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2023年6月10日約22時15分，中山市藺安消防科技有限公司承接的位于中山市民眾街道1號路彩迅工業(yè)（中山）有限公司南2棟增加天花吊頂跟裝修增加工程工地發(fā)生一起一般高處墜落事故,，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約108萬元,。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局,、總工會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、民眾街道應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市民眾街道1號路“6·10”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山民眾1號路“6·10”一般高處墜落事故是一起因員工安全意識不足,、違規(guī)操作,、在未佩戴安全帶的情況下造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。
事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實事求是,、注重時效”的原則,，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、人員詢問,、調(diào)查取證等方式,，查明了事故經(jīng)過,、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況,，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況匯報如下：
一,、事故基本情況
?。ㄒ唬┕こ碳捌髽I(yè)情況
1.工程概況
工程名稱：彩迅科技園增量工程
施工地點：彩迅工業(yè)（中山）有限公司南2棟
建設(shè)單位：彩迅工業(yè)（中山）有限公司
施工單位：中山市藺安消防科技有限公司
工程簡介：2021年3月2日,，廣東宏泰建設(shè)有限公司與彩迅工業(yè)（中山）有限公司簽訂《廣東省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》,，約定由廣東宏泰建設(shè)有限公司承包彩迅科技園（南廠區(qū)）、（北廠區(qū)）土建工程,、給排水工程,、電氣工程,、裝修工程,、機電安裝工程等。
2021年3月20日,，廣東宏泰建設(shè)有限公司與中山市藺安消防科技有限公司簽訂了兩份《工程施工與采購合同》，約定由中山市藺安消防科技有限公司承包彩迅科技園南廠區(qū)和北廠區(qū)消防工程,。2021年4月7日,，廣東宏泰建設(shè)有限公司開始進(jìn)場施工,。2023年5月12日,，整體工程通過竣工驗收并投入使用,，廣東宏泰建設(shè)有限公司的施工人員離場,。
2022年12月,，彩迅工業(yè)（中山）有限公司要求南2棟增加天花吊頂跟裝修增加工程,，彩迅工業(yè)（中山）有限公司楊某峰（項目負(fù)責(zé)人）,、總監(jiān)西某慶（技術(shù)總監(jiān)）、趙某（消防設(shè)施負(fù)責(zé)人）與中山市藺安消防科技有限公司汪某貴（法定代表人）通過口頭協(xié)商達(dá)成一致,，對增加天花吊頂跟裝修增加工程的工程款確定為163650元,，并于2022年12月24日簽署了《工程簽證單》,。
2.建設(shè)單位基本信息
彩迅工業(yè)（中山）有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA4WTRCM1N,，法定代表人：陳某生,，類型：有限責(zé)任公司,，成立日期：2017年7月11日,，核準(zhǔn)日期：2023年4月14日，登記機關(guān)：中山市市場監(jiān)督管理局,，住所：中山市民眾鎮(zhèn)接源行政村浪源路16號（住所申報）,，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、研發(fā),、銷售：液晶顯示器,、智能電視,、智能顯示器,、智能互動教育設(shè)備,、智能家用電器,、塑料制品；物業(yè)管理,。（以上項目不涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動,。）。
3.施工單位基本信息
中山市藺安消防科技有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA55J8GR9C,，法定代表人：汪某貴,，類型：有限責(zé)任公司,，成立日期：2020年11月11日,，核準(zhǔn)日期：2020年11月11日,，登記機關(guān)：中山市市場監(jiān)督管理局,，住所：中山市東升鎮(zhèn)兆隆路新富街58號首層6卡,，經(jīng)營范圍：許可項目：消防技術(shù)服務(wù),消防設(shè)施工程施工,建筑業(yè)（各類工程建設(shè)活動,建筑智能化工程施工）,，安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計,、施工,、維修；一般項目：技術(shù)服務(wù),、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)推廣,消防器材銷售,機械設(shè)備銷售,安防設(shè)備銷售,五金產(chǎn)品批發(fā),五金產(chǎn)品零售,家用電器銷售,建筑裝飾材料銷售,制冷、空調(diào)設(shè)備銷售,勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）,普通機械設(shè)備安裝服務(wù),住宅水電安裝維護(hù)服務(wù),市政設(shè)施管理,。
?。ǘ┫嚓P(guān)人員基本信息
1.主要負(fù)責(zé)人基本信息
汪某貴，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：************,，戶籍地址：四川省古藺縣***************,，系中山市藺安消防科技有限公司法定代表人,。
2.死者身份信息
向某才，性別：男,，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：***************,，戶籍地址：四川省古藺縣************，系中山市藺安消防科技有限公司員工,，在事故中死亡,。
?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生單位安全管理情況
2022年12月24日,，彩迅工業(yè)(中山)有限公司與中山市藺安消防科技有限公司簽署了《工程簽證單》了,，工程款確定為163650元,。安全管理工作由中山市藺安消防科技有限公司負(fù)責(zé),。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
2023年6月10日晚上約22時15分,，中山市藺安消防科技有限公司員工向某才、黃某剛,、羅某勇在彩迅工業(yè)（中山）有限公司南2棟三樓進(jìn)行消防管道試壓水作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)消防噴淋漏水,，羅某勇于是開來一臺剪叉升降式高空作業(yè)平臺并利用平臺爬到天花板上面，坐在風(fēng)管上,，要求向某才,、黃某剛在平臺上把管鉗,、火槍,、生膠布遞給羅某勇。向某才站在平臺護(hù)欄上先把管鉗,、火槍拿給羅某勇，在向某才再拿生膠布給羅某勇時,，向某才從平臺護(hù)欄上不慎墜落,，黃某剛發(fā)現(xiàn)后立即對向某才進(jìn)行急救并撥打120,。6月10日晚上約22時45分,，民眾醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場對向某才進(jìn)行搶救,，后宣布向某才搶救無效身亡。
三,、人員傷亡及處置情況
（一）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
事故造成1人死亡,，直接經(jīng)濟損失約108萬元。
?。ǘ┧痉ㄨb定及善后情況
2023年6月16日,，彩迅工業(yè)（中山）公司與楊某珍、向某（死者家屬）簽訂賠償協(xié)議書,，賠償金額共計人民幣108萬元。2023年6月17日,，中山市公安局民眾分局刑事偵查大隊出具居民死亡醫(yī)學(xué)證明書（推斷書），向某才,，男,，55歲,，死亡日期為2023年6月10日,，死亡原因為重型顱腦損傷，2023年6月19日中山市殯儀館出具遺體火化證,，火化時間為2023年6月19日,。
四、事故原因分析
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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是：向某才安全意識不足，違規(guī)操作,，在未佩戴安全帶的情況下站在剪叉升降式高空作業(yè)平臺2米高的平臺護(hù)欄上（違反高空作業(yè)平臺操作手冊1.6.2.5條）作業(yè)，不慎高空墜落致死,。
?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問題
1.中山市藺安消防科技有限公司不具備安全生產(chǎn)條件（沒有施工資質(zhì)）而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,；
2.中山市藺安消防科技有限公司未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),；
3.中山市藺安消防科技有限公司未監(jiān)督,、教育向某才按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶,；
4.中山市藺安消防科技有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）汪某貴未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除（向某才違規(guī)操作）事故隱患,；
5.彩迅工業(yè)(中山)有限公司將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件（沒有施工資質(zhì)）的中山市藺安消防科技有限公司。
五,、地方黨委政府和相關(guān)部門履職情況
火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點
彩迅科技園項目已于2023年5月6日辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù),，5月29日完成竣工驗收手續(xù)，彩迅公司在項目驗收后未辦理相關(guān)報建手續(xù)私自進(jìn)行室內(nèi)二次裝修及消防設(shè)施改造,，期間無單位及個人向火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點反映相關(guān)情況,，火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點未能發(fā)現(xiàn)該行為，因此事發(fā)前火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點未對該項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,。但今年以來民眾街道建筑領(lǐng)域發(fā)生多起亡人事故,，火炬開發(fā)區(qū)住建部門未能采取切實可行措施矛以預(yù)防，工作有待進(jìn)一步加強,。
六,、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市藺安消防科技有限公司未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對中山民眾1號路“6·10”一般高處墜落事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：
（一）建議移送司法機關(guān)處理的人員（1人）
汪某貴,，男,，中山市藺安消防科技有限公司法定代表人，涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,。由于汪某貴存在涉嫌刑事犯罪情形,，建議公安機關(guān)進(jìn)行立案偵查。若公安機關(guān)決定對汪某貴在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件,，或人民檢察院作出不起訴決定,，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，建議再由中山市民眾街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對汪某貴的違法行為進(jìn)行行政處罰,。
?。ǘκ鹿视嘘P(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議
1.中山市應(yīng)急管理局責(zé)令中山市藺安消防科技有限公司承接的位于彩迅工業(yè)(中山)有限公司南廠區(qū)2棟三樓消防工程全面停止施工作業(yè)；
2.中山市藺安消防科技有限公司涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,，建議民眾街道辦事處對中山市藺安消防科技有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰,；
3.彩迅工業(yè)(中山)有限公司的違法行為，建議由火炬開發(fā)區(qū)管委會住建部門依法處理,。
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火炬開發(fā)區(qū)住建局要進(jìn)一步貫徹落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求,，厘清部門職責(zé),，針對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起建筑類事故做好研判分析，落實屬地監(jiān)管職責(zé),。建議火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點向民眾街道辦事處作出深刻書面檢討并抄送市安委辦,。
七、事故整改和防范措施
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應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，加強安全管理和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，防范類似事故發(fā)生,。
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1.防范建筑工地重大風(fēng)險
加強高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、起重吊裝等專項執(zhí)法檢查力度,。深刻吸取以往安全事故的教訓(xùn),，貫徹上級文件的工作要求，重點對高處作業(yè),、有限空間作業(yè),、起重吊裝作業(yè)進(jìn)行深入排查整治，重點檢查高處作業(yè)“五個必須”,、有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”起重吊裝“十不吊”等是否逐條落實,。要求所有在建工程立即開展自查自糾工作，對沒有開展自查自糾,、自查自糾走過場或施工現(xiàn)場問題和隱患較嚴(yán)重的項目要求停工整改,，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促責(zé)任單位落實整改。對于存在重大安全隱患,、屢教不改和整改工作不配合不到位的企業(yè),，火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點將根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)加強執(zhí)法處罰力度。
2.深入開展安全檢查,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
牢固樹立“隱患就是事故”的治理理念,，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三,，將本次事故原因分析延伸至在建工程中,，進(jìn)一步分析日常安全監(jiān)管過程中的不足之處，及時采取有效措施落實整改,?；鹁骈_發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點將加強細(xì)化日常檢查，通過加密日常檢查頻次,，常態(tài)化組織專項檢查,、交叉檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患分清主次,、抓重點時期,、抓重要環(huán)節(jié)、抓重要群體,，確保問題隱患閉環(huán)整改,、立行立改、立竿見影,，對屢教不改,、整改不力的責(zé)任主體頂格處理。
3.突出落實企業(yè)主體責(zé)任
一是進(jìn)一步加強對民眾街道在建工程建設(shè),、施工,、監(jiān)理企業(yè)的宣傳教育與監(jiān)督管理,，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。部署開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動,，完善形成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系,、安全生產(chǎn)管理制度體系、安全預(yù)防控制體系,。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的在建工程一律實施停工,、通報、約談主要負(fù)責(zé)人,，進(jìn)一步有效落實企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主動性。二是落實企業(yè)“一線三排”工作責(zé)任,。督促項目各參建單位深入開展“一線三排”工作,，建立健全排查隱患機制，堅持施工前排查隱患,、施工中過程控制,、施工后分析總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)的工作思路,，建立安全隱患排查臺賬,，對已查出的隱患，逐一銷項處理,，確保整改到位,。三是落實關(guān)鍵人員管理責(zé)任。重點抓現(xiàn)場監(jiān)理,、項目經(jīng)理和安全員的安全管理責(zé)任落實,，確保每個點施工作業(yè)管理到位，壓實各層級管理人員責(zé)任,。四是進(jìn)一步強化企業(yè)法律意識,，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度,，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到崗位,，落實到人，做到安全投入到位,、安全培訓(xùn)到位,、制度管理到位，嚴(yán)守法律底線,，確保安全生產(chǎn),，堅決遏制事故發(fā)生。
中山市民眾街道1號路“6·10”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2023年9月5日
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