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2021年,，中山市市場監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，全面落實市委、市政府和省市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局部署要求,，始終履職盡責(zé)，始終擔(dān)當(dāng)作為,，始終克難攻堅,，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，中山市場監(jiān)管工作呈現(xiàn)出日新月異,、欣欣向榮的景象,，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。一年來，我市成功獲批藥品進(jìn)口口岸,，成為全國第27個,、省內(nèi)第4個設(shè)立藥品進(jìn)口口岸的城市，“港澳藥械通”1號批件落戶中山,；成功獲評“廣東省食品安全示范城市”,；在全省質(zhì)量工作考核、食品安全工作考核,、藥品安全責(zé)任考核中，獲得3個最高等級“A級”,。中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心成為全國首個實用新型專利快速預(yù)審試點(diǎn),，中國（中山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報工作有序推進(jìn)。廣東省制藥產(chǎn)業(yè)計量測試中心（全省唯一）正式設(shè)立,、廣東省質(zhì)量監(jiān)督智能家居安防產(chǎn)品檢驗站（中山）正式揭牌,、中山市特種設(shè)備綜合服務(wù)基地正式施工?！凹彝ミ^期藥品回收”“食安贏”項目入選第四屆全國市場監(jiān)管領(lǐng)域100個社會共治案例,。集體用餐單位“突擊檢查+自費(fèi)陪餐”機(jī)制得到副省長陳良賢批示肯定，時任副市長雷岳龍在全省市場監(jiān)管工作會議上介紹中山經(jīng)驗,。中山市消委會獲評全國“2020—2021年度消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”,。市局對口幫扶肇慶市脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，駐封開縣小圩村,、駐廣寧縣莊源村工作隊雙雙榮獲“廣東省2019—2020年脫貧攻堅突出貢獻(xiàn)集體”,。人大建議和政協(xié)提案實現(xiàn)按時按要求辦理、辦理滿意率“兩個100%”,。局機(jī)關(guān)黨委獲評“全市先進(jìn)基層黨組織”,。
一、2021年主要工作情況
?。ㄒ唬┦冀K把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅定不移推動黨的建設(shè)全面進(jìn)步
——扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。發(fā)揮局黨組“頭雁”作用,，把習(xí)近平總書記重要講話精神作為總遵循,、總綱領(lǐng)、總指針,，作為局黨組會議,、局機(jī)關(guān)黨委和黨支部會議“第一議題”，作為中心組理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,。局黨組開展“第一議題”學(xué)習(xí)35次,、中心組理論學(xué)習(xí)16次,，帶動各基層黨組織開展專題學(xué)習(xí)研討646場次，確保全局黨史學(xué)習(xí)教育始終圍繞黨中央決策部署,、始終契合中心工作,、始終聚焦“急難愁盼”民生熱點(diǎn)。搭建立體化學(xué)習(xí)平臺,，舉辦“銘記初心,、為黨頌歌”主題文藝匯演、主題宣講,、局黨組成員和基層黨組織書記講黨課等活動超50場次,，推動黨史學(xué)習(xí)教育入腦入心、走深走實,。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，31個“為群眾辦實事”項目100%完成，其中,，借助“民天衛(wèi)士”行動項目,，我市在全國首創(chuàng)“突擊檢查+自費(fèi)陪餐”機(jī)制，組織全局黨員干部6170人次,，完成了全市2750家集體用餐單位的全覆蓋陪餐檢查,，在維護(hù)食品安全、保障用餐營養(yǎng)健康上取得了“看得見”“聞得到”“嘗得出”的成效,，得到中央和省委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組充分肯定,，受到新華社、人民日報,、南方日報,、廣東電視臺等各級媒體廣泛報道，成為市委黨史學(xué)習(xí)教育“為群眾辦實事”實踐活動的范例,。2021年底,，市政府印發(fā)《中山市集體用餐、供餐單位負(fù)責(zé)人陪餐辦法》,，讓“突擊檢查+自費(fèi)陪餐”機(jī)制落地生根,，惠及更多集體用餐群眾，為群眾吃得安全,、吃得飽,、吃得好提供更加有力保障。
——始終堅持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨,。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，對落實重大事項請示報告制度不力的黨員干部嚴(yán)肅問責(zé),。開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,，加強(qiáng)對黨員群眾的教育管理。完善廉政風(fēng)險防控措施,，對招標(biāo)采購,、罰沒物資銷毀等內(nèi)控管理重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全程監(jiān)督。規(guī)范黨內(nèi)談話和黨員談心談話工作,，開展提醒談話46人次,。完善與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動機(jī)制，先后組織開展防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,、廉政風(fēng)險防控制度執(zhí)行情況等專項監(jiān)督檢查,。針對個別違反中央八項規(guī)定精神問題開展專項整治，推動財務(wù)管理,、人員考勤,、公務(wù)車管理等領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范。
——全面強(qiáng)化干部隊伍建設(shè),。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，提拔正,、副科級領(lǐng)導(dǎo)30名,，晉升職級干部73人次。選派干部支持潮州市鄉(xiāng)村振興工作,，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。強(qiáng)化人才教育，融合開展線上線下雙軌培訓(xùn),，市局組織培訓(xùn)7177人次,。組織開展公務(wù)員平時考核和年度考核，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,，推動構(gòu)建日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系,。
（二）始終堅持“人,、物,、環(huán)境”同防，全力以赴確保市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控形勢整體平穩(wěn)
——強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?/strong>,。完善閉環(huán)管理,、應(yīng)急處置、督導(dǎo)考核等機(jī)制,，持續(xù)落實“三強(qiáng)化三覆蓋”要求,，核酸檢測人員,、產(chǎn)品、環(huán)境35.02萬份,；檢查農(nóng)貿(mào)市場,、冷庫等17.38萬家次，停業(yè)整頓137家,；全市1882個冷庫100%開通“冷庫通”系統(tǒng),；建成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉（消毒點(diǎn)）3個，消殺進(jìn)口冷凍食品7499.13噸,。在全省創(chuàng)新三項防控舉措,，667家單位完成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽啬芰髠洌?89個農(nóng)貿(mào)市場和647個進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称防鋷烊堪惭b視頻監(jiān)控設(shè)備，811家單位安裝使用“凍品實名購”小程序,。妥善處置進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞嬉呤录?9起（本市發(fā)現(xiàn)7起,、外市通報12起）。
——圓滿完成階段性物資保障工作使命,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生重點(diǎn)防疫物資市場監(jiān)管,，聯(lián)合市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局等9部門制定《中山市加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資市場監(jiān)管工作方案》,，推動省級部門將產(chǎn)品質(zhì)量管理制度完善,、監(jiān)督抽查未發(fā)現(xiàn)不合格、無違法違規(guī)行為的企業(yè)納入應(yīng)急物資市場監(jiān)管“白名單”管理,。中山共有2家生產(chǎn)消毒產(chǎn)品企業(yè),、2家生產(chǎn)兒童衛(wèi)生口罩、KN95口罩企業(yè)被納入省應(yīng)急物資“白名單”管理,。加強(qiáng)重點(diǎn)非醫(yī)用防疫物資保障,，統(tǒng)配口罩88萬個、防護(hù)服7754套,、隔離衣11593套,、其他防疫物資一批。2021年9月28日,，全市疫情防控物資保障組工作正式交由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé),。
——發(fā)揮零售藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測作用。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，督促全市藥品零售企業(yè)落實退熱類藥品信息登記報告制度,，上報信息366萬條，發(fā)現(xiàn)疫情線索7748條,。成立藥店“哨點(diǎn)”專責(zé)工作組,，加強(qiáng)敏感購藥信息核查，成功攔截4名紅碼、69名黃碼購藥人員,。
?。ㄈ┦冀K堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)推動中山營商環(huán)境不斷優(yōu)化
——商事登記更加便利,。推進(jìn)“證照分離”改革,，在全省率先將原涉及7個部門的14個“優(yōu)化審批服務(wù)”事項（包括3項市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營許可事項）提級為“實行告知承諾”，超10萬戶市場主體享受了改革紅利,。推進(jìn)住所（經(jīng)營場所）登記制度改革,，出臺規(guī)范性文件《中山市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》。推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革,，搭建“一照通行”服務(wù)平臺,，首批17個改革事項上線應(yīng)用。推進(jìn)“并聯(lián)審批”改革,，食品藥品經(jīng)營,、小作坊登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等許可備案事項與商事登記實現(xiàn)一窗受理,、同步流轉(zhuǎn),、聯(lián)合核查、統(tǒng)一出證,。推進(jìn)“承諾制”改革,，食品、醫(yī)療器械及專營乙類處方藥經(jīng)營許可審批全部實行“告知承諾制”,，審批時限從10個工作日壓縮到1個工作日內(nèi)。2021年,，全市各類市場主體凈增5萬戶,，總數(shù)突破51萬戶，每千人常住人口擁有企業(yè)49戶,。
——政務(wù)服務(wù)更加便捷,。61個事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，其中38個事項同步實現(xiàn)“跨省通辦”,。152個事項實現(xiàn)“全城通辦”,。商事登記檔案實現(xiàn)“網(wǎng)上查”，通過局微信公眾號,、門戶網(wǎng)站可查閱,、下載、打印加蓋電子印章的查詢結(jié)果,。
——法治環(huán)境更加包容,。完善包容審慎行政執(zhí)法方式，修訂《輕微違法行為不予行政處罰清單》，對5個類別共29種輕微違法行為不予行政處罰,，為企業(yè)創(chuàng)造可預(yù)期成長空間,。規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄,、行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，組織召開處罰案件聽證會19場,。
——服務(wù)企業(yè)更加用心,。制定《中山市實施粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》《中山市市場監(jiān)督管理局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障和服務(wù)支持,。推動中山首個單克隆抗體新藥——康方生物醫(yī)藥公司的“派安普利單抗注射液”獲批上市,，“卡度尼利單抗注射液”、雙抗新藥“AK112”等多個創(chuàng)新藥進(jìn)入審批程序,，中山的仿制藥一致性評價過關(guān)率,、國家藥品集中采購中選率均居全省前列，藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品年產(chǎn)值保持較快增長勢頭。推動“港澳藥械通”政策落地見效,，陳星海醫(yī)院成功引進(jìn)并在臨床使用口服抗癌新藥“勞拉替尼”,。潤泰健公司取得中山首家醫(yī)用防護(hù)服資質(zhì)，全市73個醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得注冊證,。免費(fèi)為藥品生產(chǎn)企業(yè),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供檢驗及標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核服務(wù)，涉及藥品78批次,。
?。ㄋ模┦冀K堅持問題導(dǎo)向，全力保障市場競爭公平有序
——信用監(jiān)管不斷加強(qiáng),。統(tǒng)籌推進(jìn)全市“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，新增抽查事項24項,、抽查對象名錄17.2萬戶,，組織抽查11650戶（宗）。落實年報公示,，2020年度應(yīng)年報公示企業(yè)182298戶,，完成177227戶，年報率97.22%（其中重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)年報率100%）,，位居全省第五,。加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集管理,，歸集全市27個部門4810萬條涉企數(shù)據(jù)。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用,，將653戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。開展信用修復(fù)管理，引導(dǎo)7367家企業(yè),、21612家個體工商戶消除不良影響,。撤銷冒用他人身份信息取得公司登記115宗。
——執(zhí)法力度不斷加大,。開展“民生計量”專項執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場、海鮮酒樓,、加油站計量作弊等違法行為,。開展節(jié)假日價格、涉企收費(fèi),、水電氣,、轉(zhuǎn)供水轉(zhuǎn)供電、糧食市場等專項整治檢查,，穩(wěn)定市場價格秩序,。推進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，牽頭建立市反不正當(dāng)競爭部門間聯(lián)席會議制度,，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo),，開展網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)測。推進(jìn)反壟斷工作,，組織審查各類新增政策措施文件1095件,，清理存量文件97件。規(guī)范直銷,，嚴(yán)打傳銷,，檢查相關(guān)場所46361個次，約談直銷企業(yè)21家次,，搗毀涉?zhèn)鞲C點(diǎn)4個次。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管,，在全省率先建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,，歸集有效網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體并形成企業(yè)畫像18072個；開展“網(wǎng)劍行動”,，責(zé)令整改網(wǎng)站173個次,；開展網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測6次，處置違法線索845條,。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,，集中整治借慶祝建黨100周年名義商業(yè)炒作行為，落實國家“雙減”政策，查處曝光校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家,，提出校外學(xué)科類培訓(xùn)戶外廣告“十不準(zhǔn)”,。2021年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)立案6450宗,，結(jié)案5746宗,，罰沒金額7103.68萬元，移送司法機(jī)關(guān)133宗,。
——消費(fèi)維權(quán)效能不斷提升,。完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加大消費(fèi)投訴舉報處理力度,，接收,、分辦、處理消費(fèi)者投訴,、舉報,、咨詢74386宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3154.35萬元,，投訴按時辦結(jié)率99.83%,。以橫欄鎮(zhèn)為試點(diǎn)，發(fā)展在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)（ODR企業(yè)）20家,，提升消費(fèi)糾紛在線處置效能,。累計創(chuàng)建“放心消費(fèi)承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”3055家。
?。ㄎ澹┦冀K堅持依法監(jiān)管,，牢牢守住市場監(jiān)管領(lǐng)域“四大安全”底線
——守好食品安全。完成食品安全監(jiān)督抽檢13756批次,，總體問題發(fā)現(xiàn)率2.79%,，不合格食品核查處置率100%。全市77家省民生實事農(nóng)貿(mào)市場快檢農(nóng)產(chǎn)品324074批次,，合格率98.5%,，處理不合格農(nóng)產(chǎn)品12395.36公斤。全市249個學(xué)?？鞕z室（快檢點(diǎn)）快檢食品25萬批次,。對濕米粉、食用植物油,、奶瓶,、奶嘴等重點(diǎn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋專項監(jiān)督檢查和抽檢，督促引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任,，實現(xiàn)食安員配備率,、食安員現(xiàn)場監(jiān)督抽考率,、企業(yè)食品安全自查報告率“三個100%”。開展校園及周邊食品安全治理,，推動全市所有學(xué)校小賣部不再違規(guī)售賣高鹽,、高糖、高脂“三高”食品,。通過大數(shù)據(jù)比對,，全面篩查食品有照無證違法經(jīng)營行為，核查處置5223宗,。治理專營網(wǎng)絡(luò)訂餐的“外賣廚房”,，下線處置23家問題單位。開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動,，鞏固“百日行動”成果,。開展?jié)衩追邸⑷庵破飞a(chǎn)企業(yè)和食品小作坊提質(zhì)行動,，1家濕粉類食品生產(chǎn)企業(yè)被省列為提質(zhì)升級試點(diǎn)企業(yè),。全市31044家在營餐飲服務(wù)單位實施“明廚亮灶”，覆蓋率88.2%,，高于省標(biāo)準(zhǔn)3.2個百分點(diǎn),；已量化評定29125家，新增量化A級單位37家,。全市23家單位獲評“廣東省特殊食品經(jīng)營示范店”,。整合保險、銀行,、通訊,、網(wǎng)絡(luò)平臺等多方資源，首創(chuàng)“食安贏”共建共治模式,，將食品安全責(zé)任保險升級為食責(zé)險,、公責(zé)險、財產(chǎn)險“三合一”,，為企業(yè)降低保費(fèi)近60%,，成功簽約940家，保費(fèi)超100萬元,，簽約保額超40億元,。
——守好藥品安全。抓好藥品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管,，在全省率先開展藥品線上抽檢專項工作。推進(jìn)疫苗國家監(jiān)管體系（NRA）試點(diǎn)工作,，開展兩輪疫苗接種單位全覆蓋檢查199家次,。在全省率先建立家庭過期藥品回收社會共治新模式,，形成回收、登記,、保存,、銷毀全程機(jī)制。推動粵港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè),，完成可行性研究報告,。市食藥檢所通過遠(yuǎn)程CNAS復(fù)評審，確認(rèn)256個參數(shù),，完成能力驗證/實驗室比對20項（其中國際能力驗證 7項）,，6個科研項目獲省市場監(jiān)管局、市科技局立項,，其中探索性品種（咽炎片）的檢驗獲得突破性成果,。排查治理醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，檢查生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)2051家次,，消除風(fēng)險隱患118個,，清退不符合生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的一類備案生產(chǎn)企業(yè)17家。推廣醫(yī)療器械注冊人制度以及醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（UDI）試點(diǎn),，全市首家醫(yī)療器械注冊人企業(yè)申請獲批,，6家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)獲評省年度質(zhì)量信用A類企業(yè)。開展兒童化妝品,、護(hù)膚類化妝品專項整治,。推動建立專業(yè)智庫，中國藥品監(jiān)督管理研究會化妝品監(jiān)管研究專業(yè)委員會在我市成立,。牽頭制定《中山市推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》,。在全國首創(chuàng)國產(chǎn)普通化妝品人工智能備案審核系統(tǒng)，數(shù)字賦能促進(jìn)備案審查效率質(zhì)量“雙提升”,。
——守好特種設(shè)備安全,。檢驗特種設(shè)備56603臺，發(fā)現(xiàn)并處理不合格設(shè)備2325臺,。完成2.5萬臺電梯制動試驗工作,，實現(xiàn)電梯125%制動試驗應(yīng)檢盡檢。強(qiáng)化特種設(shè)備隱患排查治理,，2132臺設(shè)備100%完成隱患整改,。開通舊樓加裝電梯審批檢驗“綠色通道”，特種設(shè)備使用登記證辦證時間從15個工作日壓縮至3個工作日內(nèi),。治理超期未檢“飄紅”設(shè)備,，機(jī)電類特種設(shè)備“飄紅”率從去年底的2.52%降至1.06%，承壓類特種設(shè)備“飄紅”率低于0.5%,。加強(qiáng)企業(yè)工業(yè)鍋爐安全,、節(jié)能,、環(huán)保運(yùn)行技術(shù)指導(dǎo)，推動鍋爐水質(zhì)定檢合格率從64.3%提升至99.4%,，每年減少蒸汽損失13.75萬噸,、節(jié)約能源成本2750萬元。啟動氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè),，推動氣瓶充裝,、銷售、檢驗等各環(huán)節(jié)全鏈條信息化管理,。
——守好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗2.4萬批次，完成計量儀器檢定校準(zhǔn)46.4萬臺件,，免征檢定費(fèi)用1600萬元,。圍繞燃?xì)庠罹摺⑾缿?yīng)急照明標(biāo)志燈,、電熱水器,、車用汽柴油、坐便器等49類產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查1693批次,，不合格發(fā)現(xiàn)率17.9%,。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管，對20家獲證企業(yè)開展必備生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查,。開展建筑用鋼筋專項清查整治行動,，約談銷售企業(yè)、個體工商戶91家,。對燃?xì)饩叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)開展專項整治,，強(qiáng)化分類施策、整規(guī)并舉,、“問診治病”,，幫扶企業(yè)148家，解決質(zhì)量問題741條,，查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品企業(yè)54家,，沒收違法生產(chǎn)產(chǎn)品1897臺，罰沒款67.98萬元,。開展電動自行車專項整治,，檢查有關(guān)生產(chǎn)、銷售單位2924家次,，發(fā)出責(zé)令改正通知書640份,，立案查處35宗，對171臺電動摩托車進(jìn)行下架退貨處理。加強(qiáng)CCC證后監(jiān)管,，檢查生產(chǎn)企業(yè)145家次,，并對16家次企業(yè)的認(rèn)證審核活動開展監(jiān)督檢查，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范審核工作,。加強(qiáng)貨車生產(chǎn)銷售CCC認(rèn)證監(jiān)管，檢查貨車生產(chǎn),、銷售單位86家次,。加強(qiáng)認(rèn)證檢測監(jiān)管，強(qiáng)化自愿性認(rèn)證監(jiān)管,，開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),、一公開”檢查，現(xiàn)場查驗獲證企業(yè)9家,，檢查自愿性認(rèn)證審核活動6家次,；強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，對50家機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)實施全覆蓋檢查,。優(yōu)化免于辦理CCC認(rèn)證程序,，辦結(jié)時限由法定5個工作日縮短至承諾2個工作日，共核發(fā)免辦證明593份,，貨值4.5億,。2021年，新增CCC認(rèn)證證書15038張,、獲證組織2164家,，新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書1739張、獲證組織1726家,。全市擁有CCC認(rèn)證證書44207張,、獲證組織3415家，均排名全國第1,；擁有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書6534張,、獲證組織6127家，均排名全省第5,。
（六）始終堅持實施“三大戰(zhàn)略”,，服務(wù)中山高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效
——實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實施方案》,，將質(zhì)量強(qiáng)市工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略進(jìn)行部署,，設(shè)立市質(zhì)量提升發(fā)展專項資金予以支持。修訂《中山市政府質(zhì)量獎管理辦法》,，明確政府質(zhì)量獎層級,、名額及獎金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府質(zhì)量獎的標(biāo)桿引領(lǐng)作用,。出臺《中山市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作方案》,，建設(shè)燈具,、家電和智能制造裝備3個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動,、資源有效共享”創(chuàng)新服務(wù)模式,，讓中山企業(yè)在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，培訓(xùn)超400人,，制訂標(biāo)準(zhǔn)4項,，對20家以上企業(yè)實施“點(diǎn)對點(diǎn)”質(zhì)量問診技術(shù)幫扶服務(wù)。大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,，截至2021年底,，全市有4019家規(guī)上企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例超過95%,。開展質(zhì)量提升行動,，出臺《中山市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動試點(diǎn)工作方案》，在照明,、家用電器產(chǎn)業(yè)選取14家小微試點(diǎn)企業(yè),，分析企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提出改善方案,，指導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理能力,。組織開展QC小組活動，22個企事業(yè)單位共55項QC小組活動成果進(jìn)行發(fā)表,、交流,、學(xué)習(xí)和分享，創(chuàng)歷年來最高,，活動成果累計為企業(yè)節(jié)約成本或創(chuàng)造價值超1000萬元,。組織開展質(zhì)量標(biāo)桿交流學(xué)習(xí)活動23場、質(zhì)量管理培訓(xùn)班13期,。
——實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,。加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，全市發(fā)布化妝品,、涂料,、淋浴房和電梯等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系10項，新增省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1個,。推動企事業(yè)單位參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)3項,、國家標(biāo)準(zhǔn)143項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項,、地方標(biāo)準(zhǔn)13項,、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)73項。國家高端裝備制造業(yè)（風(fēng)電裝備）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過考核驗收，互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),、可溯源智慧農(nóng)貿(mào)等2個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)完成建設(shè),，新增智慧政務(wù)服務(wù)、家用電器和化妝品等3個國家級和綜合式家政服務(wù),、石岐鴿品牌培育等4個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn),。培育發(fā)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，新增研制融入自主專利技術(shù)的企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)45項,，榮獲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”19項,，完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性監(jiān)督抽查547項,，指導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2677項。
——實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略,。印發(fā)《中山市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作實施方案（2021-2025年）》,，修訂《中山市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，市級財政對389家企業(yè)和個人申報的1000多個知識產(chǎn)權(quán)項目資助3000萬元,。建設(shè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站12個,，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)中山受理窗口受理商標(biāo)業(yè)務(wù)3137件，數(shù)量位居全省第二,。全市有效發(fā)明專利擁有量9673件,，新增授權(quán)量同比增長49.81%。新增11項國家專利優(yōu)秀獎,、2項廣東省專利獎,。統(tǒng)籌推進(jìn)地理標(biāo)志培育、申報工作與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展,，“中山五桂山沉香”獲準(zhǔn)注冊,，成為全市首個地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2021年,，全市專利授權(quán)量3.97萬件,。構(gòu)建多元化、一站式專利侵權(quán)糾紛化解平臺,，得到國家知識產(chǎn)權(quán)局,、司法部肯定推廣。建設(shè)應(yīng)用“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件行政裁決案件跨區(qū)域協(xié)作及專家在線判定系統(tǒng)”,，將侵權(quán)糾紛案件行政裁決辦理時間由法定3個月縮短至1個月內(nèi),。完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系，中山市知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解中心,、中山市家電知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心,、中山市攝影器材知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心正式成立。組建中山市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤噙x知識產(chǎn)權(quán)專家30人,。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“中山模式”,，為企業(yè)提供79筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1.52億元。成立“中山市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室”,，為重點(diǎn)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請,、布局、管理,、維權(quán)等全方位服務(wù),，1至3號工作室分別在廣東通宇通訊股份有限公司、廣東太力科技集團(tuán)股份有限公司,、廣東聯(lián)眾文具有限公司正式建立,。
二、2022年工作計劃
2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,，也是我市實施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年,。做好今年工作,，總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，緊緊圍繞市委“一個大戰(zhàn)略,、兩大攻堅戰(zhàn)、一篇大文章,、五項工程,、一個堅強(qiáng)保證”目標(biāo)，轉(zhuǎn)作風(fēng),、再出發(fā),、開新局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，統(tǒng)籌活力和秩序，努力營造“六個一流環(huán)境”,，推動市場主體活力迸發(fā),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能充沛，人民群眾獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,，為開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為,、干出新成績,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
?。ㄒ唬┲孕膿碜o(hù)“兩個確立”,、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，始終沿著正確的政治方向前進(jìn)
——堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,。要自覺把“兩個確立”“兩個維護(hù)”作為第一立場,、第一原則、第一要求,、第一檢驗,，始終堅決捍衛(wèi)核心地位、維護(hù)核心權(quán)威,、緊跟核心奮斗,，讓忠誠核心成為最鮮明的政治品格、最鮮明的政治底色,。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“國之大者”，自覺主動與馬克思主義中國化時代化最新成果對標(biāo)對表,，使習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示要求持續(xù)落地生根,、結(jié)出累累碩果。要加強(qiáng)局黨組對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實到位,，將意識形態(tài)工作、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作為黨的建設(shè)和政治建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入重要議事日程,，與部門工作緊密結(jié)合、一同部署,。
——落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。要深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃,。要推進(jìn)黨建規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)格落實黨的組織生活制度，抓深抓實基層黨組織作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),，推動廉政風(fēng)險防控覆蓋市場監(jiān)管全領(lǐng)域全過程,。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到市場監(jiān)管事業(yè)各領(lǐng)域各方面,。要旗幟鮮明支持市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組依法依規(guī)開展工作,，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。
——鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要堅持“擔(dān)當(dāng)作為者上,，重說輕干者讓”,，培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部,。要深入推進(jìn)爭做“人民滿意公務(wù)員”系列活動,，強(qiáng)化關(guān)懷激勵，教育引導(dǎo)黨員干部牢記實干興邦的道理,、樹立不負(fù)人民的家國情懷,、增強(qiáng)過硬的擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。要開展“強(qiáng)企培基雙百課堂”活動,，組織局機(jī)關(guān)干部,、專業(yè)人員、志愿者上門送政策,、送服務(wù),、解難題，提升企業(yè)人員和基層干部的能力素質(zhì)水平,。
——貫徹落實市第十五次黨代會精神和市十六屆人大一次會議部署,。要全面貫徹“東承、西接,、南聯(lián),、北融”發(fā)展戰(zhàn)略，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為深化改革的“頭號工程”,，自覺把市場監(jiān)管事業(yè)融入市委市政府中心工作,，心無旁騖服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局。要綜合施策,、全力支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造,，深度參與專項聯(lián)合執(zhí)法，依法果斷清退淘汰高污染,、高能耗,、低產(chǎn)出和不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能企業(yè)。要主動介入涉改園區(qū)企業(yè)商事登記,，最大限度減環(huán)節(jié),、減材料、減時間,，高效支持新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目落地,。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量,、認(rèn)證,、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和貼心服務(wù)，推動提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，堅決打贏打好破解土地瓶頸這場沒有退路的攻堅戰(zhàn),。要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)、呵護(hù)企業(yè)家就是抓發(fā)展”的理念,，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，加大對中小企業(yè)幫扶力度，推動市場主體準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營,、退出全生命周期便利化。
（二）強(qiáng)化常態(tài)化精準(zhǔn)管控,，織密織牢市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控網(wǎng)
堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件,，慎終如始抓好農(nóng)貿(mào)市場、冷庫,、藥店等重點(diǎn)場所疫情防控工作,，全面落實“三強(qiáng)化三覆蓋”要求。堅持人,、物,、環(huán)境同防，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒涕]環(huán)管控,，督促做好購買進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼嵜怯浌ぷ?。對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分攸c(diǎn)從業(yè)人員核酸檢測每周全覆蓋，推進(jìn)到期接種加強(qiáng)針,，實現(xiàn)應(yīng)接盡接,。強(qiáng)化集中監(jiān)管倉建設(shè)管理,，對所有入倉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼嵭小芭鷻z”“件件消”,，完善監(jiān)管倉與港口碼頭信息通報機(jī)制，發(fā)揮“首站攔截”作用,。落實“專人駐場”制度,，深入開展農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動，督促市場開辦方落實掃碼,、測溫,、戴口罩等防疫措施，嚴(yán)格落實家禽經(jīng)營市場“1110”制度,。督促藥店及時,、準(zhǔn)確、全面做好購買退熱,、咳嗽藥人員信息登記報告,，加強(qiáng)信息核查,，保持藥店哨點(diǎn)監(jiān)測敏感性。
?。ㄈ┡I造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境,，進(jìn)一步提升市場主體獲得感
推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，完成第二批改革20個事項,，通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可證信息,，減少審批發(fā)證，推進(jìn)電子證照應(yīng)用,。推進(jìn)住所（經(jīng)營場所）登記制度改革,，取消對市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的不合理限制。全面深化“證照分離”改革,，進(jìn)一步推動照后減證和簡化審批,，最大程度方便企業(yè)辦事，實現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速,。全面推進(jìn)全流程網(wǎng)上審批工作,，探索推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)器具考核及特種設(shè)備作業(yè)人員考核事項全流程網(wǎng)上審批和電子證照管理。推進(jìn)特種設(shè)備作業(yè)人員證電子亮證改革工作,，實現(xiàn)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證電子證對接“粵省事”小程序,，方便企業(yè)隨時查閱。根據(jù)省部署要求,，擴(kuò)大市場主體簡易注銷范圍,，簡化市場主體退出程序，加強(qiáng)與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化市場主體注銷流程,，提高注銷企業(yè)便利度。
（四）努力營造監(jiān)管高效的市場安全環(huán)境,，牢牢守住“四大安全”底線
——筑牢食品安全底線,。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、食品銷售,、食品餐飲風(fēng)險分級分類監(jiān)管,，對高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次，督促企業(yè)落實主體責(zé)任,。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險防控,，做好食品、食品相關(guān)產(chǎn)品,、保健食品抽檢監(jiān)測,，開展農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。開展?jié)衩追?、米面制品,、肉制品,、食用植物油等專項治理，防范重點(diǎn)食品發(fā)生系統(tǒng)性安全風(fēng)險,。推動全市食品生產(chǎn)單位實現(xiàn)自查報告率100%,、食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員配備率100%、抽查考核率100%,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè),，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)訂餐的月訂單量在8000以上的餐飲服務(wù)經(jīng)營者覆蓋率不低于50%，引導(dǎo)推動至少一個食品安全示范街或大型商圈實現(xiàn)覆蓋率 80%以上,。加強(qiáng)“陽光食品”APP應(yīng)用,，以線上巡檢帶動線下企業(yè)自查。推廣陪餐檢查,，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、長者食堂等集體用餐單位食品質(zhì)量安全提升。持續(xù)推進(jìn)校園食品守護(hù)行動,，強(qiáng)化學(xué)校及周邊食品經(jīng)營整治,，構(gòu)建學(xué)校食品安全大數(shù)據(jù)平臺和風(fēng)險預(yù)警體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全信息公示,，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐放心消費(fèi)承諾單位創(chuàng)建活動,，打造網(wǎng)絡(luò)訂餐放心消費(fèi)餐廳。加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管和指導(dǎo),，充分發(fā)揮特殊食品經(jīng)營示范店示范引領(lǐng),、輻射帶動作用，提高全市特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)整體規(guī)范化水平,。強(qiáng)化食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，推動食品安全工作保持全省領(lǐng)先水平，爭創(chuàng)國家級食品安全示范城市,。
——筑牢藥品安全底線,。繼續(xù)抓緊抓牢藥品、醫(yī)療器械,、化妝品生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用全過程監(jiān)管,，積極實施專項檢查、備案核查,、隱患排查,、抽檢監(jiān)測、“雙隨機(jī),、一公開”抽查,、不良事件監(jiān)測等系列監(jiān)管計劃,，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，堅決守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險的底線,。推動生物醫(yī)藥服務(wù)辦公室建設(shè)。推進(jìn)粵港生物醫(yī)藥合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè),。完善藥品進(jìn)口口岸建設(shè),，推進(jìn)廣東省藥品檢驗所中山實驗室二期建設(shè)，建立辦事指南,，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，開展藥品進(jìn)口備案及通關(guān)工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集引導(dǎo),，助力提升粵港澳生物醫(yī)藥物流中心優(yōu)勢,，推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。探索引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療器械風(fēng)險評估和管理,，通過數(shù)字賦能開展醫(yī)療器械質(zhì)量風(fēng)險研判,、分級分類監(jiān)管。優(yōu)化醫(yī)療器械“三個優(yōu)先辦”工作機(jī)制,，提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力和效率,。進(jìn)一步落實醫(yī)療器械注冊人制度，推進(jìn)陳星海醫(yī)院使用港械工作,。開展特殊食品化妝品質(zhì)量提升行動,、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”等專項整治，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控化妝品安全風(fēng)險,。推進(jìn)特殊食品化妝品產(chǎn)業(yè)鏈工作,，出臺《中山市推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，籌辦中山美妝產(chǎn)業(yè)大會,，推動市化妝品行業(yè)協(xié)會注冊“中山美妝”集體商標(biāo),，建立“中山美妝”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并落實貫標(biāo)工作。開展特殊食品化妝品科普宣傳活動,，承辦省化妝品科普宣傳周啟動儀式現(xiàn)場會,。推進(jìn)國產(chǎn)普通化妝品人工智能備案審核系統(tǒng)試點(diǎn)工作。持續(xù)強(qiáng)化藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品檢驗檢測能力建設(shè)，深入開展藥品科研工作,。擴(kuò)大藥品,、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測范圍，加強(qiáng)新冠疫苗接種異常反應(yīng)數(shù)據(jù)分析評價,，提高預(yù)警能力,。
——筑牢特種設(shè)備安全底線。開展鼓式制動器專項安全排查,、起重機(jī)械隱患排查,、叉車無牌無證深入整治、電梯虛假維保整治等,，推進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查,、檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查，及時消除“飄紅”設(shè)備安全隱患,，依法嚴(yán)打違法行為,，推動落實特種設(shè)備安全使用管理人首負(fù)責(zé)任。發(fā)揮特檢院專家團(tuán)隊作用,，強(qiáng)化警示教育,，深入開展特種設(shè)備進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”宣傳活動,，引導(dǎo)特種設(shè)備單位嚴(yán)格落實安全管理，提高應(yīng)急救援能力,。加快推進(jìn)電梯質(zhì)量追溯信息平臺,、氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)，采用信息化技術(shù)對電梯生產(chǎn),、安裝,、使用、檢驗,、維保全環(huán)節(jié)以及氣瓶制造,、充裝、儲運(yùn),、銷售,、檢驗全鏈條實施統(tǒng)一管理。完善電梯維保單位質(zhì)量與安全信用評價,，推進(jìn)老舊電梯安全評估和在用電梯監(jiān)督抽查,，推動電梯“制動試驗”“限速器校驗”應(yīng)檢盡檢。
——筑牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,。強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu),、檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范CCC認(rèn)證,、免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理工作,。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管,，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動,，深入推進(jìn)“中山制造高質(zhì)量在行動”，開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動和“問診治病”質(zhì)量幫扶活動,，完善常態(tài)化幫扶機(jī)制和約談機(jī)制,。開展電動自行車銷售單位專項整治行動，嚴(yán)厲查處拼裝,、改裝,、篡改限速裝置等違規(guī)行為。
?。ㄎ澹┡I造品質(zhì)優(yōu)良的市場創(chuàng)新環(huán)境,，全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
——以“質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略”為抓手。組織開展市政府質(zhì)量獎申報評審,，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，開展質(zhì)量標(biāo)桿學(xué)習(xí)活動,，推行首席質(zhì)量官制度,，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)首席質(zhì)量官制度基本實現(xiàn)全覆蓋。聚焦燈飾,、家電（小家電）,、廚電、燃?xì)饩叩戎攸c(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,，推動市政府與省市場監(jiān)管局共建“產(chǎn)品醫(yī)院”,，力爭經(jīng)過3年左右努力，實現(xiàn)中山工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)明顯提升,、市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),。
——以“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”為引領(lǐng)。深入貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,，推動企事業(yè)單位參與各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，指導(dǎo)社會團(tuán)體研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)宣傳,，引導(dǎo)全社會廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)研制,、應(yīng)用和執(zhí)行，提高標(biāo)準(zhǔn)化在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的認(rèn)知度和普及率,，提升中山標(biāo)準(zhǔn)制修訂話語權(quán),。扎實推進(jìn)我市家政服務(wù)、智慧政務(wù)服務(wù),、安防遠(yuǎn)程科技服務(wù),、環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌培育等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目建設(shè)，示范帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。做好市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金資助項目申報工作,，引導(dǎo)鎮(zhèn)街政府、企事業(yè)單位,、社會組織加大標(biāo)準(zhǔn)化資金投入,，夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。做好市地方標(biāo)準(zhǔn)立項評審工作,，加快將特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，做好標(biāo)準(zhǔn)專項監(jiān)督檢查,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動制定和實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。
——以“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”為核心,。用好知識產(chǎn)權(quán)專項資金,，引導(dǎo)企業(yè)培育布局高價值知識產(chǎn)權(quán)，提升有效發(fā)明專利量,、PCT國際專利申請量,。推進(jìn)建設(shè)“中山企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室”，幫扶企業(yè)打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,。推進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，充分發(fā)揮專利交易平臺,、知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，提高中小微企業(yè)專利運(yùn)用能力,。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,，開展入園惠企對接活動，緩解企業(yè)融資困難,。加快打造“1+1+N”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，建設(shè)1個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，持續(xù)推進(jìn)1個國家級快速維權(quán)中心建設(shè),，將專利預(yù)審業(yè)務(wù)范圍從外觀設(shè)計擴(kuò)展到實用新型,，建成4家市級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心、14家商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站,、10家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室等N個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺,，服務(wù)企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力,。推進(jìn)地理標(biāo)志培育和申報工作，促進(jìn)地理標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展,。加強(qiáng)本地重點(diǎn)行業(yè)和海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助,，鼓勵我市企業(yè)購買海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險。
——以技術(shù)平臺為支撐,。把握全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革良好契機(jī),，發(fā)揮中山特種設(shè)備檢測院,、中山質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所,、國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）電梯安全風(fēng)險評估基地、廣東省質(zhì)量監(jiān)督游樂設(shè)施及游戲游戲機(jī)檢驗站（中山）等機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢,，爭取粵檢集團(tuán)在中山設(shè)立區(qū)域中心法人機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步提升中山檢驗檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)水平。構(gòu)建智慧市場監(jiān)管新體系,，推進(jìn)市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)項目建設(shè),，依托中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺和市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，建設(shè)1個統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐平臺,、1個智慧決策中心,、N個數(shù)字市場監(jiān)管應(yīng)用，打造一體化監(jiān)管服務(wù)平臺,。
?。┡I造公平有序的市場競爭環(huán)境，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制
——推進(jìn)信用風(fēng)險分類監(jiān)管,。繼續(xù)實施以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，加大冒名登記懲戒力度,，探索將提供虛假材料騙取登記的中介機(jī)構(gòu)及個人列入“黑名單”,，使其一次違法、處處受限,。落實信用修復(fù),，為上市（后備）企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供全方位信用監(jiān)管服務(wù),。
——強(qiáng)化市場競爭環(huán)境執(zhí)法與辦案,。全面落實公平競爭審查制度，建立重要政策文件聯(lián)席會議會審機(jī)制和聯(lián)席會議監(jiān)督機(jī)制,，增強(qiáng)部門公平競爭意識,，提高審查質(zhì)量,。加強(qiáng)規(guī)范直銷、打擊傳銷工作,，發(fā)動群眾積極舉報傳銷行為,。扎實開展價格監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)防疫物資,、居民生活必需品價格監(jiān)管,，規(guī)范糧食購銷價格、涉企收費(fèi)行為,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管,，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，對屬地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,、靶向監(jiān)管,。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，強(qiáng)化校外培訓(xùn),、醫(yī)療,、房地產(chǎn)等廣告專項整治，推進(jìn)電子商務(wù)平臺,、移動端,、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告監(jiān)測。加大市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，組織查辦,、公布一批侵權(quán)假冒、價格違法,、虛假違法廣告等涉及群眾切身利益的重大典型案件,，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境。
（七）努力營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境,，切實維護(hù)公平正義
加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán),，完善市12345平臺與全國12315平臺的對接工作，提高消費(fèi)糾紛處置效能,，加強(qiáng)跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)合作,，切實維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵引導(dǎo)在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)（ODR企業(yè)）在全國12315平臺的發(fā)展,，提升消費(fèi)糾紛在線解決成功率,。加快推動消費(fèi)場所升級，推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造,，打造30家富有本地特色的“香山新街市”,。推動“放心消費(fèi)承諾”活動提質(zhì)擴(kuò)面，廣泛發(fā)動餐飲行業(yè)經(jīng)營者積極參與“放心消費(fèi)承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”申報,，支持企業(yè)參加“守合同重信用”公示活動,，擴(kuò)大誠信經(jīng)營影響力和參與度,。
（八）努力營造公正統(tǒng)一的市場法治環(huán)境,，全面推動行政執(zhí)法規(guī)范化
堅持以習(xí)近平法治思想為指引,，適時修訂重大行政執(zhí)法決策、規(guī)范性文件管理等內(nèi)部法制管理制度,，強(qiáng)化約束管理,。優(yōu)化完善執(zhí)法辦案工作體制機(jī)制，開展執(zhí)法案卷評查,，強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)與監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升基層執(zhí)法人員素質(zhì),。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，強(qiáng)化部門協(xié)同,。實施包容審慎監(jiān)管,、柔性執(zhí)法，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺等系統(tǒng)，落實行政執(zhí)法“三項制度”,，提高執(zhí)法監(jiān)管記錄電子化,、信息化程度，促進(jìn)行政執(zhí)法人員錄入,、行政處罰,、行政檢查、行政強(qiáng)制等日常行政事項信息常態(tài)化,，以行政執(zhí)法信息化促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化,。
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