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）,。
3.勞務分包單位：四川慶亨為建筑工程有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：91510106MA634Y6U9N，法定代表人：胡某萍,，類型：有限責任公司（自然人投資或控股）,，成立日期：2019年07月09日，注冊資本：5000萬人民幣,，核準日期：2023年07月20日,，登記機關：金牛區(qū)市場監(jiān)督管理局，登記狀態(tài)：存續(xù)（在營,、開業(yè),、在冊），住所：四川省成都市金牛區(qū)人民北路二段188號1棟8樓801號,，經(jīng)營范圍：一般項目：工程管理服務,；市政設施管理；建筑物清潔服務,；園林綠化工程施工；物業(yè)管理,；家政服務,；企業(yè)管理咨詢；規(guī)劃設計管理,；技術服務,、技術開發(fā)、技術咨詢,、技術交流,、技術轉(zhuǎn)讓、技術推廣；工藝美術品及收藏品零售（象牙及其制品除外）,；日用品銷售,；信息技術咨詢服務；機械設備租賃,；環(huán)保咨詢服務,；環(huán)境應急治理服務；環(huán)境保護監(jiān)測,；市場營銷策劃（除依法須經(jīng)批準的項目外,，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。許可項目：建筑勞務分包（依法須經(jīng)批準的項目,，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動,，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。
4.監(jiān)理單位：寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：913302042541064030,，法定代表人：王某，類型：有限責任公司（自然人投資或控股）,，成立日期：1997年04月23日,，注冊資本：3000萬人民幣，核準日期：2023年05月17日,，登記機關：寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)督管理局,，登記狀態(tài)：存續(xù)，住所：浙江省寧波市海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)菖蒲路150號（2-1-156）,，經(jīng)營范圍：許可項目：建設工程監(jiān)理,；建設工程質(zhì)量檢測；公路工程監(jiān)理,；工程造價咨詢業(yè)務,；水運工程監(jiān)理；建設工程勘察,；水利工程建設監(jiān)理,；測繪服務（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動,，具體經(jīng)營項目以審批結果為準）,。一般項目：工程管理服務；信息技術咨詢服務,；招投標代理服務,；建筑信息模型技術開發(fā)、技術咨詢,、技術服務,；認證咨詢,；安全咨詢服務；軟件開發(fā),；工程和技術研究和試驗發(fā)展,；網(wǎng)絡與信息安全軟件開發(fā)；市政設施管理,；環(huán)境保護監(jiān)測,；非居住房地產(chǎn)租賃；汽車租賃,；城市綠化管理,；機械設備租賃；企業(yè)管理咨詢,；人工智能雙創(chuàng)服務平臺（除依法須經(jīng)批準的項目外,，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。
?。ǘ┖贤炗喦闆r
2021年10月11日,，四川慶亨為建筑工程有限公司（乙方）與中國水利水電第五工程局有限公司（甲方）簽訂了勞務分包合同及安全生產(chǎn)責任書，明確了雙方安全生產(chǎn)管理責任,。
?。ㄈ┧劳鋈藛T信息
莫某波，性別：男,，年齡：42歲,，民族：漢族，居民身份證號碼：****************,，戶籍地址：貴州省荔波縣*************,，系四川慶亨建筑工程有限公司的工人。
?。ㄋ模┓职鼏挝回撠熑?/p>
張某超,，性別：男，民族：漢族,，居民身份證號碼：**************,，戶籍地址：四川省成都市************，系四川慶亨建筑工程有限公司的實際控制人,。
二,、事故發(fā)生經(jīng)過
2023年5月29日凌晨3時許，四川慶亨為建筑工程有限公司的梁某飛,、王某安、莫某波三名工人在中開高速公路TJ-3C標2#梁場對廣珠西線8-18箱梁進行內(nèi)模拆除,，其中梁某飛,、王某安負責在外面吊運,、拼接模板，莫某波負責拆除內(nèi)模螺栓并操作卷揚機,。3時30分左右,，莫某波用卷揚機鋼絲繩拉第5、6節(jié)內(nèi)模板時,，欲將多節(jié)內(nèi)模板一起抽出,，但內(nèi)模板卡住拉不動。莫某波進入箱室內(nèi)部查看情況并操作卷揚機遙控器試圖拉動內(nèi)模板,，因拉力過大導致模板拉桿孔斷裂,，鋼絲繩扣件回彈致使莫某波被扣件擊中頭部受傷流血（莫某波已佩戴安全帽），兩名工友發(fā)現(xiàn)后將其送往醫(yī)院進行急救,，莫某波經(jīng)搶救無效死亡,。
三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
事故造成1人死亡,，直接經(jīng)濟損失192萬元,。
四、事故原因分析
?。ㄒ唬┲苯釉?/p>
莫某波在拆除箱梁內(nèi)模板過程中,，未按照技術交底及安全操作規(guī)程作業(yè)，違反預制箱梁專項施工方案要求（內(nèi)模拆除必須單節(jié)抽出且卷揚機作業(yè)時,，箱梁箱室中不得有人員,，人員不得與鋼絲繩站在同一條直線上，不得站在內(nèi)模板正對面,，應站在預制梁體兩側且距梁端距離應大于5m的地方）,，欲將多節(jié)內(nèi)模板同時抽出，違規(guī)進入箱梁內(nèi)部操作,，致使拉桿孔斷裂鋼絲繩扣回彈擊中其頭部,。
（二）有關責任單位存在的主要問題
1.四川慶亨為建筑工程有限公司未采取技術,、管理措施,，及時發(fā)現(xiàn)并消除莫某波在拆除箱梁內(nèi)模板過程中違反專項施工方案及技術交底要求，違章冒險作業(yè)的事故隱患,；
2.四川慶亨為建筑工程有限公司的主要負責人張某超未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除莫某波在拆除箱梁內(nèi)模板過程中違反專項施工方案及技術交底要求,，違章冒險作業(yè)的事故隱患,；
3.中國水利水電第五工程局有限公司對勞務分包單位管理不到位，未能發(fā)現(xiàn)并制止工人違章冒險作業(yè),；
4.寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)管有漏洞,，未掌握現(xiàn)場作業(yè)動態(tài),，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止工人違章冒險作業(yè)。
五,、對有關責任人員和責任單位的處理建議
經(jīng)調(diào)查認定,，四川慶亨為建筑工程有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，導致事故發(fā)生,，對事故的發(fā)生負有責任,，是事故責任單位。為吸取教訓,，教育和懲戒有關事故責任單位,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山沙溪涌邊村中開高速3C項目部2號預制梁場“5·29”一般物體打擊事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：
對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰建議
?。ㄒ唬┧拇☉c亨為建筑工程有限公司的行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款,，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任,，是事故的責任單位,，建議由沙溪鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對四川慶亨為建筑工程有限公司對事故發(fā)生負有責任的違法行為進行行政處罰。
?。ǘ┧拇☉c亨為建筑工程有限公司的主要負責人張某超的行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定,，建議由沙溪鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對張某超對事故發(fā)生負有責任的違法行為進行行政處罰。
?。ㄈ┲袊姷谖骞こ叹钟邢薰?、寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司的違法行為建議由交通部門依法處理。
六,、事故整改和防范措施
?。ㄒ唬┣袑嵲鰪姺婪痘獍踩a(chǎn)風險、堅決防范遏制重特大事故的政治責任感,。
認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神,，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委,、省政府關于安全生產(chǎn)的決策部署上來,，堅持人民至上、生命至上,，切實增強憂患意識和底線思維,，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警惕,，要切實做到以大概率思維應對小概率事件,、以確定性措施應對不確定性因素，堅決防范化解安全風險，堅決抓細本行業(yè)安全風險隱患排查,，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，確保建設工程安全整治行動扎實有效。
?。ǘ┩怀鲋攸c環(huán)節(jié)，深入開展重大事故隱患排查整治工作,。
進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。按照國務院安委辦和省委省政府,、市委市政府的工作部署,，舉一反三開展重大事故隱患排查整治，整改工作要實施閉環(huán)管理,，清單化整改,，確保隱患動態(tài)清零。依職責抓好建筑施工安全排查,，重點盯緊危大工程施工,，嚴格落實施工現(xiàn)場安全措施，嚴查嚴管搶進度,、趕工期,、盲目招工、無證上崗等違法違規(guī)行為,，嚴禁惡劣天氣違規(guī)強行施工,，嚴防高空墜落、坍塌等安全事故,。督促參建單位加強對從業(yè)人員的安全教育及技術交底,，增強作業(yè)人員安全意識和防范意識。
?。ㄈ娀綄?zhí)法,，落實行業(yè)監(jiān)管責任
一是要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管,、誰負責”的要求，進一步理清相關部門職責,，壓實監(jiān)管責任,。二是根據(jù)近期交通建設工程生產(chǎn)安全事故的特點，交通部門要進一步完善我市交通建設工程項目夜間施工,、高空作業(yè),、梁板預制、起重吊裝等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理要求,，制定有針對性的管理措施,，規(guī)范交通建設工程安全生產(chǎn)行為,，壓實各項目參建單位主體責任，為有效防范作業(yè)安全風險提供制度保障,，筑牢我市交通建設工程安全屏障,。三是加大執(zhí)法檢查力度，對照問題,，舉一反三抓整改,，深入剖析同類事故的共性問題，找準發(fā)力點,，對所有在建項目工程認真排查,，督促所有在建項目工程嚴格遵守執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術標準，切實履行安全生產(chǎn)主體責任,，對不具備安全生產(chǎn)條件,、安全管理混亂、存在重大安全隱患的,，依法責令停工整頓,。
中山市沙溪鎮(zhèn)涌邊村中開高速3C項目部2號預制梁場“5·29”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2023年10月12日
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖
粵ICP備11005604號 網(wǎng)站標識碼4420000052
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
建議使用1024 X 768分辨率，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
