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　　健全以法治為基礎,、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制,，營造政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量,、人人關心質(zhì)量的良好氛圍,。

　　文|國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局

　　黨的二十大報告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,，要求加快建設質(zhì)量強國,。

　　2023年2月,，中共中央、國務院發(fā)布《質(zhì)量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）,，作為首個由黨中央,、國務院印發(fā)的質(zhì)量工作中長期綱領性文件，確立了新時期質(zhì)量工作的新方位,，掀開了新時代建設質(zhì)量強國的新篇章,。

　　立足我國質(zhì)量工作現(xiàn)實基礎，《綱要》緊扣國家發(fā)展重大需求,，兼顧國際質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和趨勢,，提出質(zhì)量強國建設到2025年和2035年兩個階段目標：到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高,，中國品牌影響力穩(wěn)步提升,，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強,，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出,，質(zhì)量強國建設取得階段性成效,。到2035年,，質(zhì)量強國建設基礎更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風,，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平,。

（2023年6月22日攝） 韓慶攝/本刊在海南陵水海域，“深海一號”大氣田二期工程的關鍵控制性工程——直徑20英寸,、總長度約115千米的海底油氣長輸管道鋪設完工

　　實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐

　　質(zhì)量是國家競爭力的重要標志,，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。進入新時代,，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局,，作出建設質(zhì)量強國的決策部署?！毒V要》的出臺,，凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎性、戰(zhàn)略性地位和作用,，彰顯了質(zhì)量強國建設在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的使命和責任,。

　　建設質(zhì)量強國是建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐。上世紀60年代以來,，全球100多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個進入高收入經(jīng)濟體,。那些取得成功的國家就是在經(jīng)歷高速增長階段后，實現(xiàn)了從量的擴張轉向質(zhì)的提高,。堅持走以質(zhì)取勝發(fā)展之路,，是建設質(zhì)量強國的題中應有之義,，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革,，培育新動能,，打造新優(yōu)勢，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的質(zhì)量支撐,。

　　建設質(zhì)量強國是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉換增長動力的關鍵攻關期，面臨“需求收縮,、供給沖擊,、預期轉弱”三重壓力。加快建設質(zhì)量強國就是要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來,，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識,，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,，推動建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

　　建設質(zhì)量強國是推動構建新發(fā)展格局的重要保障,。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求,，貫通整個產(chǎn)業(yè)鏈條,，融入經(jīng)濟發(fā)展全域。質(zhì)量出現(xiàn)問題,，經(jīng)濟循環(huán)就會出現(xiàn)堵點,、斷點，發(fā)展效益就會下降,。加快建設質(zhì)量強國有助于促進生產(chǎn),、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通,，增加優(yōu)質(zhì)供給,，釋放內(nèi)需潛力，深化國際質(zhì)量合作,，增進互信互聯(lián)互通,，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

　　建設質(zhì)量強國是滿足人民美好生活需要的重要途徑,。質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結晶,，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往?？傮w來看,，我國中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足,，一些領域假冒偽劣和低質(zhì)化現(xiàn)象較為突出,。加快建設質(zhì)量強國就是要更好滿足人民美好生活需要，守牢質(zhì)量安全底線,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給,，滿足多樣化、多層級的消費需求,，不斷增強人民群眾的質(zhì)量獲得感,、幸福感、安全感,。

　　《綱要》對質(zhì)量強國建設的總體思路,、發(fā)展目標等進行頂層設計和系統(tǒng)謀劃，為新時代統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設提供了行動指南,。特別是,，《綱要》以建設更適配的質(zhì)量供給體系、高水平的質(zhì)量基礎設施體系,、現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系為主攻方向,，部署多個方面重點任務。

　　——著眼更適配的質(zhì)量供給體系建設,，《綱要》強調(diào)推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級,、提升建設工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務供給,、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,，加強宏觀中觀微觀系統(tǒng)性設計、整體性推進,，促進打造質(zhì)量供給體系升級版,。

　　——著眼高水平的質(zhì)量基礎設施建設，《綱要》強調(diào)優(yōu)化管理,、提升能力,、發(fā)揮效能，打造系統(tǒng)完備,、結構優(yōu)化,、高效實用的質(zhì)量基礎設施,。

　　——著眼現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系建設，《綱要》強調(diào)加強法治建設,、健全政策制度,、優(yōu)化監(jiān)管效能、推動社會共治,、加強國際合作,，著力健全有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

　　質(zhì)量強國建設五大創(chuàng)新點

　　《綱要》在系統(tǒng)推進,、變革創(chuàng)新,、企業(yè)主體、基礎設施,、重大工程等方面,，具有鮮明的創(chuàng)新特點。

　　注重全面系統(tǒng)推進,?！毒V要》涉及領域從微觀的產(chǎn)品、工程,、服務質(zhì)量,，向宏觀經(jīng)濟、中觀產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量等方面拓展,，首次對推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展,、增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力等方面作出專門部署?！毒V要》既注重提升產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線,，又聚焦重點領域風險隱患,，確保安全底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動,。

　　強調(diào)變革創(chuàng)新驅(qū)動,。《綱要》鮮明提出健全質(zhì)量政策,，系統(tǒng)設計質(zhì)量政策體系,，在質(zhì)量激勵、質(zhì)量約束,、政策協(xié)同等方面部署具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的重要舉措。這些政策制度聚焦提升監(jiān)管效能,、優(yōu)化運行機制,、強化促進措施,，特別注重從大質(zhì)量觀以及全球質(zhì)量關聯(lián)中進行謀劃，綜合運用多種政策工具支持質(zhì)量改進和質(zhì)量提升,。

　　突出企業(yè)主體作用,。《綱要》專章對企業(yè)質(zhì)量和品牌建設作出部署,，提出企業(yè)要加大質(zhì)量技術創(chuàng)新投入,，牽頭組建質(zhì)量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈共性技術攻關,。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,，專門設置了中國品牌建設工程專欄，提出了培育中國精品,、提高品牌全生命周期管理運營能力等制度措施,。

　　重視質(zhì)量基礎建設?！毒V要》就質(zhì)量自身“軟硬件”建設作出部署,，專章明確了構建高水平質(zhì)量基礎設施的任務，也從質(zhì)量法治,、質(zhì)量教育,、人才培養(yǎng)、質(zhì)量文化等方面制定新舉措,，提出修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法,，深入開展全民質(zhì)量行動，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐,，讓先進質(zhì)量文化蔚然成風等等,。

　　強化重大工程牽引。圍繞質(zhì)量強國建設的重點領域,、關鍵環(huán)節(jié),，《綱要》專門設立7個專欄，部署7大工程,，涉及區(qū)域質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量攀登,、工程質(zhì)量升級,、服務品質(zhì)提升、中國品牌建設,、質(zhì)量基礎設施增效,、質(zhì)量安全筑堤等內(nèi)容，立足于解決突出問題,，覆蓋面廣,、影響力大,、帶動性強，是綱要部署的具體任務,，也是貫徹綱要的重要抓手,。

　　統(tǒng)籌推進六大任務

　　錨定質(zhì)量強國這一目標，推進質(zhì)量強國建設需要綜合施策,，狠抓落實,，堅決把黨中央決策部署落到實處。

　　做好頂層設計與實踐探索的良性互動,、有機結合,，統(tǒng)籌推進《綱要》宣貫實施。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導,，完善國家質(zhì)量強國建設協(xié)調(diào)推進領導小組機制,，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動,，深入開展宣貫活動,，整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。指導各地結合實際制定出臺貫徹落實文件,，鼓勵地方先行先試,、實踐探索，組織實施推進質(zhì)量強國建設工作成效突出地方督查激勵,。開展中央質(zhì)量督察考核,，形成有效的督促檢查和整改落實機制，確保各項任務落地見效,。

　　把握戰(zhàn)略主動性與策略靈活性,，注重梯次推進，增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,。增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能,，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展,。開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動,，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程，著力提升關鍵環(huán)節(jié),、關鍵領域質(zhì)量管控水平,。推進質(zhì)量強國標桿城市、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建,，打造技術,、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群,，增強區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。

　　聚焦群眾急難愁盼，因地制宜,、因勢而動,，更好滿足人民美好生活需要。深入開展產(chǎn)品,、工程和服務質(zhì)量提升行動,，著力營造安全消費環(huán)境，提振市場消費信心,。優(yōu)化消費品供給品類,，開展重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，推廣個性化定制,、柔性化生產(chǎn),，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉變。增加優(yōu)質(zhì)服務供給,，開展服務品質(zhì)提升工程,，加強優(yōu)質(zhì)服務標準建設，推行服務質(zhì)量監(jiān)測評價,，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活,。

　　把握活力與秩序的關系，突出企業(yè)在質(zhì)量強國建設中的主力軍地位,。開展第五屆中國質(zhì)量獎評選表彰,，鼓勵企業(yè)實施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念,、方法,、工具，提升全面質(zhì)量管理水平,。支持企業(yè)協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術聯(lián)合攻關,，攻克一批質(zhì)量堵點和頑疾。引導企業(yè)加強質(zhì)量文化建設,，大力實施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,，提高品牌全生命周期管理運營能力，打造更多中國精品和“百年老店”,。

　　把握守正與創(chuàng)新的關系,，拓展質(zhì)量基礎設施發(fā)展思路，推動質(zhì)量基礎設施升級增效,。建立高效權威的國家質(zhì)量基礎設施管理體制，提高質(zhì)量技術服務機構管理水平,。合理布局質(zhì)量技術服務機構,，開展質(zhì)量基礎設施能力提升行動,，在重點行業(yè)、重點區(qū)域遴選建設若干國家級質(zhì)量標準實驗室,，建設系統(tǒng)完備,、結構優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎設施,。實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃,，打造集成服務基地，更好釋放質(zhì)量基礎設施服務效能,。

　　把握效率與公平的關系,，構建現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系，更好發(fā)揮質(zhì)量治理效能,。健全質(zhì)量法律法規(guī)和政策制度,，實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量分級，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，促進精準監(jiān)管,。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測、風險評估,、監(jiān)督抽查,、事故調(diào)查制度，構建完善的質(zhì)量治理鏈條,。舉辦中國質(zhì)量大會,，深入開展雙多邊質(zhì)量國際合作交流。健全以法治為基礎,、政府為主導,、社會各方參與的多元治理機制，營造政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的良好氛圍,。