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　　2022年,，是黨的二十大勝利召開之年，是我國推進實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,。中山市市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大,，十九屆歷次全會和黨的二十大精神,，深入貫徹市委、市政府和省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局部署要求,，始終堅持“人民至上,、生命至上”，始終堅持嚴守安全底線,、筑牢發(fā)展根基,，始終堅持執(zhí)法有度、服務(wù)無限,，始終堅持在暖心服務(wù)中彰顯監(jiān)管權(quán)威,、在剛性監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)溫度，全力推動市場監(jiān)管工作取得累累碩果,。一年來,，我市藥品進口口岸（全省第4個）啟用通關(guān)，“港澳藥械通”獲得8個批件,，廣東省首個省級制藥產(chǎn)業(yè)計量測試中心揭牌,，中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批設(shè)立，中山市燈飾知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心獲批全國首個開展實用新型預(yù)審業(yè)務(wù),，知識產(chǎn)權(quán)保護和綜合服務(wù)“中山模式”獲評全國法治政府建設(shè)示項范目,；我市獲批成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，獲批創(chuàng)建第五批國家食品安全示范城市,。同時,，我市連續(xù)3年在全省質(zhì)量工作考核、連續(xù)7次在全省食品安全工作評議考核,、連續(xù)2年在全省藥品安全責(zé)任考核中獲評A級,，連續(xù)2年在全省“雙打”考核中位列“第一檔次”，在首次全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核中獲評“優(yōu)秀”,。市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心連續(xù)13年被省藥監(jiān)局評為表現(xiàn)突出的地市級監(jiān)測機構(gòu),。

　　一、2022年主要工作情況

　?。ㄒ唬┮詫丝待R的政治自覺,，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分體現(xiàn),。

　　——堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作。深入實施黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃,，推進模范機關(guān)建設(shè),。嚴格落實第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組和“三會一課”學(xué)習(xí)制度,。扎實推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，組織專題學(xué)習(xí)95次,。組織超8000人次黨員干部職工下沉基層開展“雙聯(lián)雙助”行動。創(chuàng)新“黨建＋市場監(jiān)管”載體,，組建“特安寧”“食安益”科普志愿服務(wù)隊,。組織全局226名黨員干部全員參與“特安衛(wèi)士”專項行動，排查經(jīng)營主體534家,，發(fā)現(xiàn)違法線索12宗,。

　　——堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。深入推進全面從嚴治黨,，繼續(xù)抓緊抓實政治監(jiān)督,、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,，不斷增強黨員,、干部的黨性修養(yǎng)和對黨的忠誠度。持續(xù)完善廉政風(fēng)險防控措施,，落實選人用人考察環(huán)節(jié)“雙簽字”制度,，開展黨員全覆蓋廉政教育，把黨內(nèi)談話作為日常監(jiān)督的重要抓手,，開展日常廉政談話1183人次,、提醒談話20人次。全力支持駐局紀檢監(jiān)察組發(fā)揮政治監(jiān)督作用,，完善組地聯(lián)動機制,，對節(jié)日值班紀律以及違規(guī)收禮、酒駕醉駕,、公車私用等“四風(fēng)”問題開展專項監(jiān)督,。開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，壓緊壓實局黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任,。

　　——堅持“選育用管”全鏈條推進,。突出政治標準選賢任能，全年提拔正,、副科級領(lǐng)導(dǎo)8人,，職級晉升27人，干部交流輪崗30人,。突出規(guī)范與教育“兩手抓”,，扎實做好年度考核和平時考核工作，扎實開展“市場監(jiān)管學(xué)堂”“強企培基雙百課堂”兩大系列培訓(xùn)286場次,。突出黨建帶群團作用,，開展“百年初心、青春向黨”青年宣講,、青年研學(xué),、青年黨團員座談會等建團100周年系列活動,，舉辦“書香秋月 緣見青心”青年聯(lián)誼活動。組織開展鎮(zhèn)街分局標準化規(guī)范化建設(shè)試點,，火炬開發(fā)區(qū)、南區(qū),、板芙3個試點分局完成全部標識規(guī)范設(shè)置,。

　　（二）以三年如一日的駐場堅守，毅然奔赴市場監(jiān)管領(lǐng)域抗疫前線,，守得云開見月明,。

　　——精準落實重點場所常態(tài)化疫情防控工作。嚴守全市農(nóng)貿(mào)市場,、進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,、零售藥店、重點場所食堂防疫關(guān),，全面落實“三強化三覆蓋”要求,。充分發(fā)揮集中監(jiān)管倉（消毒點）首站攔截作用和藥店哨點監(jiān)測作用。在全省首創(chuàng)并在29個重點場所安裝“智能外賣柜”,。綜合運用視頻監(jiān)控系統(tǒng),、“冷庫通”系統(tǒng)、“凍品實名購”小程序等技術(shù)平臺,，實現(xiàn)進口冷鏈食品全鏈條可控,、可溯。全年累計檢查重點場所約14萬家次,，排查出黃碼2209人次,、紅碼67人次，妥善處置疑似陽性產(chǎn)品等突發(fā)事件23宗,，消毒20674.5噸,。

　　——全力做好涉疫藥械保供保質(zhì)穩(wěn)價工作。指導(dǎo)本土防疫藥械企業(yè)開源擴面,，協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局為企業(yè)擴大產(chǎn)能,、藥械注冊及再注冊開啟“綠色通道”。引導(dǎo)企業(yè)拓展外地供應(yīng)渠道,，協(xié)調(diào)利用外地制藥公司的制藥原料及制藥能力,，共享防疫重點緊缺藥品供醫(yī)療機構(gòu)使用。實施疫情防控藥品拆零銷售制度,，通過全市12家連鎖1066家門店及其他單體藥店向市民供應(yīng)防疫藥品,。開發(fā)上線疫情防控藥械云預(yù)約小程序，實現(xiàn)線上預(yù)約,、線下領(lǐng)取,，確保市民購藥有渠道,。強化質(zhì)量和價格監(jiān)管，對全市54家防疫藥械生產(chǎn)企業(yè)及3家有醫(yī)院制劑的醫(yī)療機構(gòu)開展全覆蓋檢查,，對藥店,、衛(wèi)生站、醫(yī)療機構(gòu)等單位在售防疫物資價格情況落實重點監(jiān)管,，嚴打哄抬價格,、囤積居奇、串通漲價等違法行為,。

　?。ㄈ┮浴氨Ｊ袌鲋黧w就是促發(fā)展”的赤子之心，對標一流持續(xù)深化改革,，推動市場主體蓬勃發(fā)展,。

　　——深入推進商事制度改革。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號改革工程”,，出臺打造一流營商環(huán)境25項“硬措施”,，跨越式推進營商環(huán)境走在全省前列，改革事項除1項因客觀條件調(diào)整外已全部完成,。深化“證照分離”“一照通行”涉企審批服務(wù)改革,，37個改革事項（含中山自我增加7個）與營業(yè)執(zhí)照“一次申請、并聯(lián)審批”,通過營業(yè)執(zhí)照歸集許可信息,、減少審批發(fā)證和推進電子證照應(yīng)用,，實現(xiàn)“一照通行”“準入即準營”。優(yōu)化市場主體退出機制,，推動“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)加快出清,，注銷登記公示時間由45天壓縮為20天，辦理多個注銷業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。

　　——最大限度優(yōu)化審批服務(wù),。推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“智能審批”改革，建成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批體系,，實現(xiàn)企業(yè)辦事“全天候”“零跑腿”,。建立市重點項目市場監(jiān)管相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營審批事項“綠色通道”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員,，開展聯(lián)合審批,、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等集成業(yè)務(wù),，提供材料容缺受理,、全流程“一對一”幫辦代辦等服務(wù)，共為20家上市企業(yè),、118家后備上市企業(yè)提供高效登記服務(wù),。

　　——大力扶持市場主體發(fā)展,。率先在全省建立市級扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，分型分類推進個體工商戶各美其美發(fā)展,。推進實施“個轉(zhuǎn)企”工程,，出臺補貼獎勵、稅收優(yōu)惠等扶持措施,，累計辦理個體工商戶轉(zhuǎn)型升級3萬多戶,，全市企業(yè)占市場主體總數(shù)提升20個百分點。出臺《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實施行政強制措施清單》《中山市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域“四新”經(jīng)濟包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見》,，對500宗輕微違法案件不予行政處罰，對79宗案件不實施行政強制措施,。2022年,，全市新登記市場主體11.97萬戶，同比增長20.41%,，創(chuàng)近四年歷史新高,，其中個體工商戶增速位居全省首位；全市市場主體總數(shù)突破57.8萬戶,，同比增長12.54%,，增速位居全省第四。

　?。ㄋ模┮浴傲闳萑獭钡母邏簯B(tài)勢,，持續(xù)鍛造執(zhí)法“利劍”，全力保障市場競爭公平有序,。

　　——信用監(jiān)管不斷加強,。統(tǒng)籌推進全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，組織抽查1.38萬戶,。全面推行信用分級分類、差異化監(jiān)管,，抽查C級較高風(fēng)險,、D級高風(fēng)險企業(yè)5072戶。建立專項名錄庫,，加強對“告知承諾制”登記市場主體的事中事后核查和信用監(jiān)管,。引導(dǎo)督促20.18萬戶企業(yè)完成年報公示，年報率97.62%,，位居全省第四,。依法將 5333家企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、26300家個體工商戶恢復(fù)正常記載狀態(tài),、53家企業(yè)提前移出嚴重違法失信名單,、6家企業(yè)提前停止公示行政處罰信息,。鼓勵引導(dǎo)7367家企業(yè)、21612家個體工商戶主動糾正失信,、消除不良影響,。

　　——執(zhí)法力度不斷加大。扎實推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,，審查清理政策措施文件322件,、廢止和修訂44件。全面強化價格監(jiān)管,，覆蓋涉疫物資,、水電氣煤、教育培訓(xùn)等十余個民生領(lǐng)域,。持續(xù)加強規(guī)范直銷,、打擊傳銷工作。有序推進網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管,，新增網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體入庫20683個,，指導(dǎo)本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者亮照、亮證,、亮規(guī)則率達三個100%,，人工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)交易主體6338個次，技術(shù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)商品信息130.60萬條次,，處置違法線索471條,。不斷深化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，全年“線上”監(jiān)測廣告14.5萬條次,，戶外巡查廣告1萬幅,，糾正問題廣告500余幅。抓好民生計量監(jiān)管,，開展食品安全“守查?！睂ｍ椥袆印⑺幤钒踩珜ｍ椪蔚葘ｍ椥袆?，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化,。2022年，全系統(tǒng)立案6291宗,，結(jié)案6479宗,，罰沒金額3641.47萬元，移送司法機關(guān)涉刑案件（線索）113宗,。

　　——放心消費環(huán)境不斷優(yōu)化,。接收處理消費者投訴、舉報、咨詢94552宗,，為消費者挽回經(jīng)濟損失2897.06萬元,，投訴按時辦結(jié)率100%。開展家電維修服務(wù)專項整治行動,，大力整頓“無病亂修”“小病大修”等侵害消費者權(quán)益的違法行為,。因地制宜、分類分級對農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造,，高標準建成31家“香山新街市”,。新增創(chuàng)建“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”2694家，同比翻番,。

　?。ㄎ澹┮浴氨０踩褪鞘孛裥摹钡木次分模掷m(xù)發(fā)力防范化解安全風(fēng)險,，不斷筑牢“四大安全”底線,。

　　——牢牢守住食品安全底線。超額完成食品安全監(jiān)督抽檢1.89萬批次,，不合格食品核查處置率100%。全市77家省民生實事農(nóng)貿(mào)市場快檢農(nóng)產(chǎn)品34.12萬批次,，合格率98.56%,，處理不合格農(nóng)產(chǎn)品超9500公斤。249個學(xué)?？鞕z室（快檢點）快檢食品25.31萬批次,，處置不合格食材154批次。推動濕粉類食品生產(chǎn)企業(yè)升級改造,，推進肉制品,、食用植物油、食醋,、粽子,、月餅等食品質(zhì)量安全提升。完成兩輪食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全覆蓋檢查,，全市6個批發(fā)市場100%開通使用食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng),，選取3個試點單位推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯工作。持續(xù)開展春秋季,、高考期間學(xué)校及周邊食品安全專項檢查,，扭轉(zhuǎn)“三高”“三無”“五毛”食品一度泛濫的局面。組建食品安全“兩個責(zé)任”工作專班,，全面梳理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體73625家,、包保干部5831名，大力推進簽訂包保承諾書和全覆蓋檢查，兩輪數(shù)據(jù)集中上報通過率實現(xiàn)“雙100%”,。在全國率先出臺《中山市集體用餐,、供餐單位負責(zé)人陪餐辦法（試行）》，要求學(xué)校,、托幼機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu),、工廠企業(yè)、建筑工地等集體食堂開展負責(zé)人陪餐工作,。指導(dǎo)學(xué)校加強集體用餐配送管理,，推動15家學(xué)校自建食堂。開展校園食品安全守護行動,，全市782家學(xué)校食堂,、24家校外供餐單位質(zhì)量進一步提升。推廣“食安贏”項目,，獲評全國“市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治優(yōu)秀案例”,。推廣使用特殊食品電子追溯系統(tǒng)，全市特殊食品（含保健食品）生產(chǎn)經(jīng)營者加入率95.45%,。

　　——牢牢守住藥品安全底線,。持續(xù)強化藥品、醫(yī)療器械,、化妝品生產(chǎn),、經(jīng)營、使用全鏈條監(jiān)管,，開展藥品流通領(lǐng)域,、藥品零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員在崗履職、醫(yī)美醫(yī)療器械,、裝飾性彩色隱形眼鏡,、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”、兒童化妝品等多個專項整治,。開展多輪疫苗接種單位全覆蓋檢查,，完成疫苗國家監(jiān)管體系（NRA）試點工作，推進實施省級規(guī)范藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度,。建立市藥品進口工作聯(lián)席會議制度,，指導(dǎo)企業(yè)解決進口藥品儲存、原產(chǎn)地證書開具等難題,，享受關(guān)稅優(yōu)惠等政策紅利,。在全國率先建立國產(chǎn)普通化妝品備案人工智能審查系統(tǒng),，實現(xiàn)國產(chǎn)普通化妝品備案審查提速又提質(zhì)，審查效率提升5倍,，失誤率由10%降至2%,，成功入選國家藥品智慧監(jiān)管典型案例，獲省藥監(jiān)局推薦在全省推廣,。市食藥檢所起草的《清熱解毒口服液中灰氈毛忍冬皂苷乙檢查項補充檢驗方法》獲國家藥監(jiān)局批準發(fā)布,，完成全省藥品檢驗實驗室一體化體系建設(shè)試點工作。推動省藥監(jiān)局將聯(lián)邦制藥中山分公司列入大灣區(qū)首批藥品上市持有人改革工作候選企業(yè),。推動康方生物兩個單克隆抗體新藥獲批上市,。康方生物,、中研,、完美、諾斯貝爾列入省藥監(jiān)局創(chuàng)新服務(wù)重點企業(yè),，全市化妝品產(chǎn)值位居全省地級市第一,、全國前列。

　　——牢牢守住特種設(shè)備安全底線,。推進特種設(shè)備安全風(fēng)險分類分級管控,，修訂《特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控工作制度》，編制《特種設(shè)備重大風(fēng)險排查管控清單》,。檢驗特種設(shè)備8.37萬臺次,，不合格發(fā)現(xiàn)率1.53%。完成全市80公里燃氣長輸管道,、136.3公里油氣長輸管道的法定檢驗核查。完成五輪鍋爐安全專項整治,，檢查企業(yè)14082家次,、設(shè)備12521臺次，下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》102份,，全市登記在冊鍋爐較整治前核減1452臺,，降幅達43.6%。地毯式排查全市特種設(shè)備登記情況,，排查出未辦理使用登記特種設(shè)備418臺,。推進氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)，全市充裝單位100%接入平臺,，11家液化石油氣充裝站100%完成充氣槍智能化改造,，100%實現(xiàn)聯(lián)鎖充裝，140萬只液化石油氣瓶實現(xiàn)賦碼上線運行,。有序推進電梯質(zhì)量安全提升行動,，完成1365臺在用電梯的監(jiān)督抽查及370臺老舊電梯的安全評估工作。加大特種設(shè)備超期未檢治理力度，全市特種設(shè)備“飄紅”率降至歷史最低,。

　　——牢牢守住工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,。完成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗2.5萬批次、計量儀器檢定校準49萬臺件,，免征檢定費用約1818萬元,，惠及企業(yè)6160家（次）。市質(zhì)計所2個省級檢驗平臺成功進駐火炬開發(fā)區(qū)制藥產(chǎn)業(yè)集群,、南頭鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)集群,，企業(yè)在“家門口”即可享受一站式檢驗檢測技術(shù)服務(wù)。圍繞燃氣灶具,、燃氣熱水器,、玩具、服裝等36類重點工業(yè)產(chǎn)品,，開展市級質(zhì)量監(jiān)督抽查2687批次,，不合格發(fā)現(xiàn)率18.9%，較上年提高1個百分點,；完成994條次抽檢不合格產(chǎn)品線索的后處理工作,。開展“中山制造高質(zhì)量在行動”，深入推進廚衛(wèi)電器產(chǎn)品執(zhí)法專項整治,，將3個鎮(zhèn)街列為市“打擊制售假冒偽劣商品重點區(qū)域”,、232家廚衛(wèi)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列為重點整治對象，查辦產(chǎn)品質(zhì)量案件594宗,，移送司法機關(guān)9宗,，查封涉案產(chǎn)品43696臺。

　　（六）以實體經(jīng)濟為本,，深入實施“三大戰(zhàn)略”,，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　——推動質(zhì)量強市戰(zhàn)略落地見效,。加大政府質(zhì)量獎培育力度,，3家企業(yè)獲得廣東省政府質(zhì)量獎提名獎，5個組織獲評市政府質(zhì)量獎,，10個組織獲評市政府質(zhì)量獎提名獎,。大力推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，4家“一站式”服務(wù)平臺累計服務(wù)企業(yè)超1萬家次,，提供無償服務(wù)超500次,。創(chuàng)新開展“質(zhì)量特派員”項目，幫扶10家企業(yè)在2021年國抽,、省抽中,，產(chǎn)品合格率躍升至98.9%,。開展線上線下培訓(xùn)和現(xiàn)場實地指導(dǎo)，中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證穩(wěn)步提升,。3C（中國強制性產(chǎn)品認證）免辦辦結(jié)時限壓縮至2個工作日,，核發(fā)免辦證明507份，貨值2.61億元,。

　　——推動標準化戰(zhàn)略走深走實,。引導(dǎo)行業(yè)標準化發(fā)展，推動企事業(yè)單位參與制修訂國際標準1項,、國家標準103項（連續(xù)兩年實現(xiàn)“百項”突破）,、地方標準15項、團體標準180項,、標準體系2項,，推動企業(yè)爭創(chuàng)標準“領(lǐng)跑者”23項。推進“粵菜師傅”標準化建設(shè),，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會研制和發(fā)布小欖粉果,、石岐乳鴿、黃圃臘味煲仔飯等中山傳統(tǒng)名菜（名點）標準,，發(fā)布“香山之品”首批100項系列團體標準,，推動“中山特色”形成“中山標準”。加強市級地方標準管理和供給,，廢止12項市農(nóng)業(yè)地方標準,，新增立項地方標準44項。新增1個國家級,、1個省級標準化示范試點,，在建國家級、省級標準化試點示范項目達11個,，創(chuàng)歷史新高,。完成企業(yè)標準合規(guī)性監(jiān)督抽查500項，指導(dǎo)全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品標準和服務(wù)標準2475項,。中山市深中標準質(zhì)量研究中心正式簽約，辦公場地裝修有序推進,。

　　——推動知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略全面提速,。全市有效發(fā)明專利擁有量11003件，提前完成“十四五”任務(wù),。建成20個鎮(zhèn)街商標品牌培育指導(dǎo)站,，全市共受理商標5521件，同比增長76%,，排名全省第二,、全國第八,。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池規(guī)?！胺丁睌U大到7000萬元,， 2022年質(zhì)押融資額達51.48億元，同比增長約3.3倍,?！?+1+N”知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系建設(shè)取得新突破，中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心經(jīng)省委編委同意設(shè)立,，向市場監(jiān)管總局申報國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心,；中山市燈飾知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心實用新型快速預(yù)審試點建設(shè)順利通過國家驗收，我市燈飾照明領(lǐng)域?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)時長從6個月壓縮至1個月,；累計建設(shè)4個（已建成3個）市級知識產(chǎn)權(quán)快維中心,，服務(wù)延伸到家電、攝影器材,、數(shù)字經(jīng)濟,、五金家具等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成37家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護流動工作室,，為重點企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請,、布局、管理,、維權(quán)等全方位服務(wù),，已幫扶27家企業(yè)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系。推進地理標志產(chǎn)品保護和申報工作,，建立《中山市地理標志產(chǎn)品保護項目臺賬》,，“中山安南龜”“中山脆肉龍眼”等5個地理標志產(chǎn)品啟動申報。建立深中雙城知識產(chǎn)權(quán)高效協(xié)作機制,，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治,。

　　二、2023年工作計劃

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年,，也是中山推進省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年工作,，總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實國家,、省,、市有關(guān)決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),，把營造一流營商環(huán)境作為主攻方向,，錨定建設(shè)“一個大市場”目標，加快推進“兩個強國”建設(shè),，不斷完善“三個監(jiān)管”手段,，堅決守住“四個安全”底線，進一步提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平,，進一步提振市場信心,，進一步提高群眾獲得感、幸福感,、安全感,，為推動中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)貢獻新力量,、譜寫新篇章,。

　　（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，全面,、系統(tǒng)、整體落實黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保新時代市場監(jiān)管事業(yè)始終沿著正確方向奮勇前進,。

　　——以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的二十大報告提出,，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的,、系統(tǒng)的、整體的,，必須全面,、系統(tǒng)、整體加以落實”,。全局上下要堅持黨對市場監(jiān)管工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，強化政治自覺，把全面貫徹落實黨的二十大精神作為重中之重,，確保黨的二十大精神在中山市場監(jiān)管系統(tǒng)落地生根,、開花結(jié)果,。要牢牢把握“維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一首要任務(wù),，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，把“兩個維護”作為立身之本、履職之要,，不斷增強政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。要緊扣“民心”這個最大的政治,，堅定人民立場，厚植為民情懷,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，讓人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。要全面貫徹市委提出的“東承,、西接、南聯(lián),、北融”發(fā)展戰(zhàn)略,，自覺把市場監(jiān)管事業(yè)融入全市中心工作，派員支持“工改”改出“新天地”,、“治水”治出“好風(fēng)景”,，賦能全市高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　——擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。強化政治監(jiān)督，推進政治監(jiān)督具體化,、精準化,、常態(tài)化，旗幟鮮明支持市紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組履職,，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,。深入實施黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，推進模范機關(guān)創(chuàng)建和基層黨組織黨建規(guī)范化建設(shè),。

　　——打造堪當重任的高素質(zhì)干部隊伍,。堅持科學(xué)精準選配、正向激勵關(guān)愛,、分層分類訓(xùn)練,、蓄好源頭活水原則,，持續(xù)鉚緊干部“選育用管”全鏈條，落實好干部交流輪崗制度,，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),，從嚴從實加強年輕干部教育管理監(jiān)督，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。緊跟市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化干部培訓(xùn)教育工作,，提升培訓(xùn)的針對性和實效性,。

　　（二）堅持把建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務(wù),，錨定建設(shè)“一個大市場”目標,，持續(xù)激發(fā)市場主體生機與活力。

　　——持續(xù)推進商事登記制度改革,。深化“一照通行”改革,，梳理高頻涉企審批聯(lián)辦事項，探索實現(xiàn)從準入到退出全生命周期全覆蓋,，切實提升市場主體辦事體驗感和獲得感,。深入推行智能審批，全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化,、地址信息標準化,、申請文書格式化，統(tǒng)一審批規(guī)則,，不斷拓展商事登記智能審批應(yīng)用場景,，實現(xiàn)市場主體各項登記線上辦理；完善中山市自建許可系統(tǒng),，優(yōu)化行政審批機制,，探索推行連鎖模式的食品藥品經(jīng)營許可現(xiàn)場驗收采用視頻形式進行。統(tǒng)籌建設(shè)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級線上服務(wù)平臺,，整合市場監(jiān)管,、稅務(wù)、公安,、人力資源社會保障,、公積金、銀行等部門業(yè)務(wù),，實現(xiàn)個體工商戶注銷登記,、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、辦稅服務(wù),、員工參保繳費登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項“一網(wǎng)通辦”，促使個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型,。出臺扶持歇業(yè)市場主體便利措施，加大市場主體紓困解難支持力度,。

　　——強化市場競爭執(zhí)法辦案,。做好公平競爭審查舉報試點建設(shè)，推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,。加強價格監(jiān)管,，規(guī)范治理涉企收費，強化重點時段價格監(jiān)督檢查,，持續(xù)開展“規(guī)直打傳”工作,。加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺,，提升“以網(wǎng)管網(wǎng),、技術(shù)管網(wǎng)”能力水平。強化廣告監(jiān)管,，推進醫(yī)療美容專項治理,。推進“貿(mào)易結(jié)算用計量器具強制檢定管理制度”改革試點，做好電動汽車充電樁等強制計量檢定,，對加油站,、眼鏡店、出租車,、集貿(mào)市場等民生領(lǐng)域開展全覆蓋檢查,。聚焦特種設(shè)備、食品藥品,、教育,、水電油氣等領(lǐng)域集中開展專項整治，組織查辦并公布一批涉及群眾切身利益的典型案件,。

　　——進一步營造放心消費氛圍,。提高消費糾紛處置能力，推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設(shè),，不斷提升消費者滿意率,。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為契機，開展市場及周邊整治行動,，新建一批“香山新街市”,，加快推進“香山云街市”平臺建設(shè)與線上運營，對全市未納入農(nóng)產(chǎn)品快檢工作的176家農(nóng)貿(mào)市場開展全覆蓋快檢，打造放心消費特色品牌農(nóng)貿(mào)市場,。引導(dǎo)更多商家參與放心消費“兩承諾”活動,，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。

　?。ㄈ﹫猿职奄|(zhì)量強市,、知識產(chǎn)權(quán)強市作為全面建設(shè)現(xiàn)代化中山的重點領(lǐng)域，以“兩個強市”“兩個支撐”有力促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。

　　——加快推進質(zhì)量強市建設(shè),。深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,，貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，大力開展質(zhì)量文化建設(shè),，弘揚企業(yè)家精神,，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會崇尚質(zhì)量,、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。舉辦全市高質(zhì)量發(fā)展大會,，出臺質(zhì)量提升發(fā)展專項資金政策,，組織開展政府質(zhì)量獎申報與評審，樹立一批質(zhì)量標桿企業(yè),，帶動中山制造質(zhì)量提升,。聚焦中山新時代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”，大力推進“中山制造高質(zhì)量在行動”,，創(chuàng)新質(zhì)量治理方式,，以省質(zhì)量技術(shù)幫扶平臺中山市專區(qū)和“產(chǎn)品醫(yī)院”中山市專業(yè)院區(qū)建設(shè)為重點，加快建設(shè)中山“產(chǎn)品醫(yī)院”質(zhì)量服務(wù)體系,，推進“巡回問診”幫扶工程,，服務(wù)企業(yè)穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展先進質(zhì)量管理方法專題培訓(xùn)和質(zhì)量標桿學(xué)習(xí)活動,，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作,，為企業(yè)提供更加便捷高效的質(zhì)量服務(wù)。

　　——加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè),。高標準,、高質(zhì)量建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，實現(xiàn)商標品牌培育指導(dǎo)站鎮(zhèn)街全覆蓋,、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護流動工作室增至60個,。推進市級知識產(chǎn)權(quán)快維中心提質(zhì)擴面,，完成中山市數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心驗收，指導(dǎo)小欖鎮(zhèn),、翠亨新區(qū)分別申報五金（家具）,、化妝品快速維權(quán)服務(wù)中心。深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠企工程,，增加質(zhì)押融資路徑,，拓展企業(yè)質(zhì)押渠道，爭取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額突破100億元,。組織開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場培育,。推進標準與知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展，開展全市地理標志產(chǎn)品申報,，建立地理保護產(chǎn)品培育儲備庫。

　　——充分發(fā)揮標準的支撐作用,。增強標準化治理效能,，以高標準支撐高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》,，推動企業(yè)參與制定國際,、國家和行業(yè)標準100項以上，爭創(chuàng)全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”20項以上,，推進深中標準質(zhì)量研究中心建設(shè),，加快與深圳規(guī)則、標準對接,。推動我市住宅物業(yè)服務(wù),、智慧政務(wù)服務(wù)、家用電器等在建標準化試點項目建設(shè),。

　　——充分發(fā)揮檢驗檢測機構(gòu)的支撐作用,。認真落實粵檢集團“事轉(zhuǎn)企”改革，緊跟氫能,、電池,、物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略前沿布局檢測力量，進一步提升中山特種設(shè)備檢測院,、中山質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所,、國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）電梯安全風(fēng)險評估基地、廣東省質(zhì)量監(jiān)督游樂設(shè)施及游戲游戲機檢驗站（中山）等機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)水平,。推進電梯國檢中心安全風(fēng)險評估基地大樓的土建,、裝修、實驗室建設(shè),。

　　（四）堅持把法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管作為實現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，不斷完善“三個監(jiān)管”手段,，著力提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平,。

　　——優(yōu)化推進法治監(jiān)管。堅持以習(xí)近平法治思想為指引,，跟蹤不罰清單,、不強制清單及“四新”經(jīng)濟包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見的落實情況，適時動態(tài)調(diào)整有關(guān)舉措,。結(jié)合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的新動向和市場監(jiān)管復(fù)議訴訟呈現(xiàn)的新特點,，推進事權(quán)下放業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化執(zhí)法辦案工作體制機制,，強化執(zhí)法指導(dǎo)與監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升基層執(zhí)法能力,。繼續(xù)實施包容審慎監(jiān)管,、柔性執(zhí)法，全面推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接,，充分彰顯服務(wù)的溫度與監(jiān)管的剛性,，更好維護市場秩序與企業(yè)合法權(quán)益。

　　——持續(xù)強化信用監(jiān)管,。建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機制,。創(chuàng)新推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,，對信用風(fēng)險低和信用風(fēng)險一般的企業(yè),，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，為企業(yè)留足發(fā)展空間,；對信用風(fēng)險高的企業(yè),，針對性地采取嚴格監(jiān)管措施，防范區(qū)域性,、行業(yè)性突出問題,。落實信用修復(fù)，為上市（后備）企業(yè)等重點企業(yè)提供全方位信用監(jiān)管服務(wù),。

　　——大力推進智慧監(jiān)管,。推進智慧監(jiān)管項目建設(shè)，打造集“1個綜合支撐平臺,、1個監(jiān)管服務(wù)一體化平臺,、1個數(shù)據(jù)分析決策中心及N個重點監(jiān)管專題應(yīng)用”為一體的智慧監(jiān)管服務(wù)平臺。提升商事監(jiān)管平臺雙隨機抽查智能化水平,，智能融合抽查任務(wù),。深入開展食品小作坊提質(zhì)行動,，全覆蓋引進“食安贏”生產(chǎn)行業(yè)保險及監(jiān)控設(shè)備，探索建立食品小作坊智慧監(jiān)管模式,。提升餐飲服務(wù)食品安全智慧監(jiān)管能力,，強化落實主體自查，探索實施線上監(jiān)管模式,。

　?。ㄎ澹﹫猿职咽称贰⑺幤?、重點工業(yè)產(chǎn)品,、特種設(shè)備安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力抓手，堅決守住“四個安全”底線和疫情防線,。

　　——壓實食品安全各方責(zé)任,。深入實施食品生產(chǎn)、經(jīng)營,、餐飲風(fēng)險分級分類監(jiān)管,，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個責(zé)任”。干好省,、市民生實事,，統(tǒng)籌完成全市食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）抽檢24568批次,，完成農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測50萬批次,，推動學(xué)校食堂、養(yǎng)老機構(gòu),、中央廚房,、集體用餐配送單位、長者飯?zhí)?、托育機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)（月子中心）,、1000人以上大型企業(yè)食堂等餐飲場所100%建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,。強化食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對多次抽檢不合格等重點食品生產(chǎn)企業(yè)進行“回頭看”檢查,，推動食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率保持100%,，企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考率持續(xù)保持100%。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、學(xué)校及周邊,、農(nóng)村食品、濕米粉等重點區(qū)域和重點品種,，持續(xù)鞏固食品經(jīng)營環(huán)節(jié)專項治理成效,。著力推動網(wǎng)絡(luò)餐飲,、小餐飲質(zhì)量提升，指導(dǎo)不少于500家網(wǎng)絡(luò)餐飲開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè),，打造200家“三好”小餐飲標桿店,。加大特殊食品電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，定期通報各鎮(zhèn)街特殊食品經(jīng)營企業(yè)加入率和填報率,。強化食藥安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

　　——強化藥品安全監(jiān)管與服務(wù),。加大藥品,、醫(yī)療器械、化妝品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用全過程監(jiān)管力度，堅決守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險的底線,。用好生物醫(yī)藥注冊服務(wù)專班，推進藥品進口口岸建設(shè),，做好藥品進口備案及通關(guān)工作,，積極申報生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口便利化試點，發(fā)揮粵港澳生物醫(yī)藥物流中心優(yōu)勢,，推動中山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入“快車道”,。推進上市許可持有人改革，探索“澳門藥批＋中山制造”模式,，推動優(yōu)質(zhì)港澳中成藥在本土生產(chǎn)上市,；繼續(xù)推動“港澳藥械通”政策實施?；I辦中山美妝產(chǎn)業(yè)大會,，打造中山美妝監(jiān)管云平臺。

　　——加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度,。有序開展特種設(shè)備安全監(jiān)察,，督促特種設(shè)備使用單位落實安全主體責(zé)任。扎實開展特種設(shè)備隱患排查治理,，加大“打非治違”力度,，全面防范重大安全風(fēng)險，以集中整治,、“回頭看”形成監(jiān)管閉環(huán),，及時消除“飄紅”設(shè)備違規(guī)運行風(fēng)險，堅決遏制較大和一般事故發(fā)生,。完善電梯維保單位質(zhì)量與安全信用評價,，推進電梯安全評估和監(jiān)督抽查,，提高電梯責(zé)任保險覆蓋率。加快推進電梯質(zhì)量追溯信息平臺建設(shè),，推廣應(yīng)用氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺,，實現(xiàn)特種設(shè)備安裝,、使用,、檢驗等各環(huán)節(jié)信息化管理,。加強執(zhí)法信息共享，健全聯(lián)合檢查,、通報處理機制,，發(fā)揮村居網(wǎng)格化治理隊伍力量的前哨作用，形成強大監(jiān)管合力,。大力引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會促進行業(yè)自律,，強化警示教育，提高應(yīng)急救援能力,。

　　——筑牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,。綜合運用質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險隱患排查,、不合格產(chǎn)品后處理,、專項整治等措施，持續(xù)提升重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平,，筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障,。加強認證機構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范認證機構(gòu)審核活動,，提高認證質(zhì)量,。持續(xù)做好3C認證監(jiān)管,，督促企業(yè)按照技術(shù)規(guī)范要求保障產(chǎn)品質(zhì)量安全,。加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴格證中證后檢查,，進一步規(guī)范檢測活動,。

　　——做好新階段疫情防控工作。推進進口冷鏈食品常態(tài)化防控和高風(fēng)險崗位人員管控措施,，繼續(xù)發(fā)揮零售藥店“哨點”監(jiān)測效能,，在全市范圍開展為期半年的涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，更好發(fā)揮市場監(jiān)管服務(wù)疫情防控大局,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行作用,。