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各行機關、企事業(yè)單位,、社會組織,、市民：

為規(guī)范全市濕地公園的規(guī)劃、建設和管理,，全面保護和合理利用濕地資源,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市自然資源局起草了《中山市市級濕地公園管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)根據(jù)《中山市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號）,，針對該《辦法》進行公示并征求公眾意見，反饋意見時間為2019年7月29日－2019年8月12日,，意見反饋方式：電子郵箱：[email protected],，電話88221903，傳真：88367892,，聯(lián)系人：邱海軍,。

特此公告。

附件：《中山市市級濕地公園管理辦法》（征求意見稿）

中山市自然資源局

（聯(lián)系人：邱海軍,，電話88221903,，傳真：88367892，eail:[email protected]）

附件

中山市市級濕地公園管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全市濕地公園的規(guī)劃、建設和管理，全面保護和合理利用濕地資源，根據(jù)《國家濕地公園管理辦法（試行）》,、《廣東省濕地保護條例》、《廣東省濕地公園管理暫行辦法》等法律法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱的濕地,，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域,，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地,，以及水庫等人工濕地,。

本辦法所稱的濕地率,，是指濕地面積占濕地公園總面積的百分比,。

本辦法所稱的濕地公園,，是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的,，以現(xiàn)有濕地生態(tài)人文資源為基礎，具有一定規(guī)模和配套設施，并按照法定程序申報批準設立,，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復,、宣傳,、教育,、科研、監(jiān)測,、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域,。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級濕地公園的規(guī)劃、設立,、建設和管理,。

第四條 市自然資源局主管全市濕地公園工作和編制總體規(guī)劃,；轄地政府是濕地公園建設主體,，并設立專門的管理機構負責日常管理維護,。

市發(fā)改、財政,、城管執(zhí)法,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務,、交通,、民政、公安,、應急,、文廣旅、生態(tài)環(huán)境,、住建,、市場監(jiān)督等行政主管部門,，按照各自職責做好管理工作。

第五條 濕地公園的建設和管理資金由同級財政負擔,，為鼓勵鎮(zhèn)（區(qū)）開展?jié)竦毓珗@建設,，市財政以獎代補形式給予補助，具體獎補辦法另文規(guī)定,。

第六條 濕地公園應堅持“全面保護,、科學修復、合理利用,、持續(xù)發(fā)展”的原則,。

第二章 設立

第七條 濕地公園的設立應依據(jù)國土空間總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃等,，符合生態(tài)保護需要,。

第八條 設立市級濕地公園的基本條件：

（一）具有一定的濕地自然資源或人文歷史價值；

（二）濕地面積不少于8公頃,，濕地率不少于30%,；

（三）濕地公園范圍內(nèi)土地權屬清晰，與其他自然保護地無重疊和交叉,；

（四）有專門的管理機構,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 設立市級濕地公園的申報材料：

（一）申請書,；

（二）濕地公園總體規(guī)劃,；

（三）濕地公園土地權屬和相關權利人同意納入濕地公園管理的證明文件；

（四）反映濕地公園現(xiàn)狀的圖片資料,、邊界矢量化數(shù)據(jù)和影像資料,；

（五）管理機構的職責、制度和人員配置等情況的說明材料,。

第十條 設立市級濕地公園,，由濕地公園所在地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）向市自然資源局提交申報材料，市自然資源局負責材料審核,，組織專家論證及現(xiàn)場復核,，并征求濕地保護管理部門意見。對符合條件的,，在市自然資源局網(wǎng)上公示10個工作日,。經(jīng)公示無異議的，報請市人民政府批準,，并報省級林業(yè)行政主管部門備案,。

涉及兩個及以上鎮(zhèn)（區(qū)）范圍的市級濕地公園的建立，由相關人民政府共同向市自然資源局提出申請,，按照前款規(guī)定的程序審批,。

第十一條 市級濕地公園命名方式：中山+地名+市級濕地公園,。 

第三章 變更

第十一條 濕地公園需變更、撤銷的,，須提交書面申請材料報市人民政府批準,。

  濕地公園變更的，須提交修編后的濕地公園總體規(guī)劃,。

第四章 規(guī)劃與建設

第十三條 市級濕地公園管理機構應參考《國家濕地公園總體規(guī)劃導則》,、《廣東省濕地公園建設指引》等規(guī)定和標準編制濕地公園總體規(guī)劃，報市自然資源局批準,。

第十四條 經(jīng)批準的濕地公園總體規(guī)劃應當嚴格遵照執(zhí)行,，不得擅自變更。確需變更的,，應當報市自然資源局審批,。

第十五條 濕地公園管理機構應按照濕地公園總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界并予以公告，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標,。

第十六條 市級濕地公園可劃分為濕地保育區(qū),、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū),、合理利用區(qū)和管理服務區(qū),。受資源條件限制的濕地公園可視實際情況，合理調整功能分區(qū)設置,。

濕地保育區(qū)是指需要開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護管理活動的區(qū)域,，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動。

濕地宣教展示區(qū)是指可供開展以生態(tài)展示,、科普教育等活動的區(qū)域,。

濕地恢復重建區(qū)是指需要開展培育和恢復濕地的區(qū)域。

濕地合理利用區(qū)是指可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游活動的區(qū)域,。

管理服務區(qū)是指開展管理、接待和服務等活動的區(qū)域,。

第十七條 濕地公園應當設置科普,、宣傳教育設施，向社會公眾宣傳濕地功能價值,、普及濕地科學知識,，提高全社會濕地保護意識。

第十八條 濕地公園建設應積極培育和發(fā)展本地特色的濕地植物,，嚴格控制外來物種,。

第十九條 濕地公園用于景區(qū)景點的建設用地不得超過公園總面積的百分之五。

第二十條 濕地公園開展工程建設的,，管理機構應當按規(guī)定辦理用地和建設等手續(xù),，并采取有效措施,，保護好周圍景物、景點,、林木,、水體和地形地貌。工程完工后,，管理機構應組織設計,、監(jiān)理、施工單位進行竣工驗收,，并及時清理現(xiàn)場,，恢復原貌。

第五章 管理與保護

第二十一條 濕地公園管理機構主要職責是：

（一）宣傳和貫徹濕地資源保護和管理的有關法律,、法規(guī),，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育。

（二）制定和實施濕地公園具體保護和管理計劃,，保護和合理利用濕地資源,。

（三）協(xié)助市自然資源局做好濕地資源調查、監(jiān)測,、評估和建檔工作,。

（四）負責濕地公園內(nèi)基礎設施和其他事項的管理工作。

第二十二條 濕地公園管理機構應當建立健全安全保障制度,，設置安全監(jiān)控設施,，制定突發(fā)事件、臺風暴雨等應急預案,，及時發(fā)布人流疏散,、閉園等信息。

第二十三條 濕地公園管理機構應當以保護自然生態(tài)為原則合理控制入園人數(shù),，科學設計游覽路線,，明確公告入園守則，沿線設置必要的導游指示牌,、安全警示牌,、景點景物或主要設施標識牌。有水域游覽服務的,，應當制定相應管理辦法及航行路線,，避免對保育物種造成影響。

第二十四條 濕地公園管理機構應當定期組織開展?jié)竦刭Y源調查和動態(tài)監(jiān)測,，建立風險預警機制并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應的保護措施,，建立濕地管理檔案制度。

第二十五條 濕地公園內(nèi)禁止下列行為:

（一）圍（開）墾,、填埋濕地,；

（二）挖塘,、采砂、取土,、燒荒,；

（三）擅自排放濕地水資源，修建阻水或者排水設施,；

（四）擅自抽取地下水,，破壞水資源自然循環(huán)；

（五）采伐林木,，采集國家或者省重點保護的野生植物,；

（六）捕捉鳥類、陸生野生動物,；

（七）違法建設建筑物和構筑物,；

（八）開展與濕地公園建設不相關或不適宜的項目；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為,。

第二十六條 禁止非法移植,、采伐、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林的行為,。因科研,、醫(yī)藥或者更新、改造,、撫育等需要對紅樹林進行采挖的,，應當辦理采伐手續(xù)。

第二十七條 嚴格控制在濕地公園內(nèi)捕撈水生動物,，確需捕撈的,，應當經(jīng)濕地公園管理機構批準同意，在指定的范圍,、地點限量捕撈,。

第二十八條 未經(jīng)濕地公園管理機構同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動物或種植水生植物,。

第二十九條 嚴格控制在濕地公園內(nèi)舉辦大型團體活動,。確因需要的須按規(guī)定經(jīng)公安部門批準并報濕地公園管理機構同意，在指定區(qū)域內(nèi)進行,。

第六章 其他

第三十條 濕地公園的管理人員、服務人員應當接受職業(yè)道德教育和崗位專業(yè)培訓,，保障公園管理水平與服務質量,。

第三十一條 進入濕地公園的游客，自覺愛護園區(qū)內(nèi)的自然資源和設施,，游客違反入園守則,，造成濕地公園內(nèi)自然資源和設施毀損的,，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。

 第三十二條 市自然資源局定期組織開展市級濕地公園的檢查評估,。對評估不合格的，責令其限期整改,。整改仍不合格或者拒不整改的,，報請市人民政府撤銷其命名。

監(jiān)督評估的主要內(nèi)容包括：

（一）準予設立市級濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化,。

（二）機構能力建設,、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。

（三）總體規(guī)劃實施情況,。

（四）濕地資源的保護管理和合理利用等情況,。

（五）宣傳教育、科研監(jiān)測和檔案管理等情況,。

第七章 附則

第三十三條  本辦法由中山市自然資源局負責解釋,。

第三十四條  本辦法自    年  月  日起施行。