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各行機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、市民：

為規(guī)范全市森林公園的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，保護(hù)和利用森林資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》,，市自然資源局起草了《中山市市級(jí)森林公園管理辦法》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）,，針對(duì)該《辦法》進(jìn)行公示并征求公眾意見,，反饋意見時(shí)間為2019年7月29日－2019年8月12日，意見反饋方式：電子郵箱：[email protected]，電話88221903，傳真：88367892,，聯(lián)系人：邱海軍。

特此公告,。

附件：《中山市市級(jí)森林公園管理辦法》（征求意見稿）

中山市自然資源局

（聯(lián)系人：邱海軍，電話88221903,，傳真：88367892,，eail:[email protected]）

附件

中山市市級(jí)森林公園管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全市森林公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，保護(hù)和利用森林資源,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園,，是指以森林資源為基礎(chǔ),，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，自然景觀和人文景物相對(duì)集中,，具有一定規(guī)模和配套設(shè)施,，并按照法定程序申報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立，可供游覽,、休閑,、科普教育等活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)森林公園的設(shè)立,、建設(shè),、管理和資源保護(hù)利用，以及在森林公園內(nèi)進(jìn)行游覽,、休閑,、科普教育等活動(dòng)。

第四條 市自然資源局主管全市森林公園工作和編制總體規(guī)劃,；轄地政府是森林公園建設(shè)主體,，并設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。

市發(fā)改,、財(cái)政,、城管執(zhí)法,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù),、交通、民政,、公安,、應(yīng)急、文廣旅,、生態(tài)環(huán)境,、住建、市場(chǎng)監(jiān)督等行政主管部門,，按照各自職責(zé)做好有關(guān)管理工作,。

第五條 森林公園建設(shè)和管理資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，為鼓勵(lì)鎮(zhèn)（區(qū)）開展森林公園建設(shè),，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助,，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另文規(guī)定。

第六條 森林公園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先,、合理利用,、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理,、持續(xù)發(fā)展”的原則,。

第二章 設(shè)立

第七條 森林公園的設(shè)立應(yīng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等,，符合生態(tài)保護(hù)需要,。

第八條 設(shè)立市級(jí)森林公園的基本條件：

（一）森林面積不少于一百公頃，森林覆蓋率不低于百分之七十,；有特殊保護(hù),、開發(fā)價(jià)值的地域除外；

（二）林木,、林地權(quán)屬清晰,，界線明確；

（三）可行性報(bào)告獲得論證通過,；

（四）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 設(shè)立市級(jí)森林公園的申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)書,；

（二）林木,、林地及其他土地權(quán)屬清晰、無爭(zhēng)議且與其他自然保護(hù)地?zé)o重疊和交叉,，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入森林公園管理的證明文件,；

（三）風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告,、可行性報(bào)告和森林風(fēng)景資源景觀照片、邊界矢量化數(shù)據(jù),、光盤等影像資料,；

（四）管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和人員配置等情況的說明材料,。

第十條 設(shè)立市級(jí)森林公園,，由設(shè)立的森林公園管理機(jī)構(gòu)向市自然資源局提交申報(bào)材料，市自然資源局經(jīng)審查后十五日內(nèi)作出書面批復(fù),。市自然資源局批準(zhǔn)設(shè)立市級(jí)森林公園后,，同時(shí)報(bào)市人民政府和省級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

涉及兩個(gè)及以上鎮(zhèn)（區(qū)）范圍的市級(jí)森林公園的設(shè)立,，由相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）共同向市自然資源局提出申請(qǐng),，按照前款規(guī)定的程序?qū)徟?/span>

第三章 變更

第十一條 市級(jí)森林公園因特殊情況需分立、合并,、撤銷的,，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)材料報(bào)市自然資源局審批。

森林公園變更的,，須提交修編后的森林公園總體規(guī)劃,。

第四章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條 市級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織編制森林公園總體規(guī)劃,，并報(bào)市自然資源局審批,。

森林公園總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃不得擅自變更,。因保護(hù)和建設(shè)確需對(duì)森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市自然資源局審批,。

第十三條 森林公園的各項(xiàng)建設(shè)和有關(guān)管理要嚴(yán)格依據(jù)森林公園總體規(guī)劃實(shí)施,，以保護(hù)優(yōu)先的原則，合理設(shè)置生態(tài)保育區(qū),、核心景觀區(qū),、一般游憩區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)。用于景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)用地不得超過公園總面積的百分之三,，盡量減少人工設(shè)施,，各類建設(shè)項(xiàng)目以不占或少占林地為標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，各類建筑物,、構(gòu)造物在選址,、規(guī)模、風(fēng)格,、色彩和用材上要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。選擇鄉(xiāng)土樹種用于景觀綠化,，并充分考慮建筑節(jié)能、綠化防臺(tái)風(fēng)和無障礙措施等,。

第十四條 森林公園開展工程建設(shè)的,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理用地和建設(shè)等手續(xù)，并采取有效措施,，保護(hù)好周圍景物,、景點(diǎn)、林木,、水體和地形地貌。工程完工后,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，并及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),，恢復(fù)原貌。

第五章 管理與保護(hù)

第十五條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人專職專崗,，負(fù)責(zé)各項(xiàng)設(shè)施的管理與維護(hù),，切實(shí)保護(hù)森林公園內(nèi)森林資源。

第十六條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)森林生態(tài)資源為原則控制合理控制入園人數(shù),，科學(xué)設(shè)計(jì)游覽路線,，劃定人員活動(dòng)區(qū)域，明確公告入園守則,，沿線設(shè)置必要的導(dǎo)游指示牌,、安全警示牌、景點(diǎn)景物或主要設(shè)施標(biāo)識(shí)牌,。

第十七條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,，設(shè)置安全監(jiān)控設(shè)施，制定突發(fā)事件,、森林火災(zāi),、臺(tái)風(fēng)暴雨等應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布人流疏散,、閉園等信息,。

第十八條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展森林資源監(jiān)測(cè)調(diào)查，對(duì)森林公園內(nèi)的古樹名木,、文物,、歷史遺跡、古建筑,、重要景觀及野生動(dòng)植物等應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和設(shè)置保護(hù)設(shè)施,，加強(qiáng)對(duì)森林公園資源保護(hù)與利用。

第十九條 森林公園內(nèi)禁止下列行為:

（一）獵捕及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng),；

（二）砍伐,、損毀古樹名木、珍貴樹木和其他國家重點(diǎn)保護(hù)植物,；

（三）毀林開墾和毀林采石,、采砂、采土以及其他毀林,、破壞景觀的行為,；

（四）排放超標(biāo)的廢水、廢氣和生活污水以及亂倒垃圾和其他污染物,；

（五）新建,、改建墳?zāi)梗?/span>

（六）亂搭構(gòu)筑物；

（七）開展與森林公園建設(shè)不相關(guān)或不適宜的項(xiàng)目,；

（八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 森林公園內(nèi)原則上不安排大型團(tuán)體活動(dòng),，確因需要的須按規(guī)定經(jīng)公安部門批準(zhǔn)并報(bào)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意,，在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

第六章 其他

第二十一條 森林公園的管理人員,、服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)道德教育和崗位專業(yè)培訓(xùn),，保障公園管理水平與服務(wù)質(zhì)量。

第二十二條 進(jìn)入森林公園的游客,，應(yīng)自覺愛護(hù)園區(qū)內(nèi)的自然資源和設(shè)施,，游客違反入園守則，造成森林公園內(nèi)自然資源和設(shè)施毀損的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條 市自然資源局定期組織開展市級(jí)森林公園的檢查評(píng)估,。對(duì)不合格的,，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的撤銷其命名,。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由中山市自然資源局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十五條 本辦法自    年   月  日起施行。