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　　第二條  中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,。

　　全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使,。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。

　　國(guó)家為了公共利益的需要,，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償,。

　　國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外,。

　　第三十五條  永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途,。國(guó)家能源,、交通、水利,、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　禁止通過(guò)擅自調(diào)整縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。

　　第四十四條  建設(shè)占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。

　　永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn),。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。

　　第四十五條  為了公共利益的需要,，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,，可以依法實(shí)施征收：

　?。ㄒ唬┸娛潞屯饨恍枰玫氐模?/p>

　?。ǘ┯烧M織實(shí)施的能源,、交通、水利、通信,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的,；

　　（三）由政府組織實(shí)施的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護(hù),、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利,、市政公用,、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的,；

　?。ㄋ模┯烧M織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的,；

　?。ㄎ澹┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的,；

　?。┓梢?guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

　　前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,；第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,；第（五）項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　第四十六條  征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┯谰没巨r(nóng)田,；

　　（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的,；

　?。ㄈ┢渌恋爻^(guò)七十公頃的,。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　征收農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，同時(shí)辦理征地審批手續(xù),，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù),，不再另行辦理征地審批,，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批,。

　　第四十七條  國(guó)家征收土地的,，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施,。

　　縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并將征收范圍,、土地現(xiàn)狀、征收目的,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員,、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

　　多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案,。

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位,，與擬征收土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議,；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

　　相關(guān)前期工作完成后,，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地,。

　　第四十八條  征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅,、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,。

　　征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū),、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定,。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件,、土地產(chǎn)值,、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系,、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

　　征收農(nóng)用地以外的其他土地,、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由省、自治區(qū),、直轄市制定,。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷,、居住條件有改善的原則,，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房,、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平,、合理的補(bǔ)償,，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼,。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集,、管理和使用辦法，由省,、自治區(qū),、直轄市制定。

　　第四十九條  被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,，接受監(jiān)督,。

　　禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用,。

　　第五十八條  有下列情形之一的,，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

　?。ㄒ唬閷?shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,，確需使用土地的；

　?。ǘ┩恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤s定的使用期限屆滿,，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┮騿挝怀蜂N,、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的,；

　?。ㄋ模┕?、鐵路,、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,。

　　依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第六十二條  農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,，其宅基地的面積不得超過(guò)省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　人均土地少,、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施,，按照省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居,。

　　農(nóng)村村民建住宅,，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,，不得占用永久基本農(nóng)田,，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

　　農(nóng)村村民住宅用地,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn),；其中，涉及占用農(nóng)用地的,，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù),。

　　農(nóng)村村民出賣、出租,、贈(zèng)與住宅后,，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn),。

　　國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作,。

　　第六十六條  有下列情形之一的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

　?。ㄒ唬猷l(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，需要使用土地的；

　?。ǘ┎话凑张鷾?zhǔn)的用途使用土地的,；

　　（三）因撤銷,、遷移等原因而停止使用土地的,。

　　依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

　　收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán),，依照雙方簽訂的書面合同辦理,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

　　第七十四條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第七十七條  未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款,；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處,。

　　第七十八條  農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,。

　　超過(guò)省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處,。

　　第七十九條  無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收,、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用,、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效,，對(duì)非法批準(zhǔn)征收,、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn),、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處,。

　　非法批準(zhǔn)征收,、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

　　第八十條  侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。

　　第八十一條  依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的,，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的,，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款,。