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中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法(修訂）

【政策解讀】

　　修訂背景解讀：

　　《中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》（中府辦規(guī)字〔2020〕4 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“交評(píng)管理辦法”）于2020年5月正式發(fā)布,，有效指導(dǎo)了中山市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)和控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析的編制,、審查和落實(shí)工作,。

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)省,、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神,，更好地適應(yīng)行政規(guī)范性文件服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，中山市人民政府結(jié)合近四年交評(píng)管理辦法的實(shí)施情況,，對(duì)交評(píng)管理辦法進(jìn)行修訂,。本次修訂進(jìn)一步調(diào)整交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值，縮減須開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目范圍,，在保障城市交通運(yùn)行的基礎(chǔ)上,，確保減少審批環(huán)節(jié)，助力我市高質(zhì)量發(fā)展,。

　　重點(diǎn)調(diào)整條文解讀：

　　第三條 本辦法所稱交通影響評(píng)價(jià),，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析和建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)兩類?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃交通分析是指控制性詳細(xì)規(guī)劃中對(duì)各類交通設(shè)施規(guī)劃方案進(jìn)行分析,、預(yù)測(cè)、評(píng)估,，對(duì)規(guī)劃方案提出設(shè)施承載力,、上層規(guī)劃落實(shí)、用地匹配等方面的優(yōu)化完善措施,，以期規(guī)劃交通設(shè)施滿足規(guī)劃用地需求,。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)周邊交通系統(tǒng)可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部和外部提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì),、交通管理方案和措施。

　　解讀：

　　本次修訂進(jìn)一步明確了中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法的評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的,。

　　第五條 具有交通規(guī)劃專業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或設(shè)有交通規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的院校,，具備交通規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)力量，方可開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)編制工作,。建設(shè)單位,、承擔(dān)編制交通影響評(píng)價(jià)的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)交通影響評(píng)價(jià)的合法性,、真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé)，出具虛假的分析結(jié)論或者分析結(jié)論失實(shí),，造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　解讀：

　　本次修訂優(yōu)化調(diào)整了對(duì)承擔(dān)中山市交通影響評(píng)價(jià)編制單位的專業(yè)技術(shù)力量方面的要求，同時(shí)增加了對(duì)建設(shè)單位,、編制單位需要承擔(dān)的失信責(zé)任方面的要求,。

　　第六條  以下情形須開(kāi)展交通分析：

　　（一）新編,、一般修改的控制性詳細(xì)規(guī)劃,。

　　（二）局部調(diào)整的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，調(diào)整地塊達(dá)到本辦法第十條第（一）項(xiàng)的條件時(shí),。

　　（三）相關(guān)部門(mén)認(rèn)定需要開(kāi)展交通分析的其他情形,。

　　解讀：

　　本次修訂根據(jù)中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃類型進(jìn)一步細(xì)化明確應(yīng)開(kāi)展交通分析的控規(guī)類別,。

　　第八條  交通分析由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制單位組織編制；不形成單獨(dú)的專題報(bào)告,，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)告專章內(nèi)容,；是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的組成部分，與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步組織編制,、同步報(bào)審,。

　　解讀：

　　本次修訂將交通分析定性為控規(guī)報(bào)告專章，作為控規(guī)報(bào)告的有機(jī)組成部分,，而不是原規(guī)范條文要求的附件成果,，不再形成單獨(dú)報(bào)告。

　　第十條 須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目范圍如下：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,，符合下列條件的須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),。

　　注：①若項(xiàng)目涉及多宗用地分期開(kāi)發(fā),，應(yīng)以多宗用地總范圍為對(duì)象整體開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià),。

　　②表中建筑面積指計(jì)容建筑面積,。

　　法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)的其他情形,。

　　解讀：

　　本次修訂依據(jù)新的用地分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼，更新了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值的用地或建筑類別,，使得相關(guān)技術(shù)管理文件更加規(guī)范有序,。同時(shí)，為了更好適應(yīng)行政規(guī)范性文件服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求,，進(jìn)一步縮減了需要開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型,，提高了需要開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值。

相關(guān)鏈接：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（修訂）的通知