2024年4月22日,，位于中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號首層的中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店發(fā)生一起一般物體打擊事故,，造成1人死亡。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局,、總工會,、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局,、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門組成的中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參加,。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機(jī)械傷害事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證,，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施,，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一,、事故基本情況

　　（一）涉事單位及人員基本情況

　　1.事故單位：中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店,，統(tǒng)一社會信用代碼：92442000MA507L6XX7,，經(jīng)營者：湯某明，類型：個(gè)體工商戶,，注冊日期：2016年04月27日，組成形式：個(gè)人經(jīng)營,，核準(zhǔn)日期：2024年04月29日,，登記機(jī)關(guān)：中山市市場監(jiān)督管理局，登記狀態(tài)：在營（開業(yè)）企業(yè),，經(jīng)營場所：中山市古鎮(zhèn)曹三工業(yè)二路26號首層之3,，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：加工、銷售：塑料制品,。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）未及時(shí)對營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行地址變更,，2024年4月29日，中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店進(jìn)行工商變更登記,，經(jīng)營場所變更為：中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)曹二均都沙工業(yè)區(qū)曹安南路南五街29號首層103-104,，經(jīng)營范圍變更為：一般項(xiàng)目：塑料制品制造；塑料制品銷售,。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外,，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）

　　2.湯某霞，性別：女,，民族：漢族,，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：***************,，戶籍地址：廣東省中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)*************,，系中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店的主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營者）。

　?。ǘ┦鹿蕚鋈藛T基本情況

　　死者：李某良,，性別：男，出生日期：19**年**月**日,，居民身份證號碼：****************,，戶籍地址：四川省長寧縣*************，系中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店的員工,。

　　二,、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2024年4月22日，中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號首層的中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店內(nèi),，李某良等三名作業(yè)人員在從事廢舊塑料分類打包作業(yè),。10時(shí)34分許，壓包機(jī)的液壓推板在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)異?？D情況,，李某良在未對壓包機(jī)進(jìn)行斷電的情況下，通過入料口進(jìn)入壓包機(jī)內(nèi)部進(jìn)行異?？D排除操作,，壓包機(jī)液壓推板在異常卡頓排除后繼續(xù)工作將李某良擠壓致死?，F(xiàn)場其他作業(yè)人員隨即斷開壓包機(jī)電源,，并打了120和110，古鎮(zhèn)公安分局曹步派出所民警和120救護(hù)人員約二十分鐘后到達(dá)現(xiàn)場,，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)李某良擠壓在壓包機(jī)設(shè)備內(nèi)無法搶救已經(jīng)死亡,。

　　三、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　李某良安全意識淡薄,，在壓包機(jī)出現(xiàn)卡頓故障時(shí),，未對設(shè)備進(jìn)行停機(jī)斷電便進(jìn)入壓包機(jī)內(nèi)部進(jìn)行故障排除，造成本次事故,。

　?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

　　1.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,；未采取技術(shù),、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人進(jìn)入壓包機(jī)內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患,。

　　2.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營者）湯某霞未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除工人進(jìn)入壓包機(jī)內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患,。

　　四、地方黨委政府和相關(guān)部門履職情況

　　古鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局針對轄區(qū)內(nèi)可再生資源回收企業(yè)開展“小散亂污”企業(yè)安全專項(xiàng)檢查,，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),；加大對相關(guān)企業(yè)的日常督導(dǎo)檢查，按照省,、市的相關(guān)工作要求,，組織各村（居）對轄區(qū)內(nèi)130多家再生資源回收企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并開展一系列安全宣傳教育培訓(xùn),。但日常監(jiān)督檢查過于機(jī)械化,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店存在廢品回收行為，未將其納入日常安全監(jiān)管對象,，工作中存在不足,。

　　五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，是事故責(zé)任單位,。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建議對中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機(jī)械傷害事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店（實(shí)際經(jīng)營者：湯某霞）未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,；未采取技術(shù)、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人進(jìn)入壓包機(jī)內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患,，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店的違法行為進(jìn)行行政處罰,。

　　2.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營者）湯某霞未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除工人進(jìn)入壓包機(jī)內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患,，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　由于中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店為個(gè)體工商戶,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五十四條,，自然人從事工商業(yè)經(jīng)營經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶,。個(gè)體工商戶是自然人的一種特殊形式,，這種情況下，若既處罰個(gè)體工商戶又處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人會由于兩者身份重疊,、同一而導(dǎo)致出現(xiàn)雙重處罰的結(jié)果,。因此，建議不再對中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營者）湯某霞個(gè)人進(jìn)行行政處罰,。

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　　建議古鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)可再生資源回收企業(yè)的行業(yè)管理，作為行業(yè)管理部門要主動(dòng)作為,，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)掌握再生資源回收企業(yè)信息，強(qiáng)化行業(yè)管理手段,。

　　六,、事故整改和防范措施

　　（一）中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店要加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識和自我防范能力,；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，制定完整細(xì)致的崗位說明書,，明確壓包機(jī)啟停、故障排除等作業(yè)流程及安全注意事項(xiàng)，并督促工人作業(yè)時(shí)要認(rèn)真遵守各項(xiàng)操作規(guī)程和安全管理規(guī)定,，堅(jiān)決制止員工不規(guī)范的操作行為,；構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全檢查和隱患排查,，做到整改閉環(huán),，杜絕類似事故的發(fā)生。

　?。?/span>二）古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)深刻吸取此次事故教訓(xùn),，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，一是要持續(xù)聚焦可再生資源回收企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查工作,，對轄區(qū)內(nèi)可再生資源回收經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋,、全方位的檢查，尤其是對使用大型機(jī)械設(shè)備的相關(guān)企業(yè)要加大相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育,，不斷強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,；二是要繼續(xù)按照“三管三個(gè)必須”原則，督促相關(guān)部門不斷查找安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的漏洞,，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),，查漏補(bǔ)缺，開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查工作,，防范各類安全事故的發(fā)生,。

　　中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組

　　2024年7月3日