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　　2023年8月6日16時(shí)25分許，位于中山市東鳳鎮(zhèn)和平村和通路66號(hào)順宏工業(yè)園內(nèi)發(fā)生一起一般物體打擊事故,，造成1人死亡,、2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元,。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局,、總工會(huì),、東鳳鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山東鳳和平村和通路66號(hào)順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作,，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山東鳳和平村和通路66號(hào)順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故是一起因員工安全意識(shí)不足,、違規(guī)操作,、在未佩戴安全帽的情況下造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī),、實(shí)事求是、注重時(shí)效”的原則,，通過現(xiàn)場勘查,、調(diào)閱資料、人員詢問,、調(diào)查取證等方式,，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因,、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和整改措施?，F(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一,、事故基本情況

　　（一）企業(yè)情況

　　廣東建祥鋼化玻璃有限公司,，成立于2021年10月13日,，登記住所位于中山市港口鎮(zhèn)群富工業(yè)村3號(hào)之一第1卡，法定代表人為楊某,，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）,。經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：玻璃制造；玻璃纖維及制品制造,；日用玻璃制品制造,；技術(shù)玻璃制品制造；玻璃纖維及制品制造銷售,；日用玻璃制造銷售,；技術(shù)玻璃制品銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）,。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員基本信息

　　1.主要負(fù)責(zé)人基本信息

　　楊某，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：江西省南昌市安義縣*****************,，是廣東建祥鋼化玻璃有限公司法定代表人,。

　　2.死者身份信息

　　陳某江，性別：男,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：**************,，戶籍地址：貴州省鳳岡縣***************,，是廣東建祥鋼化玻璃有限公司的工人，在事故中死亡,。

　　3.傷者身份信息

　　安某波,，性別：男，民族：土家族,，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：*****************,，戶籍地址：貴州省鳳岡縣***************,，是廣東建祥鋼化玻璃有限公司的工人。

　　曾某財(cái),，性別：男,，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號(hào)碼：***************,，戶籍地址：廣東省翁源縣************，是中山市漢騰裝飾工程有限公司實(shí)際控制人,。

　　安某波和曾某財(cái)在事故中輕傷,。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　經(jīng)調(diào)查,，2023年8月6日上午,，廣東建祥鋼化玻璃有限公司安排員工安某波、陳某江用貨車將玻璃運(yùn)到中山市東鳳鎮(zhèn)和平村和通路66號(hào)順宏工業(yè)園交給收貨人曾某財(cái),。16時(shí)10分左右,，安某波、陳某江駕駛貨車（車牌為：粵TVF500）抵達(dá)中山市東鳳鎮(zhèn)和平村和通路66號(hào)順宏工業(yè)園D棟一樓并找到了收貨人曾某財(cái),。安某波,、陳某江解開貨車右側(cè)用于固定的繩子，開始卸玻璃,。安某波,、陳某江負(fù)責(zé)將玻璃卸至地面,，曾某財(cái)幫忙扶住后面還未卸下的玻璃，當(dāng)安某波,、陳某江卸了5塊較小的玻璃時(shí),，曾某財(cái)未扶住車上的玻璃，若干塊玻璃傾倒下來,，玻璃壓住了安某波,、陳某江、曾某財(cái)３人,，事故導(dǎo)致陳某江當(dāng)場死亡,，安某波和曾某財(cái)受輕傷。

　　三,、人員傷亡及處置情況

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故造成1人死亡、2人輕傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元,。

　　（二）司法鑒定及善后情況

　　2023年8月10日,，廣東建祥鋼化玻璃有限公司（甲方）與陳某江（死者家屬）簽訂賠償協(xié)議書,，賠償金額共計(jì)人民幣133萬元。2023年8月9日,，中山市公安局東鳳分局刑事偵查大隊(duì)出具居民死亡醫(yī)學(xué)證明書（推斷書）,，陳某江，男,，49歲,，死亡日期為2023年8月6日，死亡原因?yàn)閲?yán)重顱腦損傷死亡,，2023年8月12日中山市殯儀館出具遺體火化證,，火化時(shí)間為2023年8月12日。

　　四,、事故原因分析

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　　車輛右側(cè)玻璃較重，地面不平整等因素,，導(dǎo)致車輛向右傾斜,，車上若干塊玻璃瞬間傾倒而下，玻璃傾軋致陳某江死亡,、安某波和曾某財(cái)受輕傷,。

　　（二）相關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

　　1.廣東建祥鋼化玻璃有限公司未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),；

　　2.廣東建祥鋼化玻璃有限公司未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,；

　　3.廣東建祥鋼化玻璃有限公司未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,；

　　4.廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負(fù)責(zé)人楊某（法定代表人）未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

　　5.廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負(fù)責(zé)人楊某（法定代表人）,、未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（安某波,、陳某江作業(yè)時(shí)沒有佩戴安全帽）事故隱患。

　　五,、地方黨委政府和相關(guān)部門履職情況

　　東鳳鎮(zhèn)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能落實(shí)情況：今年以來,，東鳳鎮(zhèn)應(yīng)急管理局充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能，全面壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。一是定期召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,。分析研判全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)形勢，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的各種問題和困難,，形成齊抓共管的局面,。二是牽頭組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。在元旦,、春節(jié),、兩會(huì)、清明,、五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)前后牽頭組織各相關(guān)職能部門開展各類安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查,，結(jié)合正在開展的“風(fēng)云139”執(zhí)法行動(dòng)以及重大事故隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)要求,，切實(shí)消除了一批安全隱患，保障重大節(jié)日,、重要活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定,。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和約談力度。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力,、未按時(shí)完成隱患排查整治工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)主管部門,、村（社區(qū)）進(jìn)行約談，并定期發(fā)布生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全提醒,，切實(shí)防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),。

　　六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，廣東建祥鋼化玻璃有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生,，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對(duì)中山東鳳和平村和通路66號(hào)順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處理建議

　　1.中山市應(yīng)急管理局責(zé)令廣東建祥鋼化玻璃有限公司停止玻璃運(yùn)輸,、裝卸等業(yè)務(wù),；

　　2.廣東建祥鋼化玻璃有限公司涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，建議由東鳳鎮(zhèn)人民政府對(duì)廣東建祥鋼化玻璃有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰,；

　　3.廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負(fù)責(zé)人楊某的違法行為,，建議由東鳳鎮(zhèn)人民政府對(duì)廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負(fù)責(zé)人楊某的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┢渌幚斫ㄗh

　　東鳳鎮(zhèn)應(yīng)急管理局已基本履行日常監(jiān)管職責(zé),，由于本次事故存在突發(fā)不可預(yù)見性，且事故發(fā)生后東鳳鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)處置未發(fā)生重大影響,，建議免于追責(zé),。

　　七、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬V東建祥鋼化玻璃有限公司

　　應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，防范類似事故發(fā)生,。

　?。ǘ〇|鳳鎮(zhèn)人民政府

　　為切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，東鳳鎮(zhèn)將深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三,，以“釘釘子”精神，把每一起事故當(dāng)一顆釘子,，釘實(shí)釘牢,，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng),、最嚴(yán)厲的手段,、最頑強(qiáng)的干勁，落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,，在監(jiān)管執(zhí)法上寧可事前聽“罵聲”,，不可事后聽“哭聲”，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)翻身仗，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤,。

　　1.直面問題,，正視短板，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和使命感,。始終堅(jiān)持人民至上,、生命至上，把安全生產(chǎn)擺在極端重要位置,，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和工作主動(dòng)性,，直面問題，正視短板,，深入根源找出問題,，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒有、工作到位了沒有,、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒有”重點(diǎn),，進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管特別是企業(yè)主體責(zé)任,，堅(jiān)決克服認(rèn)識(shí)不深,、責(zé)任不實(shí)、思想不牢,、落實(shí)不力等問題,，確保“最后一公里”責(zé)任落實(shí)到位,。

　　2.壓實(shí)責(zé)任,，齊抓共管，切實(shí)凝聚安全監(jiān)管強(qiáng)大合力,。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)近期安全生產(chǎn)形勢和事故態(tài)勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判,，以組織大排查,、發(fā)督辦函等方式全面落實(shí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，以執(zhí)法,、約談,、召開警示教育會(huì)等方式大力推動(dòng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體制,，把責(zé)任制度網(wǎng)織密織牢,，責(zé)任鏈條擰緊擰實(shí)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　3.動(dòng)真碰硬,，狠抓整改,，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。持續(xù)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)和“安監(jiān)1710”專項(xiàng)行動(dòng),，在監(jiān)管執(zhí)法上寧可事前聽“罵聲”,，不可事后聽“哭聲”，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為果斷“亮劍”,，讓違法違規(guī)者付出應(yīng)有的代價(jià),。重點(diǎn)監(jiān)管涉及房東、二手房東,、?；贰⒂邢蘅臻g,、粉塵涉爆,、高處作業(yè)等企業(yè)以及近期事故涉及的高處檢修維護(hù)、玻璃運(yùn)輸裝卸等作業(yè)環(huán)節(jié),，著力解決外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理薄弱問題,，對(duì)排查出的安全隱患開展“回頭看”，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),。對(duì)拒不配合整改的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，絕不姑息，做到真抓,、嚴(yán)管,、重罰，確保隱患問題整改到位,，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成狠抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢,。

　　4.標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ),，切實(shí)提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)效,。全面加強(qiáng)企業(yè)員工和外包施工人員的安全教育培訓(xùn)，采取“案例教育”法和事故企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場反思發(fā)言的形式,，強(qiáng)化警示教育,，通過典型事故案例和血淋淋的事故教訓(xùn)，提升安全培訓(xùn)教育質(zhì)效,；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查,，防止教育培訓(xùn)流于形式、走過場,。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,，認(rèn)真組織開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提升生產(chǎn)部門及一線作業(yè)人員安全意識(shí)和安全知識(shí)技能。

　　中山東鳳和平村和通路66號(hào)順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故調(diào)查組

　　2023年9月6日