市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年8月7日印發(fā)規(guī)范性文件《中山市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法(2019年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),,根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府〔2015〕14號(hào))相關(guān)要求,,現(xiàn)就文件解讀如下:
一、《管理辦法》修訂背景
為推進(jìn)我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,,鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,,規(guī)范專項(xiàng)資金的管理,原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《中山市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》,。2019年,,為貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作,確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),,更好地在農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作,,進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合我市標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,對(duì)《中山市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂,。
二,、主要內(nèi)容解讀
本辦法共五章,分別為總則,,專項(xiàng)資金使用的原則,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),資助項(xiàng)目的申請(qǐng),、受理,、評(píng)審,監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)以及附則,。本辦法共三十條,。主要內(nèi)容如下:
(一)資助對(duì)象
《管理辦法》第三條規(guī)定,資助對(duì)象是在我市依法設(shè)立的企業(yè),、事業(yè)單位,、大專院校、科研機(jī)構(gòu),、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等法人單位,。
(二)資助項(xiàng)目類別
《管理辦法》第五條規(guī)定,,專項(xiàng)資金主要對(duì)以下標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目進(jìn)行資助:
1.設(shè)立在我市的國(guó)際、國(guó)家或省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC)或分技術(shù)委員會(huì)(SC)的秘書處或標(biāo)準(zhǔn)制定工作組(WG)承擔(dān)單位,;參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的單位;制定企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位,;承擔(dān)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目的單位,;承擔(dān)制定市級(jí)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的單位;獲得采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可證書的企業(yè),;獲得“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)的單位,。
2.建立我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái),以及建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)防護(hù)體系等工作的單位,。
3.組織開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn),、重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)普及等公共服務(wù)的單位。
4.在我市創(chuàng)建國(guó)家,、省級(jí),、市級(jí)各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),、示范點(diǎn),、示范區(qū)的單位。
5.在我市承辦省,、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇,、年會(huì)或重要學(xué)術(shù)研討會(huì)等重大標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的單位。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《管理辦法》第六至十二條規(guī)定,,對(duì)承擔(dān)TC/SC/WG機(jī)構(gòu),,制修訂國(guó)際、國(guó)家,、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),,以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可等各類標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,,分別給予50萬元至3000元以內(nèi)不等的一次性資助。
(四)項(xiàng)目申報(bào)流程
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的受理工作,。每年5~7月受理上年度7月1日到本年度6月30日期間完成的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資助申請(qǐng),。申請(qǐng)單位按照《管理辦法》規(guī)定提出資助申請(qǐng),待申報(bào)結(jié)束后,,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織專家組進(jìn)行審核,,經(jīng)公示無異議后報(bào)市政府批準(zhǔn)撥付資助資金。
(五)申報(bào)項(xiàng)目需提交的資料
《管理辦法》第十四條規(guī)定,,項(xiàng)目申報(bào)需要提交的資料包括《中山市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略項(xiàng)目資助資金申請(qǐng)表》,,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證或主管部門批準(zhǔn)成立的文件復(fù)印件,,法定代表人身份證復(fù)印件,,銀行開戶許可證復(fù)印件,以及對(duì)應(yīng)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化資助項(xiàng)目的有關(guān)證明材料,,以上資料一式一份并加蓋單位公章,。需通過市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)。
三,、其他重點(diǎn)內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_了主導(dǎo)和參與制定標(biāo)準(zhǔn)的劃分。標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位,、標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序第一的起草單位,,視為主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的單位;標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序第二位及之后的起草單位,,為協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)的單位,。標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助起草單位排序在第2—6位、第7—10位,、第11位以后的,,分別按申報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)際資助水平的100%、75%,、50%給予資助,。
(二)明確了企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資助要求,。本辦法所稱企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)將自主研發(fā)的實(shí)用新型或發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)化而成的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。同一企業(yè)使用同一專利同時(shí)研制多個(gè)產(chǎn)品、制定多項(xiàng)企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),,只資助一項(xiàng)企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),。若一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已獲企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)資助的,則不得以修訂版本再次申報(bào)企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)資助,。
?。ㄈ┟鞔_了復(fù)審項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可復(fù)審或創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”復(fù)審(復(fù)審后級(jí)別提升的除外)的,,均按申報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)際資助水平的50%給予資助,。
(四)申請(qǐng)資助的單位因客觀原因未能及時(shí)在規(guī)定申報(bào)年度申請(qǐng)資助的,,經(jīng)核實(shí)情況后,,可在下一個(gè)申報(bào)年度按規(guī)定給予資助,。