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　　我市于2022年8月18日印發(fā)并實(shí)施規(guī)范性文件《中山市人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的實(shí)施意見》（中府〔2022〕73號(hào),，中府規(guī)字〔2022〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）,。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號(hào)）相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就《實(shí)施意見》解讀如下：

　　一、制定《實(shí)施意見》的背景是什么,？

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求,，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，支持、鼓勵(lì),、引導(dǎo)我市個(gè)體工商戶通過升級(jí)轉(zhuǎn)型,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁,、不斷發(fā)展壯大,，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號(hào)）要求和市第十五次黨代會(huì)精神,，制定《實(shí)施意見》,。

　　二、制定《實(shí)施意見》的主要依據(jù)是什么,？

　?。ㄒ唬秱€(gè)體工商戶條例》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,；

　　（三）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》,；

　?。ㄋ模稄V東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力 進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》。

　　三、《實(shí)施意見》什么時(shí)候開始施行,？

　　自2022年8月18日印發(fā)之日起施行，有效期5年,。

　　四,、《實(shí)施意見》支持的對(duì)象范圍有哪些？

　　推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象為中山市行政區(qū)劃內(nèi)符合下列條件之一的個(gè)體工商戶：

　?。ㄒ唬┑怯洺闪赡暌陨?。

　　（二）參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）,，符合大中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,。

　　（三）上一年?duì)I業(yè)收入或用電量前1000名的個(gè)體工商戶,。

　?。ㄋ模┮言诙悇?wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式,，但目前登記為個(gè)體工商戶的。

　?。└鶕?jù)自身實(shí)際及發(fā)展需求,，有轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶。

　　五,、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí),，有沒有條件限制？

　　個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí),，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人,、負(fù)責(zé)人）至少一個(gè)為原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）須與原個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同在中山市行政區(qū)劃內(nèi),。

　　六,、《實(shí)施意見》主要包括哪些優(yōu)惠政策？

　　主要包括以下五大方面的優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┍憬輼I(yè)務(wù)辦理,。

　　（二）設(shè)置補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ㄈ?shí)施稅收優(yōu)惠。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)金融支持,。

　　（五）強(qiáng)化人才支撐。

　　七,、辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)有哪些便利,？

　　（一）個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,，按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請(qǐng)登記,，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書,。原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

　?。ǘ┓艑捗Q登記,。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下,，“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn),。

　　（三）開辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道,。在市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗,，提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理,，便利市場(chǎng)主體辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù),。

　　（四）開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上服務(wù)平臺(tái),。整合市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)、公安,、人力資源社會(huì)保障,、公積金、銀行等部門業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注銷登記,、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、辦稅服務(wù)（申領(lǐng)發(fā)票）,、員工參保繳費(fèi)登記及住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,，讓個(gè)體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型,。

　　（五）構(gòu)建7×24小時(shí)企業(yè)訴求“馬上辦”響應(yīng)工作機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型企業(yè)訴求響應(yīng)工作常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化，全面提升轉(zhuǎn)型企業(yè)辦事的獲得感和滿意度,。

　?。┘訌?qiáng)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù),，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。

　　八,、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策有哪些？

　?。ㄒ唬﹤€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，將適用企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，可享受相應(yīng)資金補(bǔ)助,。個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的,，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長(zhǎng)等相應(yīng)資金補(bǔ)助。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證,，且滿足相關(guān)申報(bào)要求的項(xiàng)目,，完工后可申請(qǐng)省市技術(shù)改造資金扶持。

　?。ǘ┕膭?lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,，對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補(bǔ)助、對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)后因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)需要貸款的經(jīng)營(yíng)者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后所增加的社會(huì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)等,。

　　九,、稅收優(yōu)惠政策有哪些？

　?。ㄒ唬﹤€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，轉(zhuǎn)型后符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,；2021年1月1日至2022年12月31日,，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,；2022年1月1日至2024年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，轉(zhuǎn)型后經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，按規(guī)定不適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè)除外,。

　?。ǘ┘{稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并,、分立,、出售、置換等方式,，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán),、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物,、不動(dòng)產(chǎn),、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅,。

　?。ㄈ┬钃Q發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證,，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者相同的,，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù),，按規(guī)定享受契稅,、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則,，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記,，按規(guī)定免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí)，投資主體,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的,，按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。

　?。ㄎ澹┲?022年12月31日,，繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策,。暫不向不足25人尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),。

　　（六）納稅人因有特殊困難,，不能按期繳納稅款的,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月,。

　　十,、金融支持政策有哪些？

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持,，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù),。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。創(chuàng)新金融政策支持,，強(qiáng)化小微企業(yè)金融支持,，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃。落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減負(fù)政策措施,，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù),、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款,、票據(jù)業(yè)務(wù),、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄,，可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持,，升規(guī)后享受“助保貸”貼息。

　?。ǘ┘哟笞灾鲃?chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度,，對(duì)符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè),、社保,、場(chǎng)租、吸納就業(yè)等扶持補(bǔ)貼,，對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)人員,、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高50萬元,、300萬元,、500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　十一,、人才支撐政策有哪些,？

　　圍繞個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài),、新職業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè),，符合條件的,，按國(guó)家和省部署延續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策及失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策實(shí)施期限至2023年4月30日,，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)型后升規(guī)的工業(yè)企業(yè)可享受《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》（中府辦〔2019〕35號(hào)）及后續(xù)修訂文件在子女入學(xué)等方面的政策支持,。

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