2024年6月11日下午16時(shí)56分,，中山市民眾街道三墩村三益路206號(hào)中山罡鈺精密科技有限公司殼模車(chē)間發(fā)生一起觸電致一人死亡的事故,。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,，市公安局、總工會(huì),、民眾街道辦事處等有關(guān)部門(mén)組成的中山罡鈺精密科技有限公司“6·11”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）,，開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山罡鈺精密科技有限公司“6·11”一般觸電事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證,，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一,、事故基本情況

　　1.事故單位：中山罡鈺精密科技有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： 91442000070253695J ,，法定代表人：劉某,，類型：有限責(zé)任公司(港澳臺(tái)自然人獨(dú)資) ,，企業(yè)住所：中山市民眾鎮(zhèn)三墩村三益路206號(hào) 經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：五金產(chǎn)品制造；五金產(chǎn)品研發(fā),；五金產(chǎn)品批發(fā),；五金產(chǎn)品零售；體育用品及器材批發(fā),；體育用品及器材制造,；貨物進(jìn)出口；技術(shù)進(jìn)出口,。

　　2.劉某,，性別：男，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號(hào)碼：****************,，戶籍地址：四川省遂寧市船山區(qū)*************，系中山罡鈺精密科技有限公司法定代表人,。

　　3.死者：周某國(guó),，性別：男，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號(hào)碼：***************,，戶籍地址：湖南省常寧市宜潭鄉(xiāng)***************，系中山罡鈺精密科技有限公司員工,。

　　二,、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2024年6月11日下午16時(shí)56分，中山市民眾街道三墩村三益路206號(hào)中山罡鈺精密科技有限公司殼模車(chē)間員工周某國(guó)準(zhǔn)備關(guān)燈下班,，經(jīng)過(guò)車(chē)間混料機(jī)時(shí)，右手,、左腳接觸混料機(jī)金屬外殼,，發(fā)生觸電，隨后倒地,，同車(chē)間員工黃某進(jìn)是第一目擊人,，黃某進(jìn)呼叫同車(chē)間員工韋某、主管周某明在現(xiàn)場(chǎng)先行搶救并撥打120,，120抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶救,，周某國(guó)經(jīng)搶救無(wú)效死亡，事故經(jīng)過(guò)有監(jiān)控視頻記錄,。

　　經(jīng)市供電局專家現(xiàn)場(chǎng)檢查,，發(fā)現(xiàn)混料機(jī)馬達(dá)控制箱的交流接觸器脫落在控制箱底部，接觸器電源線駁接口沒(méi)有包扎絕緣膠布,，線芯裸露,，地線未連接設(shè)備外殼，混料機(jī)及控制箱外殼沒(méi)有接地。在控制箱內(nèi)壁,，接觸器電源線駁接口導(dǎo)線裸露部位附近,，發(fā)現(xiàn)一處明顯的漏電放電痕跡。馬達(dá)控制箱電源接自2米遠(yuǎn)的墻角上的插座,，插座電源開(kāi)關(guān)為空氣開(kāi)關(guān),，沒(méi)有安裝漏電保護(hù)；前級(jí)空氣開(kāi)關(guān)也沒(méi)有安裝漏電保護(hù),。事故現(xiàn)場(chǎng)照明開(kāi)關(guān),、電源開(kāi)關(guān)、插座等安裝在墻角處,，沒(méi)有工作和操作通道,，工作人員操作開(kāi)關(guān)、插座時(shí),，必須跨越或翻越混料機(jī)等設(shè)備才能通過(guò),，機(jī)器工位安裝布置不符合人機(jī)功效的要求?；炝蠙C(jī),、控制箱、開(kāi)關(guān)箱,、插座等生產(chǎn),、用電設(shè)備積塵嚴(yán)重，長(zhǎng)期未清理清潔,，導(dǎo)致電氣設(shè)備不同程度遭到腐蝕,。電源線隨意丟落在地面，亂拉亂接,，沒(méi)有安裝防護(hù)套管,。

　　三、事故原因分析

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　　工人周某國(guó)穿越混料機(jī)時(shí),，右手、左腳不慎碰觸帶電的混料機(jī)外殼,，導(dǎo)致發(fā)生觸電事故致死,。

　　（二）有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

　　1.中山罡鈺精密科技有限公司未落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除混料機(jī)及控制箱沒(méi)有安裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān),，機(jī)器設(shè)備外殼沒(méi)有連接地線,，違反了《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》（GB/T13955—2017）4.4.1條“下列設(shè)備和場(chǎng)所應(yīng)安裝末端保護(hù)RCD（漏電保護(hù)）：b)工業(yè)生產(chǎn)用的電氣設(shè)備”,、《國(guó)家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（GB19517-2023）6.5 a)條“下列導(dǎo)電部件，應(yīng)永久性地和可靠地聯(lián)（連）接到產(chǎn)品內(nèi)的接地端子或接地導(dǎo)線接頭上,，或接到產(chǎn)品進(jìn)線座的接地觸頭上：1)Ⅰ類設(shè)備在絕緣一旦失效時(shí)可能帶電的,；2) 裝飾性罩蓋遮擋的”的規(guī)定；以及混料機(jī)控制箱電源線亂拉亂接,，電纜沒(méi)有套管固定安裝,，在長(zhǎng)期的震動(dòng)、拉扯過(guò)程中,，控制箱接觸器脫落,，由于接觸器電源線駁線口絕緣膠布脫落，裸露的導(dǎo)線碰觸控制箱導(dǎo)致控制箱及整臺(tái)混料機(jī)外殼帶電,，違反了《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054-2011）7.2.16條“除專用接線盒內(nèi)外,，導(dǎo)線在金屬槽盒內(nèi)不應(yīng)有接頭”、《國(guó)家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（GB19517-2023）5.2.c)條“產(chǎn)品應(yīng)滿足絕緣電阻,、介質(zhì)強(qiáng)度,、耐熱能力、防潮濕,、防污穢,、阻燃性、抗漏電起痕性等電氣絕緣性能的要求,，附加絕緣或加強(qiáng)絕緣應(yīng)單獨(dú)考核,，并保證基本絕緣發(fā)生故障或出現(xiàn)電弧時(shí)故障接觸電壓不產(chǎn)生危害”的規(guī)定等事故隱患。

　　2.中山罡鈺精密科技有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）劉某未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，未及時(shí)消除事故隱患（混料機(jī)及控制箱沒(méi)有安裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)；機(jī)器設(shè)備外殼沒(méi)有連接地線,；混料機(jī)控制箱電源線亂拉亂接,，電纜沒(méi)有套管固定安裝，在長(zhǎng)期的震動(dòng),、拉扯過(guò)程中，控制箱接觸器脫落,；廠內(nèi)設(shè)備積塵嚴(yán)重,，機(jī)器設(shè)備安裝不符合人機(jī)功效的要求）。

　　四,、地方黨委政府和相關(guān)部門(mén)履職情況

　?。ㄒ唬┟癖姂?yīng)急管理局近年對(duì)中山罡鈺精密科技有限公司的檢查情況

　　2022年4月5日，民眾應(yīng)急管理局對(duì)該公司開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查,，發(fā)現(xiàn)隱患1項(xiàng),，已完成整改,。

　　2022年6月19日，民眾應(yīng)急管理局會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)專家對(duì)該公司進(jìn)行技術(shù)服務(wù)排查,，共發(fā)現(xiàn)隱患17項(xiàng),。2022年9月1日第三方機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患開(kāi)展整改復(fù)查。

　　2023年10月24日,，民眾應(yīng)急管理局巡查人員到該公司對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，確認(rèn)企業(yè)已與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，已定期對(duì)承租單位進(jìn)行安全檢查,。

　　2024年4月23日,，民眾應(yīng)急管理局會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)專家對(duì)該公司進(jìn)行技術(shù)服務(wù)排查，共發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題7項(xiàng),，現(xiàn)已整改完畢,。

　　2024年4月18日，民眾應(yīng)急管理局巡查人員到該公司進(jìn)行重大事故隱患回到看專項(xiàng)檢查,，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患,。

　　（二）火炬開(kāi)發(fā)區(qū)三大集團(tuán)近年對(duì)中山罡鈺精密科技有限公司的檢查情況

　　2023年7月10日,，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)張企集團(tuán)到該公司開(kāi)展安全隱患排查,，共發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題5項(xiàng)，已整改完畢,。

　　2023年9月19日,，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)張企集團(tuán)到該公司開(kāi)展安全隱患排查，共發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題2項(xiàng),，已整改完畢,。

　　2024年1月2日，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)張企集團(tuán)到該公司開(kāi)展安全隱患排查,，共發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題1項(xiàng),，已整改完畢。

　　2024年2月28日,，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)張企集團(tuán)到該公司開(kāi)展安全隱患排查,，未發(fā)現(xiàn)突出隱患問(wèn)題。

　　2024年5月22日,，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)張企集團(tuán)到該公司開(kāi)展安全隱患排查,，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題1項(xiàng)，已整改完畢,。

　　五,、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山罡鈺精密科技有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，導(dǎo)致事故發(fā)生,，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn),，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山罡鈺精密科技有限公司“6·11”一般觸電事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┙ㄗh移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

　　事故調(diào)查組刑事追責(zé)會(huì)議一致認(rèn)為劉某涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定的情形,，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議將相關(guān)犯罪線索移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/span>,。

　?。ǘ?/span>對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處理建議

　　1.中山罡鈺精密科技有限公司未落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由民眾街道辦事處依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山罡鈺精密科技有限公司對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰,。

　　2.中山罡鈺精密科技有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）劉某未督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患,，該行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。由于劉某存在涉嫌刑事犯罪情形,，若公安機(jī)關(guān)決定對(duì)劉某在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定,，或人民法院作出無(wú)罪判決或者免于刑事處罰的,，建議由民眾街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)劉某對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ?duì)黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)的處理意見(jiàn)

　　民眾應(yīng)急管理局,、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)三大集團(tuán)近年來(lái)多次對(duì)中山罡鈺精密科技有限公司開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、巡查,，但業(yè)務(wù)能力不足,，眾多的檢查巡查均發(fā)現(xiàn)不了事故中存在的簡(jiǎn)單安全隱患，存在檢查流于形式,，建議民眾應(yīng)急管理局向民眾街道辦事處做出深刻檢討,，并抄送市安委辦,。

　　六,、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬┪∈鹿式逃?xùn)，指導(dǎo)企業(yè)安全用電

　　此次觸電事故充分暴露部分工貿(mào)企業(yè)較為普遍存在違法違規(guī)用電的問(wèn)題,，部分企業(yè)出于節(jié)省經(jīng)費(fèi)投入,，減少生產(chǎn)過(guò)程中用電跳閘的影響，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān),，機(jī)器的接地線路未連接好,，導(dǎo)致電路發(fā)生故障時(shí)，觸電致人死亡,。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在日常監(jiān)管中,，加強(qiáng)宣傳，同時(shí)把機(jī)器設(shè)備是否按國(guó)家規(guī)范安裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)作為檢查的內(nèi)容,。

　?。ǘ簩?shí)企業(yè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)“安監(jiān)1710”行動(dòng)

　　持續(xù)深入推進(jìn)“安監(jiān)1710”行動(dòng),，按照月行動(dòng)工作指引時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入推進(jìn)行動(dòng)各項(xiàng)工作,。重點(diǎn)深化“安監(jiān)1710”報(bào)備機(jī)制，堅(jiān)決按照企業(yè)實(shí)際控制人報(bào)備,、報(bào)送執(zhí)法對(duì)象,、市統(tǒng)一執(zhí)法等各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，自查自改,、主動(dòng)報(bào)備、接受核查,。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)屬地管理責(zé)任

　　要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，落實(shí)屬地管理責(zé)任,，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，以落實(shí)一崗雙責(zé)管理責(zé)任為核心，以隱患排查治理,、夯實(shí)安全基礎(chǔ)為主要任務(wù),，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，按照全覆蓋,、零容忍,、重實(shí)效的總體要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí),，有效防范各類事故的發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,。

　　中山罡鈺精密科技有限公司“6·11”一般觸電事故調(diào)查組

　　2024年7月18日