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中山市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)政策解讀

信息來源:本網(wǎng) 發(fā)布日期:2021-09-24 分享:

  

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為什么要推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),,是指由保險(xiǎn)公司對(duì)事故造成的從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失,、事故處理費(fèi)用等給予賠償?shù)纳虡I(yè)保險(xiǎn),具有一定公益性質(zhì),。安責(zé)險(xiǎn)不是一種簡(jiǎn)單的保險(xiǎn),,而是一種有保險(xiǎn)性質(zhì)的新的企業(yè)安全管理措施。

一方面,,安責(zé)險(xiǎn)特有的附帶安全生產(chǎn)服務(wù),,要求保險(xiǎn)公司從當(dāng)年保費(fèi)收入總額里面提取一定(15%)的保險(xiǎn)費(fèi)用,用于聘請(qǐng)專家,,對(duì)投保企業(yè)開展安全生產(chǎn)服務(wù),,例如隱患排查、安全培訓(xùn),、應(yīng)急演練等,,以消除事故隱患,夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ),。

另一方面,,分散企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),,面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是比較大的,,一旦發(fā)生事故,可能會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失甚至還會(huì)致命,。

  

01

從保障對(duì)象來

工傷保險(xiǎn)僅保本企業(yè)員工,、雇主責(zé)任保險(xiǎn)僅保雇員、意外傷害保險(xiǎn)僅保施工場(chǎng)所內(nèi)人員,,安責(zé)險(xiǎn)的保障對(duì)象則是包括雇員和第三人,,最為廣泛。

02

從保險(xiǎn)標(biāo)的來看

工傷保險(xiǎn),、意外傷害保險(xiǎn),、雇主責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的都是被保險(xiǎn)人的人身,僅針對(duì)被保險(xiǎn)人因工傷事故,、職業(yè)疾病,、意外而受到的傷害;安責(zé)險(xiǎn)則涵蓋生產(chǎn)安全事故造成的人身傷亡或第三人財(cái)產(chǎn)損失,,還包括施救費(fèi)用項(xiàng)目,,最為全面,。

03

從事故預(yù)防看

工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)都“重補(bǔ)償,,輕預(yù)防”,意外傷害保險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)則都強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)償與預(yù)防并重”

04

從保險(xiǎn)賠償來看

安責(zé)險(xiǎn)實(shí)行“無過錯(cuò)歸責(zé)”,即不管投保人和被保險(xiǎn)人是否有過錯(cuò),,保險(xiǎn)人都承擔(dān)賠償責(zé)任,既不因單位無過錯(cuò)而免責(zé),,也不因員工有過錯(cuò)而減輕或者免除賠償,。

  

總結(jié)——“四有利”

綜合而言,安責(zé)險(xiǎn)放大了其他安全生產(chǎn)保險(xiǎn)的功能,,是“以一抵多”的最優(yōu)選擇,。

而在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安責(zé)險(xiǎn),有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),,預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,;有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故預(yù)防水平,自覺主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,;有利于在發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故后,,妥善解決搶險(xiǎn)救災(zāi)、受害賠償和事故場(chǎng)所污染清理等問題,;更有利于轉(zhuǎn)變政府安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,,推進(jìn)安全生產(chǎn)的社會(huì)共治。

  

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《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》修訂亮點(diǎn)有哪些,?

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原《實(shí)施辦法》共17條,,修訂后共15條,主要亮點(diǎn)有6個(gè)方面,。

  

01 規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的表述

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定,規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)表述,,明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保,,保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量和崗位風(fēng)險(xiǎn)等情況確定,不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人,。

  

02 明確按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)范圍

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,明確本省行政區(qū)域內(nèi)的“礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、民用爆炸物品、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)”等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),同時(shí)鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。

  

03 完善保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防制度

本次修訂針對(duì)一些保險(xiǎn)公司只賣保險(xiǎn),、沒有服務(wù),預(yù)防技術(shù)服務(wù)層次低,,安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防功能無法得到發(fā)揮,,企業(yè)投保積極性小等問題,修改原第五條,、第八條,,明確各級(jí)人民政府根據(jù)需要建立相關(guān)工作機(jī)制,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防,;規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展工作,,應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案,每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查,,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故預(yù)防工作,,對(duì)拒不整改重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門,。

  

04 明確投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的配合義務(wù)

為支持保險(xiǎn)公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),,本次修訂要求保險(xiǎn)公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)時(shí),投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,,并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改,。

  

05 刪去安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金內(nèi)容

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的通知》(財(cái)建〔2017〕237號(hào))規(guī)定,鑒于國(guó)家已取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,,刪去原第十二條關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的內(nèi)容,。

  

06 對(duì)上年度發(fā)生事故的單位可上浮投保費(fèi)率

企業(yè)安全生產(chǎn)做得好不好,還與投保費(fèi)率直接相關(guān),?!秾?shí)施辦法》規(guī)定,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度,、事故記錄,、賠付率等情況實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。

具體來說,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可以在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮,。上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)事故的等級(jí),,其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮,。

  

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《中山市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》解讀

  

(一)工作目標(biāo)

  

1

2021年底前

在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、交通運(yùn)輸、建筑施工,、民用爆炸物品,、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,。

其中,,民用爆炸物品、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、金屬冶煉五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域參保企業(yè)覆蓋率達(dá)100%,,交通運(yùn)輸,、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位覆蓋率達(dá)50%以上,。完成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)作,。

2

2022年底前

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、交通運(yùn)輸、建筑施工,、民用爆炸物品,、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等8個(gè)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保覆蓋率均達(dá)100%,,并逐步拓展到存在特種設(shè)備,、涉氨制冷、粉塵涉爆,、有限空間作業(yè),、機(jī)械制造等多發(fā)易發(fā)行業(yè)及領(lǐng)域,形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺投保,,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效組織服務(wù),專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)性、標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù),,保險(xiǎn)服務(wù)信息資源暢通共享的局面,。

實(shí)現(xiàn)對(duì)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況在線監(jiān)測(cè)。

3

2023年后

建成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺投保,,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效組織服務(wù),,專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)性、標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù),,保險(xiǎn)服務(wù)信息資源暢通共享,,覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度體系,。

  

(二)職責(zé)分工

  

1

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

本市范圍內(nèi)的礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、交通運(yùn)輸,、建筑施工、民用爆炸物品,、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域,,特別是存在特種設(shè)備,、涉氨制冷、粉塵涉爆,、有限空間作業(yè),、機(jī)械制造及近3年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故、其他發(fā)生事故可能對(duì)社會(huì)公眾造成嚴(yán)重危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,根據(jù)實(shí)際需要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得要求從業(yè)人員個(gè)人繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)保費(fèi),。

2

政府,、部門及行業(yè)協(xié)會(huì)

(1)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé);民用爆炸物品行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé),;交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),;建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé);漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé),。

其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作,,由市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位按照工作職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)。

(2)各級(jí)應(yīng)急管理、保險(xiǎn)監(jiān)管和相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按合同約定及服務(wù)承諾及時(shí)賠付,,造成惡劣影響的;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不履行事故預(yù)防職責(zé),,或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)報(bào)告的,;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定向應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門報(bào)告開展事故預(yù)防及費(fèi)用列支等情況的,將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,,并定期向社會(huì)公布,,接受社會(huì)監(jiān)督。

(3)各級(jí)應(yīng)急管理和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保情況作為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)控制,、信用評(píng)級(jí)和履行社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo),。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保情況的監(jiān)督檢查,對(duì)未按規(guī)定投?;蚶m(xù)保,、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人、未及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受害人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出整改要求,,對(duì)拒不整改的,,應(yīng)當(dāng)將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,,依法處理,。

(4)各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)財(cái)政資金投入、信貸融資,、項(xiàng)目立項(xiàng),、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面,同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)公示制度,,為金融信貸、證券評(píng)估,、抵押擔(dān)保,、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾查詢提供便利。

(5)各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助制定保險(xiǎn)產(chǎn)品方案,、標(biāo)準(zhǔn)化條款,、約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、參與事故處理和責(zé)任鑒定,、組織工作交流,,建立評(píng)價(jià)機(jī)制。

  

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督

  

各鎮(zhèn)街,、各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要按照本方案制定的主要目標(biāo),,將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)情況納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容,。

要建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資格和服務(wù)質(zhì)量考核制度,對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的承保,、理賠,、事故預(yù)防服務(wù)和宣傳推廣等工作進(jìn)行全面考核,并通過公眾網(wǎng)站等形式進(jìn)行結(jié)果公示,。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保情況的監(jiān)督檢查,對(duì)未按規(guī)定投?;蚶m(xù)保,、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人、未及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受害人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出整改要求,;對(duì)拒不整改的,,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并依法予以查處,。



原文:中山市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)中山市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知