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《中山市城中村改造征收補償實施意見》解讀

信息來源：本網(wǎng) 發(fā)布日期：2024-10-14

　　我市制定規(guī)范性文件《中山市城中村改造征收補償實施意見》，于2024年9月30日起實施,。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景說明

　　2023年7月,，國家出臺城中村改造新政策,，要求積極穩(wěn)步推進實施城中村改造；2024年初,，我市納入國家城中村改造政策支持城市范圍,。為貫徹落實國家和省決策部署，助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展,，我市制定出臺《中山市城中村改造征收補償實施意見》（以下簡稱《意見》）,。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《意見》共六條,，分別從適用范圍,、職責分工、基本原則,、補償內(nèi)容與標準,、工作流程、其他事項六個方面對城中村改造征收補償作出具體規(guī)定,。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┑谝粭l適用范圍，明確適用于采用拆除新建（全面改造）或拆整結(jié)合（混合改造）實施方式的城中村改造項目,。

　?。ǘ┑诙l職責分工，明確了市自然資源局,、鎮(zhèn)街,、土地整備主體和其他有關(guān)部門、村（居）民委員會等組織的職責,。

　?。ㄈ┑谌龡l基本原則，明確依法征收補償,、物業(yè)補償為主,、嚴格規(guī)范評估和先簽訂協(xié)議后搬遷四條原則。其中,，明確村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價值原則進行補償,。

　　（四）第四條補償內(nèi)容與標準,，具體包括集體土地房屋（住宅,、非住宅）、國有土地上房屋（住宅,、非住宅）,、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，以及其他地上附著物,、特殊建（構(gòu)）筑物及管線遷改補償?shù)葍?nèi)容和相應(yīng)標準,。

　　（五）第五條工作流程,，區(qū)分集體土地征收補償,、國有土地上房屋征收補償、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)三類,，明確了依法實施的工作流程及相應(yīng)依法申請執(zhí)行的情形,。

　　（六）第六條其他事項,。一是明確了涉及爭議,、評估機構(gòu)選定、結(jié)果復(fù)核等事項,；二是明確有關(guān)地上附著物補償?shù)囊?guī)定,；三是明確價差補助核算方式；四是明確拆補比不足項目平均值的住宅房屋處理方式,；五是明確鎮(zhèn)街集體審定征收補償具體方案后實施,；六是“室內(nèi)裝修裝飾”“建安成本價”“拆補比”等名詞解釋,。

　　三、重要條款說明

　?。ㄒ唬﹥A斜支持和鼓勵選擇物業(yè)（房屋）補償,。結(jié)合國家政策要求，《意見》設(shè)定差別化的獎勵標準和補助條款,，對選擇物業(yè)補償?shù)挠枰詢A斜性支持,；明確村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價值原則進行補償；明確安置住房原則采用國有出讓用地實施建設(shè),，并以成品住宅（全裝修）交付,；同時，鼓勵村集體將征地留用地及現(xiàn)狀工業(yè)廠房等集體物業(yè),，調(diào)換成改造項目新規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性物業(yè),。

　　（二）扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,?！兑庖姟访鞔_對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認定為違法建筑的村集體非住宅房屋，支持鎮(zhèn)街按照村集體經(jīng)濟收益不降低,、長遠有保障的原則,，對村集體給予扶持；相較其他公益性項目增加村集體非住宅房屋的臨時安置費補償內(nèi)容,；設(shè)定專門的限期搬遷獎勵等,。

　　（三）保障村（居）民生活條件改善的政策措施,?！兑庖姟访鞔_對集體土地上的住宅房屋，賦予鎮(zhèn)街“一村一策”的政策措施,；選擇物業(yè)補償?shù)?，獨立占地（未分攤土地使用?quán)）的住宅房屋“拆補比”不足整個項目平均值的，可按照項目平均值補足,；可給予一定的物業(yè)管理費和安置小區(qū)車位購置補助,；對低保、特困,、低保邊緣,、支出型等困難家庭設(shè)定專門補助措施等。

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