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各鎮(zhèn)街應急管理局,，安全生產標準化定級組織單位、有關評審單位和技術服務機構：

　　為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》及《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》有關精神,，進一步規(guī)范和促進企業(yè)安全生產標準化建設,，根據(jù)應急管理部印發(fā)的《企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號）、《廣東省應急管理廳關于印發(fā)<企業(yè)安全生產標準化定級管理辦法>的通知》（粵應急規(guī)〔2022〕2號）及《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）等文件要求,，大力推進企業(yè)安全生產標準化建設,，強化安全生產基礎，實現(xiàn)企業(yè)本質安全,，現(xiàn)就中山市2023年工貿企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作提出如下實施意見：

　　一,、工作目標

　　全面提升全市冶金、有色,、建材,、機械、輕工,、紡織,、煙草、商貿行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿企業(yè)）安全生產標準化創(chuàng)建質量,，優(yōu)先實現(xiàn)重點監(jiān)管企業(yè)的定級評審,，督促其余企業(yè)建立完善的安全生產標準化管理體系，實現(xiàn)標準化創(chuàng)建“三個全過程”,，即企業(yè)全過程參與,、政府全過程監(jiān)管、機構全過程服務,，嚴厲查處違法違規(guī)行為,，確保企業(yè)標準化管理體系持續(xù)有效運行。

　　二,、重點工作任務

　?。ㄒ唬┟鍎?chuàng)建底數(shù)，全面建立標準化管理體系

　　1.各鎮(zhèn)街要摸清轄區(qū)內工貿企業(yè)標準化建設定級情況,，及時與市局,、定級組織單位溝通，掌握建設定級進度,。2023年全市標準化創(chuàng)建目標數(shù)600家,。

　　2.各鎮(zhèn)街要掌握轄區(qū)內粉塵涉爆、金屬冶煉,、有限空間作業(yè),、液氨使用、使用危險化學品等高風險企業(yè)名單,。實現(xiàn)重點監(jiān)管企業(yè)標準化定級100%,，做到“一地一冊”,、“逐家過關”，通過強執(zhí)法扎實提升企業(yè)創(chuàng)建質量,。

　?。ǘ┳ズ藐P鍵環(huán)節(jié)，推動標準化創(chuàng)建質量持續(xù)提升

　　1.嚴格自評報告審查

　　定級組織單位受理企業(yè)申請,，對自評報告進行嚴格審查,，嚴防走過場、走形式,。

　　2.規(guī)范現(xiàn)場評審工作

　?。?）落實技術服務機構管理。市局嚴格按照《中山市企業(yè)安全生產標準化建設定級管理辦法》的規(guī)定,，加強對評審單位信用信息以及人員資格保持情況查驗，以公平,、公開,、公正方式確定評審機構，建立健全準入制度,。

　?。?）明確評審費用。標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用,。市局通過購買服務委托評審單位負責本市本年度約600家企業(yè)的現(xiàn)場評審工作,。

　　（3）嚴抓評審質量,。定級組織單位要嚴格評審過程管理,，一是要抓牢現(xiàn)場評審關鍵環(huán)節(jié)，制定和完善考核評分細則,，嚴把評審報告質量關,；二是要監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質量，落實抽樣現(xiàn)場復核（高危行業(yè)不少于30%,，其他行業(yè)不少于20%）,；三是要定期對評審機構質量進行評分通報（半年/一年），通報結果和約談情況抄報市局,；四是要對服務質量低下的機構進行誡勉約談,，建立“紅線”制度，對評審質量較差,、技術能力嚴重不足和涉嫌違法違規(guī)行為的評審機構實施“一票否決”,。

　　3.提升標準化定級質量

　　（1）強化監(jiān)督抽查,。各鎮(zhèn)街應急管理局按照當年安全生產標準化公告數(shù)10%的比例開展抽查,、檢查（高危行業(yè)抽查,、檢查總數(shù)不少于30%），主要檢查企業(yè)是否存在否決項或重大隱患,、創(chuàng)建標準是否使用正確等,。

　　（2）通報評分排名,。市局將根據(jù)《中山市安全生產標準化幫扶機構考評指引》,，以幫扶通過率和企業(yè)好評率為抓手，結合日常抽查和管理情況進行量化評分,，對機構服務質量進行排名,，結果向社會公布；對存在問題較多,、投訴比較集中的機構進行約談,。

　　（3）督促隱患問題閉環(huán)管理,。各鎮(zhèn)街應急管理局對評審及抽查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,，督促企業(yè)落實整改并提交整改報告，對存在重大事故隱患企業(yè),，及時采取措施,，確保隱患消除。

　?。?）規(guī)范幫扶流程,。幫扶機構要嚴格按照《廣東省企業(yè)安全生產標準化建設指導單位工作規(guī)范》（T-GDPAWS4—2021）的要求和工作流程對企業(yè)開展安全生產標準化建設指導工作。市局將對嚴格執(zhí)行團體標準的機構給予通報表揚,，對幫扶過程存在走過場,、嚴重損害企業(yè)利益的機構給予通報批評，直至進行掛黃牌,、掛紅牌,、列入黑名單處理。

　?。?）注重幫扶實效,。幫扶機構除指導企業(yè)建立相關臺賬外，應以“重現(xiàn)場,、查隱患”為核心,，把精力側重于指導、協(xié)助企業(yè)做好現(xiàn)場管理和隱患排查工作,，針對性提供安全教育培訓,，以提升企業(yè)安全管理水平作為服務的宗旨。

　　（6）加強督導約談工作,。市局將梳理近3年事故企業(yè)的標準化建設情況,，對有關幫扶機構進行約談，加強幫扶服務督導工作,。

　　4.加強工作融合

　　將標準化創(chuàng)建工作與應急規(guī)范化建設,、“安責險”推廣、應急預案編制等工作協(xié)同推進,；將標準化中安全風險辨識管控與風險點危險源管控工作相結合,，指導企業(yè)落實風險點危險源管控措施。

　?。ㄈ┚C合施策,，確保企業(yè)落實主體責任

　　企業(yè)主體責任意識弱、創(chuàng)建積極性低,、參與程度低的問題依然十分突出,，企業(yè)負責人、管理人員對安全生產管理要求不了解,，主體責任“束之高閣”,，標準化管理體系“形同虛設”。各鎮(zhèn)街應急管理局,、各有關機構應該采取有效措施，如對違法違規(guī)案例警示宣傳,、加強執(zhí)法檢查和安全培訓教育等,。

　　一是突出企業(yè)責任感。企業(yè)要對出具的自評報告審核把關,，主要負責人應認真核對自評報告,，并在報告中簽名，決不能做“甩手掌柜”,，確保報告和材料如實反映企業(yè)實際,，杜絕報告與企業(yè)不符等虛假錯漏情況存在。

　　二是突出企業(yè)參與度,。企業(yè)不能做標準化創(chuàng)建的“旁觀者”,，必須確保企業(yè)主要負責人、管理人員和一線員工充分參與到創(chuàng)建過程中,，明確職責分工,，借助機構技術力量，做實隱患排查,、教育培訓,、應急演練和現(xiàn)場管理等，切實提升企業(yè)實際安全水平。

　　三是突出監(jiān)管有效性,。各鎮(zhèn)街要加強執(zhí)法檢查,，完善退出機制，嚴肅查處冶金等行業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為,，對拒不開展標準化建設,，一律依法從嚴從重查處；對現(xiàn)場抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)標準化創(chuàng)建流于形式,、創(chuàng)建標準使用錯誤,、未建立有效的安全生產標準化體系并持續(xù)改進的，督促企業(yè)限期整改,，逾期不改或整改后且未符合安全條件,，提請發(fā)證單位撤銷其標準化達標公告，收回證書,。

　?。ㄋ模┮?guī)范秩序，為標準化創(chuàng)建工作做好技術支撐

　　各鎮(zhèn)街應急管理局要強化對轄區(qū)內服務機構的監(jiān)督檢查,，重點打擊資格保持不夠,、未如實評審、出具錯漏和虛假報告等違法違規(guī)行為,，對問題機構和技術人員采取誡勉約談,，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時向市局反饋，市局將定期公布機構服務質量和獎懲信息,，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，促進機構服務市場健康有序發(fā)展。

　　三,、工作要求

　?。ㄒ唬┖侠聿渴穑龊闷髽I(yè)排查督促工作

　　各鎮(zhèn)街要以“質量優(yōu)先”為核心,，細化工作計劃和任務分工,，避免年末創(chuàng)建扎堆、創(chuàng)建進度滯后的情況發(fā)生,。由于年底財務結算工作需要,，本年度標準化定級申請受理截止日期為10月30日。各鎮(zhèn)街本年度標準化定級建設工作完成企業(yè)數(shù)以8月20日至11月30日已完成評審企業(yè)數(shù)為準,。

　?。ǘ﹪栏癜殃P，防止降標創(chuàng)建

　　定級組織單位開展標準化資料接收和評審工作時,，要核查企業(yè)是否符合《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）》規(guī)定的行業(yè)分類,，核實企業(yè)申報企業(yè)類型是否符合《中山市企業(yè)安全生產標準化建設定級管理辦法》中關于企業(yè)所屬行業(yè)的定義和分級管理,。

　　（三）查漏補缺,，按時報送數(shù)據(jù)

　　各鎮(zhèn)街要每月動態(tài)更新相關工作數(shù)據(jù)和臺帳,，及時查漏補缺，做到全覆蓋,。自8月起,，每月27號前報送2023年中山市工貿企業(yè)安全生產標準化建設情況統(tǒng)計表（見附件）至市應急管理局基礎科郵箱[email protected]。

　　中山市應急管理局

　　2023年8月8日

　?。?lián)系人：藍佩良,，電話：88883235，電子郵箱：[email protected]）