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【文字解讀】《中山市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》政策解讀

信息來源:本網(wǎng) 發(fā)布日期:2024-09-30 分享:

  中山市市場監(jiān)督管理局制定了規(guī)范性文件《中山市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》),于2024年10月1日起實施,。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府〔2021〕113號)的相關規(guī)定,,現(xiàn)就文件解讀如下:

  一,、文件的制定背景說明

  近年來,,隨著經(jīng)濟發(fā)展和法治意識的提高,社會群眾對市場監(jiān)管領域行政處罰的合法性,、合理性的關注度日益增加,,多地市場監(jiān)管領域行政處罰也因處罰裁量存在爭議而引起輿論反響,也對執(zhí)法部門行政處罰裁量提出了更高要求,。我市市場監(jiān)管領域執(zhí)法執(zhí)行的《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》均為新《中華人民共和國行政處罰法》生效前印發(fā)的文件,,亟需根據(jù)新《中華人民共和國行政處罰法》等法規(guī)進行更新和細化量化。為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰行為,保障我市市場監(jiān)管部門依法行使行政處罰裁量權(quán),,保護自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益,確保行政處罰結(jié)果符合情理法,,避免行政執(zhí)法畸輕畸重,、類案不同罰等現(xiàn)象發(fā)生,特此制定我市市場監(jiān)管領域的行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則,。

  主要法律法規(guī)規(guī)章以及政策依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》

  二,、文件主要內(nèi)容

  《規(guī)則》制定的主要目的是規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰行為,保障我市市場監(jiān)管部門依法行使行政處罰裁量權(quán),,保護自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》提出的“省,、自治區(qū),、直轄市和設區(qū)的市、自治州人民政府及其部門可以依照法律,、法規(guī),、規(guī)章以及上級行政機關制定的行政裁量權(quán)基準,制定本行政區(qū)域內(nèi)的行政裁量權(quán)基準,??h級人民政府及其部門可以在法定范圍內(nèi),對上級行政機關制定的行政裁量權(quán)基準適用的標準,、條件,、種類、幅度,、方式,、時限予以合理細化量化?!敝笇б庖?,《規(guī)則》參考國家、省級現(xiàn)行有效的自由裁量規(guī)則,,明確行政處罰裁量的主要原則,,規(guī)定了不予處罰、減輕處罰,、從輕處罰,、一般處罰、從重處罰五個階次以及對應的處罰幅度計算方式,、適用情形以及適用原則,。重點對“違法情節(jié)輕微”“危害后果輕微”“無主觀過錯”“及時改正”等《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定不予處罰情形的考量因素予以細化,,同時對減輕處罰的幅度和適用情形也作出了細化。該《規(guī)則》的制定有利于市場監(jiān)管領域執(zhí)法人員在進行行政處罰時充分考慮被處罰對象的實際情況,,統(tǒng)一裁量標準,,切實保障被處罰對象的合法權(quán)益,更好地營造良好的法治化營商環(huán)境,。

  三,、其他重點內(nèi)容

  《規(guī)則》除了對《中華人民共和國行政處罰法》中不予處罰情形考量因素進行細化外,對行政處罰相關條款中的“多個裁量情節(jié)”“單處”“并處”等情形的裁量情形進行了規(guī)定,,明確了處理原則,。執(zhí)法人員開展行政處罰有關工作時,需要更加深入學習和理解《中華人民共和國行政處罰法》相關處罰原則和法律精神,,結(jié)合《規(guī)則》有關要求,,更好地開展行政處罰自由裁量工作。


政策文件:關于印發(fā)中山市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)的通知