2023年5月28日早上7時50分,,中山市翠亨新區(qū)南朗街道欖邊村西江里牌坊對面的程某業(yè)私人住宅發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故,直接經(jīng)濟損失100.5萬元,。事故發(fā)生后,,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭的翠亨新區(qū)南朗街道欖邊村西江里牌坊對面的程某業(yè)私人住宅“5·28”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),,開展相關的事故調(diào)查工作,。
經(jīng)調(diào)查認定,中山翠亨南朗欖邊村程某業(yè)私人住宅“5·28”一般高處墜落事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)主體責任的生產(chǎn)安全責任事故?,F(xiàn)將事故有關情況報告如下:
一,、事故相關單位及人員情況
1.程某業(yè),涉事私人住宅業(yè)主,。
2.廣東銘洋建筑工程有限公司,,統(tǒng)一社會信用代碼:91442000692471750F,法定代表人:饒某良,,類型:有限責任公司(自然人投資或控股),,住所:中山市南朗鎮(zhèn)第一工業(yè)區(qū)六角亭,經(jīng)營范圍:承接:建筑設計施工工程,、路橋工程,、市政工程、建筑智能化工程,、建筑幕墻工程,、鋁合金門窗安裝工程、五金制品加工工程,、玻璃及鋼結(jié)構(gòu)工程,、綠化景觀工程、機電及室內(nèi)水電安裝工程、消防安裝設計工程,、室內(nèi)外裝修設計工程,、土石方工程,、防雷設施安裝工程,、防腐保濕工程、古建筑修繕工程,、防水補漏工程,;加工、安裝:輕型活動房,;銷售:建筑材料,、裝飾材料、鋼材,;物業(yè)管理,;房地產(chǎn)經(jīng)紀服務;農(nóng)業(yè)技術推廣服務,;農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),、農(nóng)作物栽培及種植;水產(chǎn)養(yǎng)殖,。建筑資質(zhì)等級:建筑工程施工總承包三級,、市政公用工程施工總承包三級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級,、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級系涉事私人住宅的施工方,。
3.廣東孚泰建設有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼:914420005701186091 ,,法定代表人:黃某孚,,類型:有限責任公司(自然人獨資),住所:中山市東區(qū)松林路8號2幢101首層A區(qū),, 經(jīng)營范圍:許可項目:建設工程施工,;建筑勞務分包;住宅室內(nèi)裝飾裝修,。(依法須經(jīng)批準的項目,,經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動,具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準)一般項目:土石方工程施工,;園林綠化工程施工,;建筑材料銷售;建筑裝飾材料銷售,;建筑工程機械與設備租賃,;建筑用金屬配件銷售;白蟻防治服務;工程管理服務,;城市綠化管理,;建筑物清潔服務;商務代理代辦服務,;專業(yè)設計服務,;租賃服務(不含許可類租賃服務)。該公司為涉事私人住宅提供勞務服務,。4.黃某孚,,性別:男,民族:漢族,,出生日期:19**年**月**日,,居民身份證號碼:************,戶籍地址:廣東省中山市東區(qū)*************,。廣東孚泰建設有限公司法定代表人,。
5.死者身份信息:魯某正,性別:男,,民族:漢族,,出生日期:19**年**月**日,居民身份證號碼:**************,,戶籍地址:四川省瀘州市****************,。廣東孚泰建設有限公司雇請的工人。
二,、事故發(fā)生經(jīng)過
2023 年 5 月 28 日早上7 時 50 分左右,,魯某正進入程某業(yè)私人住宅,并登上天面查看模板,。8時55分左右,,保安室內(nèi)的工地材料倉管員楊某雄聽到有重物落地聲音,出門發(fā)現(xiàn)魯某正躺在西北側(cè)(工地大門側(cè))靠外腳手架外側(cè)的地面上,,人已昏迷且身上有血漬,,楊某雄撥打120并上報公司。120 急救車到達現(xiàn)場后將傷者送到中山人民醫(yī)院南朗分院救治,,上午 9 時左右,,魯某正在醫(yī)院經(jīng)搶救無效宣告死亡。欖邊派出所出具的《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》顯示,,死亡原因為高處墜落傷,。
三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
事故造成1人死亡,,直接經(jīng)濟損失100.5萬元,。
四,、事故原因分析
(一)直接原因
魯某正在三樓天面查看模板時,,不慎從天面挑檐處初次墜落至腳手架最上層橋板后,,由于慣性作用沖出腳手架上未按規(guī)定綁扎的安全網(wǎng)墜落至地面。
?。ǘ┯嘘P責任單位存在的主要問題
1.廣東孚泰建設有限公司在日常巡查檢查中,,未落實事故隱患的排查,消除事故隱患,,未消除腳手架安全網(wǎng)的綁扎間距不符合國家技術規(guī)范要求的事故隱患,,導致安全防護網(wǎng)未能在死者墜落沖擊后起到有效防護。
2.廣東孚泰建設有限公司主要負責人(法定代表人)黃某孚,,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,,及時發(fā)現(xiàn)并消除(腳手架安全網(wǎng)的綁扎間距不符合國家技術規(guī)范要求)事故隱患,。事故發(fā)生后,黃某孚未及時報告生產(chǎn)安全事故,,存在事故遲報的情形,。
3.廣東銘洋建筑工程有限公司將勞務發(fā)包給無相應資質(zhì)的廣東孚泰建設有限公司,廣東孚泰建設有限公司無資質(zhì)承攬業(yè)務,。
4.程某業(yè)私人住宅外腳手架第一,、二層橋板處部分位置腳手板離墻間距超過 15cm ;墜落位置外架未按要求設置水平防護,;部分腳手板位置未按要求鋪設,,不符合建筑行業(yè)相關規(guī)范要求。
五,、對有關責任人員和責任單位的處理建議
經(jīng)調(diào)查認定,,廣東孚泰建設有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任,導致事故發(fā)生,,對事故的發(fā)生負有責任,,是事故責任單位。為吸取教訓,,教育和懲戒有關事故責任單位,,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,建議對中山翠亨南朗欖邊村程某業(yè)私人住宅“5·28”一般高處墜落事故的事故單位和有關責任人作出如下處理:
?。ㄒ唬κ鹿视嘘P責任人員和責任單位的行政處理建議
1.廣東孚泰建設有限公司由翠亨新區(qū)管委會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對廣東孚泰建設有限公司的違法行為進行行政處罰,。
2.廣東孚泰建設有限公司主要負責人(法定代表人)黃某孚,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項,、第二十一條第(七)項的規(guī)定,。建議由翠亨新區(qū)管委會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對黃某孚進行行政處罰,。
3.廣東銘洋建筑工程有限公司及其他違反了建筑行業(yè)有關法律法規(guī)的行為,建議由住建部門依法處理,。
六,、事故整改和防范措施
(一)翠亨新區(qū)應進一步提高政治站位,,牢固樹立“隱患就是事故”的治理理念,,強化安全生產(chǎn)紅線意識,深刻吸取事故教訓,,強化對私人住宅施工的檢查和指導,,監(jiān)督檢查人員加強業(yè)務學習,增強工作責任心,,檢查不走形式,,不走過場。
?。ǘV東銘洋建筑工程有限公司,、廣東孚泰建設有限公司要認真吸取事故教訓,全面落實作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度,,全面排查事故隱患,,嚴格遵守國家的法律法規(guī)和安全技術規(guī)范,杜絕安全事故的發(fā)生,。
?。ㄈ┳〗ú块T要加強對私人住宅施工作業(yè)安全的宣傳工作,督促各方責任主體認真履行安全生產(chǎn)相關法律,、法規(guī)和標準,,采取措施控制安全風險、消除安全隱患,,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。
翠亨新區(qū)南朗街道欖邊村西江里牌坊對面的私人住宅“5·28”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2023年9月17日